依法管理，避免教師績(jī)效工作違規(guī)

張遠(yuǎn)東

教師從事的工作是非常細(xì)致艱辛的人心工作。沒(méi)有良好的心態(tài)，教育就不可能做好。作為管理干部，在學(xué)校工作中我深深體會(huì)到，每位教師的行為效力決定著整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)效果。由此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到，建立一支積極進(jìn)取、樂(lè)觀向上的教師隊(duì)伍是非常迫切的，而如何激發(fā)教職工高昂的精神士氣則是一個(gè)重要的課題。在現(xiàn)實(shí)生活中，能夠影響教師高昂精神士氣的因素有太多、太多。

黨的十八屆四中全會(huì)提出“依法治國(guó)”戰(zhàn)略決策，繼而“依法治?！背蔀榻ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容，推進(jìn)依法治校工作進(jìn)程，是每一所學(xué)校認(rèn)識(shí)自我、脫胎換骨的動(dòng)力與契機(jī)。

學(xué)校是知識(shí)分子聚集的地方，學(xué)校日常工作中稍有不慎，就會(huì)激起教職工的矛盾，引發(fā)消極情緒，影響到教育教學(xué)工作，造成不良后果。多年來(lái)，在一些地方和學(xué)校，評(píng)先進(jìn)、表彰模范、晉級(jí)晉職，甚至績(jī)效工資的發(fā)放上，事實(shí)性的存在著“違規(guī)違法”問(wèn)題：有的是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，有的是“推磨轉(zhuǎn)”，有的為了好交差，干脆投票決定。這樣一來(lái)，“老實(shí)”干事者，不會(huì)“為人者”，成績(jī)突出者，往往得不到公正的評(píng)定，有時(shí)甚至是“名落孫山”，名利皆無(wú)。這些現(xiàn)象的發(fā)生使得教職工怨氣較大，他們的工作積極性嚴(yán)重受挫，在事關(guān)教職工切身利益的分配上形成“老大難”問(wèn)題。

我校結(jié)合實(shí)際，在依法管理教師績(jī)效工作的實(shí)踐上認(rèn)真探索，主動(dòng)深入到群眾中去，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究。有人認(rèn)為，“單單以考核的分?jǐn)?shù)來(lái)確定教師的績(jī)效不能反映全貌，有失科學(xué)性”；有人還認(rèn)為，“前勤后勤，不同崗位放在一起比較，不好把握，有失公正”；還有人認(rèn)為，“考核評(píng)比，要把人為因素減到最少，因?yàn)槿说囊蛩刂饔^性大，最是不好掌握”，七嘴八舌，意見(jiàn)和建議集中反映了教職工對(duì)依法依規(guī)管理績(jī)效的迫切希望。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，教師績(jī)效是事關(guān)教職工工作積極性的大問(wèn)題，大家有意見(jiàn)有想法，領(lǐng)導(dǎo)班子就要想群眾之所想，憂群眾之所憂，解群眾之所難。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，教職工關(guān)注和關(guān)心的事情就是學(xué)校工作的重中之重。新時(shí)期、新要求、新情況給管理者提出了更高的要求，那就要從更加科學(xué)合理的角度來(lái)破解管理難題。于是，管理層認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等教育法規(guī)，以及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》等多部法律法規(guī)。幾個(gè)月的時(shí)間里，“諸葛會(huì)”、座談會(huì)開(kāi)了一次又一次；背靠背提意見(jiàn)、面對(duì)面聽(tīng)建議一回又一回：征求意見(jiàn)稿自上而下、自下而上一輪又一輪?！耙辉u(píng)二算三測(cè)四定”的評(píng)選辦法，終于以規(guī)章的方式確定下來(lái)。

一評(píng)，就是教職工對(duì)照條件、細(xì)則，自己給自己評(píng)分。本質(zhì)上說(shuō)，最了解自己的莫過(guò)于自己，自評(píng)的過(guò)程，也是對(duì)照檢查自己的過(guò)程，哪里做得好，哪里做得不足，一目了然。重要的是。自評(píng)的過(guò)程不僅使自己了解了條件細(xì)則的內(nèi)容，又前瞻性地預(yù)估了自己可能的成績(jī)，是終選結(jié)果被認(rèn)可的基礎(chǔ)。

二算，是成立以工會(huì)主席為組長(zhǎng)，教研組長(zhǎng)、教職工代表等為成員的考核小組?？己诵〗M對(duì)教職工個(gè)人的自評(píng)得分情況進(jìn)行細(xì)致地檢查、審核、認(rèn)定和計(jì)算，并形成全體參評(píng)人員的得分排名名單。

三測(cè)，是根據(jù)評(píng)先進(jìn)、表彰模范、晉級(jí)晉職、年度考核等分配的名額指標(biāo)。確定差額評(píng)選名單，在教職工大會(huì)上進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，初步確定評(píng)選人選。

四定，是領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)同考核小組，對(duì)初步確定的評(píng)選人選進(jìn)一步審查，看所得數(shù)據(jù)是否可靠準(zhǔn)確，有無(wú)涉及一票否決的情況，將終審評(píng)選人選進(jìn)行公示。

學(xué)校這一“評(píng)、算、測(cè)、定”的方法，經(jīng)歷了從民主到集中的過(guò)程，是“人治”到“法治”的重大轉(zhuǎn)變。2012年春季開(kāi)始，學(xué)校實(shí)行全方位的教職工績(jī)效管理改革，把“評(píng)優(yōu)評(píng)模、晉級(jí)晉職、績(jī)效工資發(fā)放”以“一評(píng)二算三測(cè)四定”的方式納入目標(biāo)管理進(jìn)行考評(píng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)決定教師的優(yōu)劣，教職工無(wú)權(quán)決定他人的命運(yùn)。自己的優(yōu)劣與命運(yùn)自己做主，自我進(jìn)行評(píng)定。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只有服務(wù)的權(quán)力，必須盡服務(wù)的義務(wù)。這樣的績(jī)效評(píng)定結(jié)果，有法可依，教職工信服、認(rèn)可，教職工工作有了熱情，奮斗有了目標(biāo)，過(guò)去工作由領(lǐng)導(dǎo)推著走，優(yōu)劣由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的被動(dòng)局面徹底改變，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我評(píng)價(jià)，自我?jiàn)^斗相結(jié)合的和諧管理目標(biāo)，學(xué)校工作呈現(xiàn)出你追我趕的生動(dòng)局面。

難題的破解，帶來(lái)的是教職工高昂的精神士氣的回流，心氣順了，勁頭足了，效果不言而喻，這不能不說(shuō)是“依法治校”成效在學(xué)校管理中的生動(dòng)詮釋?；仡櫣ぷ鹘?jīng)歷，從民主到集中，從“人治”到法治，其過(guò)程，我們得到三點(diǎn)啟示：

啟示一：管理人，要有一套固定且不斷完善的管理制度。

如果只有一只手表，可以知道時(shí)間；但如果擁有兩只或者更多的表，卻無(wú)法確定幾點(diǎn)；沒(méi)有手表，那就無(wú)從知道準(zhǔn)確的時(shí)間。對(duì)任何一件事情的管理，特別是人的管理，要設(shè)置固定并不斷完善的管理制度，要有明確的目標(biāo)，否則就會(huì)盲目，在學(xué)校的日常事務(wù)中，績(jī)效管理是這樣，其他事務(wù)也是這樣。

啟示二：評(píng)價(jià)人，要進(jìn)行綜合評(píng)定，僅看一個(gè)方面就定結(jié)果不夠科學(xué)。

木桶定律告訴我們，木桶中最短的那塊木板，決定了這個(gè)水桶可以裝多少水。反之可以知道，所有的木桶都裝不滿水時(shí)，也可以測(cè)量出哪一個(gè)裝得更多。評(píng)價(jià)的功能，特別是對(duì)人的評(píng)價(jià)功能要體現(xiàn)在綜合評(píng)定上，看一方面就定結(jié)果，往往會(huì)失去公正，有時(shí)甚至?xí)婺咳?。?dāng)然，學(xué)校制定的細(xì)則和制度既要依法依規(guī)，又要體現(xiàn)“把最短的那塊木板和其他的木板弄成一般高”的導(dǎo)向，這樣才能達(dá)到最好的結(jié)果。

啟示三：引導(dǎo)人，要有目標(biāo)，目標(biāo)在哪里，人的行動(dòng)就在哪里。

網(wǎng)上看到這樣一個(gè)故事：年輕人不小心將酒店的地毯燒了三個(gè)小洞，退房時(shí)服務(wù)員說(shuō)根據(jù)酒店規(guī)定，每個(gè)洞要賠償100元。年輕人問(wèn)：確定是一個(gè)洞100元嗎？服務(wù)員回答是，結(jié)果年輕人點(diǎn)燃煙頭將三個(gè)小洞燒成一個(gè)大洞。這個(gè)小故事傳遞給人們的似乎是反面信息，但從正面來(lái)思考，也能獲得收益。學(xué)校的績(jī)效考核每年都在進(jìn)行，為什么會(huì)成為“老大難”問(wèn)題？根子就在“民主”和“法制”的目標(biāo)引導(dǎo)上，有了明確的目標(biāo)，有了正確的導(dǎo)向，在操作時(shí)就不會(huì)出問(wèn)題，大家對(duì)考核結(jié)果就會(huì)心滿意足、心悅誠(chéng)服。

“大樹(shù)扎根于沃土，高樓立足于基石”。全體教職工是學(xué)校開(kāi)展好工作的強(qiáng)大支持與后盾。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，學(xué)校工作走依法治校的路子，才能破解一切難題。作為一名教育工作者、一名管理人員，我們要把廣大教師的期盼時(shí)刻放在心上，在學(xué)校的日常事務(wù)中推行依法治理。