對建設系統(tǒng)性、配套性從嚴治黨制度體系的意見和建議

劉素霞

“四個全面”是以習近平為首的黨中央提出的重大戰(zhàn)略布局，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨體現了黨的建設與治國理政的統(tǒng)一。全面從嚴治黨必須從轉變作風入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大，標本兼治，固本培元，才能營造風清氣正，海清河晏的社會局面，

從嚴治黨信仰擔當以習近平為總書記的新一代領導集體緊密聯系我國改革開放和現代化建設新實際，蘊含著強烈的問題意思，經過幾個階段的演變，最終形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨體現了黨的建設與治國理政的統(tǒng)一。從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協(xié)調推進“四個全面”提供方向指引，為協(xié)調推進“四個全面”提供政治保證，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量。

一、作風建設是從嚴治黨的切入點

從嚴治黨必須把作風建設作為切入點和突破口。經過2014年黨的第二批群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，現在，許多黨員干部的整體作風得到明顯好轉，保證了干部隊伍的勃勃生機，也讓廣大干部在群眾中樹立了良好的公眾形象。但是我們還要清醒地意識到當前我們少數黨員干部的作風與黨和群眾的要求還有很大差距，還存在不同程度的問題，例如：有的干部學風不正，玩風太盛；有的紀律觀念仍然松弛，工作缺乏敬業(yè)奉獻精神；有的干部辦事推諉扯皮，庸官懶政缺乏擔當精神等等，這些問題的存在，嚴重影響干群關系，影響投資環(huán)境，損害政府形象，制約經濟發(fā)展。黨的作風問題無小事，如果任其發(fā)展，就會破壞黨員干部在廣大群眾中的形象，就會使黨委政府失去公信力。要想使干部作風從根本上扭轉過來，就要把第二批群眾路線的理念變成黨員干部的行為、意識和原則，變成對廣大黨員干部的長期要求和常態(tài)行為，作風建設不可能一勞永逸，必須常抓不懈，轉變作風要有釘釘子的精神，要一錘錘地敲，直到把釘子釘牢，作風建設沒有休止符，作風建設永遠在路上。紀檢監(jiān)察部門日常應該加強對干部作風問題的監(jiān)督檢查和管理，把巡查和抽查常態(tài)化，加強干部職工日常工作紀律檢查監(jiān)督和明察暗訪，通過調查問卷、行風評議等形式廣泛接受各界監(jiān)督，對違反《中國共產黨廉政準則》和《共產黨紀律處分條例》的黨員干部給予嚴格問責和嚴格處理。組織部門對那些“疲疲沓沓混日子，平平穩(wěn)穩(wěn)占位置的平庸官”；對那些“言而諄諄，行而藐藐”沒有擔當和作為的“太平官”；對那些世故圓滑，左右逢源，沒有原則的“圓滑官”，要敢于較真碰硬，實行“庸者下，能者上”的干部用人機制，給在其位不謀其政，尸位素餐的干部以警醒，組織上應以高度負責的精神正確看待和評價干部，健全干部考核評價體系，把那些有魄力、有精力、有能力的領導干部安排到合適的崗位，對于做出成績和貢獻的干部在評優(yōu)、提拔、績效等各個方面予以政策傾斜，形成正確的用人導向。

二、理想信念教育是從嚴治黨的靈魂

總書記講，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得軟骨病，因此，堅定理想信念，是黨員干部安身立命的根本，古人云，“志不立，如無舵之舟，無銜之馬，飄蕩奔逸，終亦可所底乎？”一個沒有堅定政治信念，沒有政治定力的干部終將走向政治生涯的盡頭。堅定的理想信念是每個黨員干部抵御誘惑的法寶，哲學家薩特說過：“世界上有兩樣東西是亙古不變的，一是高懸在我們頭頂上的日月星辰；二是深藏在每個人心底的高貴信念”。在名利方面，每個干部只有堅守住道德的底線，保持清醒的理性，才不會被誘惑所左右，思想才不會拋錨，行為才不會出軌。那么如何對干部進行堅定地理想信念教育，砥礪干部的品行操守，養(yǎng)育浩然正氣呢？首先，各級黨校要充分發(fā)揮培養(yǎng)干部的主陣地和“熔爐”作用，把黨性教育課程納入主體班日常教學中。習近平同志在全國黨校工作會議中指出，黨校不僅是領導干部加強馬克思理論學習的重要陣地，而且是黨員干部增強黨性鍛煉的熔爐。黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務，黨校要努力為黨培養(yǎng)一批鐵一般信仰、鐵一般意志、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員干部隊伍，必須把黨性教育作為黨校的必修課，黨性教育是黨校教育的靈魂和主題，是堅持黨校姓“黨”原則的重要體現。各級黨校要以堅定的理想信念，增強宗旨觀念和改進工作作風為重點加強黨員的黨性修養(yǎng)，對黨員領導干部加強黨性教育，不能只限于反腐倡廉教育，還應包括政治信仰教育、對黨忠誠教育等豐富內容，在所有主體班次中都要開設黨性教育課程，要求每一個在黨校學習的學員都要系統(tǒng)地學習《馬列原著》《毛澤東選集》《鄧小平文選》和《習近平談治國理政》等書籍，讓每個學員的黨性修養(yǎng)得到錘煉，靈魂得到凈化，思想境界得到升華，為民服務意識得到增強。其次，各級組織部門要多組織黨員干部到革命老區(qū)，革命紀念館等紅色教育基地參觀考察，相信每個黨員干部在看到一幅幅栩栩如生的圖片，面對一件件飽經風霜的遺物時，他們的心靈都會受到強烈的震撼和沖擊，靈魂也會得到凈化和洗禮，也可以分批讓黨員干部到革命圣地緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，可以進一步堅定廣大黨員干部的理想信念，凈化思想心靈，讓堅定的理想信念成為黨員干部經受住考驗和誘惑的精神支柱，黨員干部也只有有了高尚的道德操守，有崇高的信念和信仰，才能在本職工作中盡心履職，務實苦干，敬業(yè)奉獻，我們的各項事業(yè)的發(fā)展才有了堅強而可靠的人才保障。

三、黨的自身組織建設是從嚴治黨的保障

一方面，加強黨的自身組織建設，首先是管好干部，其關鍵是從嚴治吏，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。全面從嚴治黨，意味著黨的建設要在“嚴”字上鉚足力氣、下足功夫，教育要嚴、標準要嚴、執(zhí)紀要嚴、懲治要嚴、制度要嚴，“嚴”是貫穿始終的主線。各級紀委要嚴格貫徹落實《新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等法規(guī)文件，對于違規(guī)違紀干部絕不手軟，對于腐敗現象和腐敗分子零容忍，堅決打擊，有腐必反，有貪必肅，以反腐敗的實際成效取信于人民。各級紀律檢查監(jiān)督機關要經常有步驟地組織一些黨員干部到監(jiān)獄進行警示教育，觀看廉政戲劇晚會和警示教育片，通過多種形式的教育使他們心靈受到觸動，讓黨員干部進行深刻的自我反思，深入吸取經驗教訓，自覺增強廉政意識筑牢拒腐防變防線，反腐倡廉工作既靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力；做到治標和治本、自律和他律的雙管齊下，形成領導干部“不愿腐、不能腐、不想腐”的制度和機制。真正做到把權力關進制度的籠子里。

另一方面，要加強黨的自身組織建設，開創(chuàng)了黨建新格局，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；要著力把各方面的先進分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨員隊伍中來，習近平曾提到荀子所言：“口能言之，身能行之，國寶也?？诓荒苎?，身能行之，國器也?？谀苎灾聿荒苄?，國用也?？谘陨?，身行惡，國妖也。治國者，敬其寶，受其器，任其用，除其妖。”理政者要愛其器，任其用，除其妖，領導干部也有楷模，也有國之重器，焦裕祿同志就是我們的楷模和一面鏡子，我們要引導和激勵廣大黨員干部像焦裕祿同志學習，時刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，努力為中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展打造一支素質優(yōu)良，紀律嚴明，作用突出，無私奉獻的黨員干部隊伍，夯實黨的建設的組織基礎。

參考文獻：

[1＼]習近平治國理政方略.

＼[2＼]黨建研究.因“實”利導——學情導向備課模式的探討