市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能分析

熊超

摘 要：改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了世界矚目的成績，近年來經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入下行周期，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。在堅(jiān)持走中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路的方針下，黨在十一屆三中全會明確指出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。為繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行，必須正確處理好政府和市場的關(guān)系。簡要闡釋市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征，并對中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的含義進(jìn)行分析，進(jìn)而對市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能做出簡要分析。政府的重要經(jīng)濟(jì)職能在于，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用構(gòu)建良好的市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，使市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，并在一定程度上彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足，以增進(jìn)社會的整體福利。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；資源配置；政府；宏觀調(diào)控

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0157-02

一、市場經(jīng)濟(jì)的含義

市場經(jīng)濟(jì)，又叫作自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體系，它通過市場價(jià)格引導(dǎo)商品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售過程。商品和服務(wù)的生產(chǎn)由市場供需規(guī)律所決定，生產(chǎn)者在消費(fèi)者愿意并且能夠提供的最高價(jià)格下提供商品和服務(wù)。也就是說，市場經(jīng)濟(jì)是一種通過市場價(jià)格來引導(dǎo)資源配置的方式。所謂資源配置，是指將稀缺資源在不同用途上進(jìn)行比較以做出一種選擇，分配來滿足人類的需求。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源狹義的是指自然資源，而廣義資源的是指經(jīng)濟(jì)資源以及生產(chǎn)要素等，無論是狹義還是廣義的資源，相對于人類的無窮欲望而言，資源都是稀缺的，稀缺資源如何有效分配和充分利用就是資源的優(yōu)化配置問題。而市場經(jīng)濟(jì)，即是借助自由市場的價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源合理配置和充分利用的經(jīng)濟(jì)體系。簡而言之，市場經(jīng)濟(jì)是以獲得經(jīng)濟(jì)利益作為主要動機(jī)，通過市場供需，市場價(jià)格和市場競爭等相互作用，實(shí)現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟(jì)體系。

而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從新中國成立到改革開放時期我國實(shí)行了近三十年，主要是通過政府事先在商品和服務(wù)的生產(chǎn)、消費(fèi)和分配方面做出安排來引導(dǎo)資源配置。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不利于商品價(jià)值規(guī)律和市場機(jī)制發(fā)揮作用，一定程度上阻礙了創(chuàng)新，不利于技術(shù)的進(jìn)度，但有利于集中集體力量辦大事。

市場經(jīng)濟(jì)有其自身的規(guī)律，它能自發(fā)調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和消費(fèi)過程，能通過市場的價(jià)格信號自發(fā)調(diào)節(jié)商品供需彌補(bǔ)供需缺口，為企業(yè)生產(chǎn)決策提供有效信息，能引導(dǎo)資源的合理配置和充分利用，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，能鼓勵創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，但由于市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制最終容易導(dǎo)致收入分配不公平，使得社會貧富矛盾加劇，不利于整體經(jīng)濟(jì)社會的長期平穩(wěn)發(fā)展。所以，市場經(jīng)濟(jì)也具有一定的局限性。

二、市場經(jīng)濟(jì)的幾個典型特征

市場經(jīng)濟(jì)是以獲得經(jīng)濟(jì)利益作為動機(jī)主要通過市場的供給和需求，市場價(jià)格和市場競爭等相互作用，實(shí)現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟(jì)體系。它具有以下幾個方面的典型特征：

第一，市場經(jīng)濟(jì)具有競爭性。競爭作為市場經(jīng)濟(jì)的典型特征，是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，不同的市場經(jīng)濟(jì)主體為了實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益，在市場價(jià)格的引導(dǎo)下調(diào)整各自的行為，比如消費(fèi)者尋求在有限的收入水平約束下實(shí)現(xiàn)個人效用的最大化，生產(chǎn)者在一定成本投入約束下尋求利潤最大化，不管是消費(fèi)者還是生產(chǎn)者在市場經(jīng)濟(jì)中為了達(dá)到最大化的目標(biāo)各自以及相互之間都存在競爭。市場競爭有利于提高生產(chǎn)效率，同時也在一定程度上使消費(fèi)者受益，例如企業(yè)為了逐取更大利潤會有動力改善商品和服務(wù)，投資于新產(chǎn)品的研發(fā)，也能夠自由地解雇低效率的員工以降低生產(chǎn)成本，獲得最大利潤。這種競爭，通過市場機(jī)制調(diào)整了生產(chǎn)要素的分配，實(shí)現(xiàn)了要素的更高效投入。

第二，市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，商品和服務(wù)的擁有者可以自由擬定契約，出售轉(zhuǎn)讓或者租賃個人資產(chǎn)，商品和服務(wù)的所有權(quán)歸屬是明晰的。

第三，選擇的自主性。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消費(fèi)者，生產(chǎn)者，資產(chǎn)所有者，工人等經(jīng)濟(jì)主體可以自由地選擇商品和服務(wù)的生產(chǎn)、銷售和分配，只要是在消費(fèi)者愿意并且能夠支付的價(jià)格范圍內(nèi)，消費(fèi)者可以對商品和服務(wù)自由進(jìn)行選擇，同樣，只要是在生產(chǎn)者擁有的資本范圍內(nèi)，生產(chǎn)者也可以自由決定商品和服務(wù)的生產(chǎn)。

第四，自利的動機(jī)。在市場經(jīng)濟(jì)中，每個人出于自利的動機(jī)都試圖將自己的產(chǎn)品和服務(wù)提供給出價(jià)最高的另一方。雖然，此種動機(jī)非常自私，但從長遠(yuǎn)來看，它有利于經(jīng)濟(jì)效率的提升，在自利動機(jī)的驅(qū)動下，市場經(jīng)濟(jì)在任何時點(diǎn)上都能有效地反映出市場真實(shí)的供給和需求，形成有效的市場價(jià)格，引導(dǎo)資源配置到更高效的地方。

第五，有限的政府調(diào)控。在市場經(jīng)濟(jì)中政府的作用主要是保證市場的開放性和市場機(jī)制的良好運(yùn)行。例如，政府要負(fù)責(zé)國防的投入，保障市場運(yùn)行的安全，不會遭受戰(zhàn)爭的侵?jǐn)_；政府保證平等的市場準(zhǔn)入，對市場壟斷進(jìn)行懲罰，因?yàn)閴艛嘞拗屏烁偁?。同時，政府要負(fù)責(zé)監(jiān)管市場運(yùn)行，避免人為的市場操控，從而扭曲了資源配置，損害市場效率。

三、中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)涵

中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，以非公有制經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充。尊重市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，但同時堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為奮斗目標(biāo)，一定程度上政府配合市場發(fā)揮調(diào)整資源配置的作用，達(dá)到資源優(yōu)化配置和充分利用，彌補(bǔ)市場失靈，更好發(fā)揮政府的作用。第一，中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立在社會主義制度基礎(chǔ)之上，同時要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般特征；第二，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)同時注重市場和政府的雙重調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)在一定程度上彌補(bǔ)市場的缺陷；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是不斷提高人民生活水平，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對市場的認(rèn)識也越來越具體和深化?？傊袊厣鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)是除了具有市場經(jīng)濟(jì)一般特征之外還具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體系。

四、中國市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的定位

（一）厘清政府與市場的邊界，讓政府精準(zhǔn)作為

中國市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的實(shí)現(xiàn)，在于處理好政府與市場的關(guān)系。需要厘清政府和市場的邊界，政府不能過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但同時要為市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供良好環(huán)境。市場在資源配置中起決定性作用，由市場供求、市場價(jià)格來決定資源配置，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。要減少行政審批的程序，明確政府的干預(yù)范圍，政府的職責(zé)更多在于為市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行提供良好的市場環(huán)境，建立相對健全的法治環(huán)境，保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，維護(hù)好市場規(guī)則和市場秩序，不扭曲市場的資源配置。