淺談教育法學(xué)和校園暴力的關(guān)系

【摘要】近年來(lái)，關(guān)于中小學(xué)“暴力傷害”、“校園兇殺”、“性侵犯”等校園暴力報(bào)道不斷見諸各個(gè)媒體，其數(shù)量之大，傷害之深，危害之大，影響之廣，嚴(yán)重刺痛著每一個(gè)家庭和社會(huì)最敏感的神經(jīng)，讓教育界和全社會(huì)不得不去深思和剖析這個(gè)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】教育法學(xué);校園暴力;防控干預(yù)

一、教育法學(xué)和校園暴力的內(nèi)涵

教育法學(xué)是指以教育法、教育法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律、教育活動(dòng)規(guī)律為研究對(duì)象的法學(xué)和教育學(xué)相交叉的綜合性學(xué)科，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展到一定程度后，伴隨著教育法律、教育法律現(xiàn)象、教育活動(dòng)規(guī)律的產(chǎn)生，以及相關(guān)理論的研究，而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，是一門新興學(xué)科。

校園暴力的內(nèi)涵：發(fā)生在各級(jí)各類校園內(nèi)，及與校園相關(guān)聯(lián)的一定合理區(qū)域范圍內(nèi)的，由學(xué)生、教職員工或校外侵入人員以語(yǔ)言、工具、暴力動(dòng)作等侵害性手段針對(duì)校園內(nèi)師生、員工的人身、精神、財(cái)產(chǎn)而實(shí)施的，達(dá)成某種嚴(yán)重程度，足以影響學(xué)校正常秩序和學(xué)生正常學(xué)習(xí)、生活的侵害性行為。

校園暴力的表現(xiàn)形式多種多樣。按照行為模式劃分，可以將校園暴力類型大致分為：故意殺人，故意傷害、搶劫搶奪、敲詐勒索、性暴力、性騷擾等顯性暴力行為和欺侮、騷擾、恐嚇等隱性暴力即軟暴力行為。按照主體劃分，校園暴力類型可以分為老師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間以及校外人員在學(xué)校及學(xué)校附近與老師或?qū)W生之間發(fā)生的暴力行為。

二、教育法學(xué)之于校園暴力的作用

規(guī)范性作用。教育法學(xué)是以教育法、教育法律行為為研究對(duì)象的，而所有的法律的最基本特征即為規(guī)范性，教育法律是整個(gè)法律體系的一部分，當(dāng)然也具有該特點(diǎn)。如果中小學(xué)校能夠以法律、法規(guī)為治校規(guī)范，每一位教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)人員都能夠以教育法律、法規(guī)為自己在校區(qū)內(nèi)外的行為準(zhǔn)則，并嚴(yán)格遵守，那么校園暴力自然而然就能夠防控，甚至消除。

指導(dǎo)性作用。教育法學(xué)也是以教育法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象的，而校園暴力正是教育法律現(xiàn)象之一。教育法學(xué)從研究校園暴力的法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律入手，并逐步細(xì)化，必然能夠從法律層面上找出解決校園暴力的對(duì)策和方法。而這些對(duì)策和方法，為校園暴力的預(yù)防提供了理論基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)繩，是處理校園暴力的指導(dǎo)性依據(jù)。

保護(hù)性作用。教育法學(xué)還是法學(xué)和教育學(xué)相交叉的綜合性學(xué)科，它在保護(hù)學(xué)生受教育的同時(shí)，也為校園暴力的受害者提供了最有力的法律保護(hù)。

三、校園暴力之于教育法學(xué)的要求

第一，要求教育法學(xué)完善學(xué)科分類。教育法學(xué)是研究法學(xué)和教育學(xué)交叉綜合性的學(xué)科，研究范圍廣，涉及的學(xué)科多，包涵了很多層面。校園暴力嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，要求教育法學(xué)完善學(xué)科分類，將校園暴力作為教育法學(xué)中一個(gè)獨(dú)立的分類，單獨(dú)進(jìn)行研究。這樣將更有利于對(duì)校園暴力進(jìn)行縱深研究，也才能更有效的找到防控校園暴力的方法。

第二，進(jìn)一步完善和細(xì)化教育立法?，F(xiàn)階段，就我國(guó)教育立法而言并不是十分完善，發(fā)展也比較緩慢。目前我國(guó)教育方面的立法和教育法學(xué)研究是相對(duì)滯后的，針對(duì)校園暴力多樣化、新型化、突發(fā)性等特點(diǎn)，我國(guó)現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)還不能有效解決校園暴力問(wèn)題。以往我國(guó)一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，往往通過(guò)刑法、民法或侵權(quán)行為法來(lái)調(diào)整，但由于學(xué)校與學(xué)生之間還存在著根據(jù)教育法形成的公法關(guān)系，因此，簡(jiǎn)單地把它歸為民事關(guān)系或刑事關(guān)系并不，而兩種關(guān)系的錯(cuò)綜交織，又使學(xué)校暴力傷害事故的責(zé)任劃分和處理比一般的侵權(quán)行為更加復(fù)雜和特殊。因此，校園暴力嚴(yán)峻的現(xiàn)狀不僅要求教育法學(xué)更加專業(yè)化，也要求教育立法更加完善化、系統(tǒng)化，更具有針對(duì)性、執(zhí)行力，更要求對(duì)校園暴力進(jìn)行特別立法，使得校園暴力的防控有法可依。教育法學(xué)的研究成果促進(jìn)了校園暴力的發(fā)展，而校園暴力的發(fā)展也要求教育法學(xué)進(jìn)行完善和細(xì)化，兩者相互作用，密不可分。

四、校園暴力的現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)中小學(xué)校園暴力頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出“低幼場(chǎng)所高發(fā)”及“擴(kuò)大化”趨勢(shì)，其中所暴露出的以下幾個(gè)問(wèn)題不容小覷。受過(guò)校園暴力侵害的學(xué)生比例較髙。絕大多數(shù)中小學(xué)校的學(xué)生都有過(guò)遭受校園暴力侵害的經(jīng)歷，受過(guò)校園暴力侵害的學(xué)生所占比例較高，這讓我們不得不為之震驚;隱性校園暴力行為大量存在。所謂隱性校園暴力行為，就是指那些潛在的、未被老師家長(zhǎng)正視、但真實(shí)存在于學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中的暴力行為。特別是當(dāng)學(xué)生遇到校外的一些地癌流很的警告威脅之后，更不敢將受害情況告訴父母或者老師;學(xué)生缺乏防范校園暴力的認(rèn)知。中小學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)校園暴力的防范意識(shí)和自救技巧，是當(dāng)前中小學(xué)生普遍存在的一大問(wèn)題;校園暴力呈現(xiàn)多樣化新特點(diǎn)。如今在中小學(xué)校園越來(lái)越多的出現(xiàn)了色情暴力、網(wǎng)絡(luò)暴力、軟暴力、群體暴力等新的情形。其次，女生參與校園暴力的事件不斷增多。針對(duì)教師的校園暴力增多。校園暴力發(fā)生的場(chǎng)所由暗到明。

五、教育法學(xué)視角下的校園暴力干預(yù)

要解決中小學(xué)校園暴力問(wèn)題，預(yù)防是根本，完善教育立法和完善教育法學(xué)研究是基礎(chǔ)，社會(huì)、學(xué)校、家庭通力合作是關(guān)鍵，促進(jìn)學(xué)生個(gè)人健康陽(yáng)光成長(zhǎng)、成才是我們的最終目標(biāo)。

1、社會(huì)干預(yù)。規(guī)范青少年活動(dòng)場(chǎng)所管理，切斷暴力文化傳播途徑，建立健全未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)體系，維持良好的社會(huì)治安局面，建立健全教育法律防范體系。保持良好的社會(huì)治安局面，營(yíng)造一個(gè)未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，防范校園暴力行為對(duì)中小學(xué)生造成的傷害，需要全社會(huì)的共同努力。

2、學(xué)校干預(yù)。建立校園暴力預(yù)防理念，將校園暴力的防控理念貫徹于學(xué)校的日常學(xué)習(xí)生活中，讓老師、學(xué)生都能充分認(rèn)識(shí)到校園暴力及其危害性，從思想上高度重視校園暴力問(wèn)題，充分掌握應(yīng)對(duì)校園暴力的能力，才能使預(yù)防校園暴力的政策和制度深入人心。

建立校園暴力預(yù)防體系，明確責(zé)任人。完善預(yù)防條件。設(shè)計(jì)校園防暴課程。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)互防制度。健全校園暴力干預(yù)體系。識(shí)別預(yù)警機(jī)制。介入干預(yù)機(jī)制。

化個(gè)別針對(duì)性服務(wù)體系，預(yù)防和矯正校園暴力的發(fā)生，學(xué)校要有針對(duì)性的侵害人、害人及其他受到校園暴力影響的人提供針對(duì)性服務(wù)、疏導(dǎo)。針對(duì)受害人的服務(wù)。針對(duì)侵害人的服務(wù)。針對(duì)其他受影響人的服務(wù)。

狠抓落實(shí)法律防范體系，學(xué)校必須在校園內(nèi)狠抓落實(shí)法律防范，讓全校師生學(xué)法、懂法、用法，用法律來(lái)干預(yù)和矯正校園暴力。

3、家庭干預(yù)。家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生暴力傾向的預(yù)防，了解產(chǎn)生原因，杜絕家庭暴力，給予充分關(guān)愛(ài)。家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生暴力行為的干預(yù)，阻隔和切斷暴力來(lái)源。要求家長(zhǎng)及時(shí)了解孩子的各種動(dòng)態(tài)，應(yīng)用法律等各種有效手段阻隔和切斷暴力的來(lái)源。合理運(yùn)用懲戒措施。未成年孩子心理發(fā)育尚未成熟，可塑性強(qiáng)，既需要家長(zhǎng)在行為準(zhǔn)則上予以規(guī)范，也需要以肯定和贊美的語(yǔ)言來(lái)激勵(lì)。尋求專業(yè)的心理咨詢。尋求專業(yè)的法律幫助。從教育法的視角來(lái)看，家庭在校園暴力干預(yù)中充當(dāng)?shù)慕巧饕瞧辗ㄐ麄?、學(xué)法和用法。

4、自我干預(yù)。培養(yǎng)積極陽(yáng)光的生活習(xí)慣，合理花錢，謹(jǐn)慎交友，正確擇友，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系。采取自我保護(hù)的合理措施，不能“怕”字當(dāng)頭，要及時(shí)報(bào)告。提高自我保護(hù)的防范能力，培養(yǎng)良好的法律意識(shí)。

干預(yù)校園暴力，要從社會(huì)、學(xué)校、家庭、個(gè)人四個(gè)縱向和立法、普法、執(zhí)法、司法四個(gè)橫向綜合展開，形成干預(yù)校園暴力的經(jīng)緯線，將校園暴力隱患置于縱橫相輔相成的網(wǎng)格中，全方位地從教育法學(xué)的視角下干預(yù)校園暴力，以達(dá)到預(yù)防和矯正校園暴力，以凈化校園，使得校園能夠真正成為學(xué)生們學(xué)習(xí)、生活的樂(lè)土。

【作者簡(jiǎn)介】

宋笑年，男，湖南寧鄉(xiāng)人。湖南寧鄉(xiāng)一中661班學(xué)生。