以基層單位為例論述完善黨風(fēng)廉政建設(shè)及紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

劉超

【摘要】本文以農(nóng)墾齊齊哈爾管理局2016年上半年的紀(jì)檢委主要工作為例，論述了完善黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委主要責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任相輔相成的關(guān)系，并針對本單位的特點(diǎn)，就具體工作中的監(jiān)督事項(xiàng)及做法進(jìn)行了詳細(xì)的論述，是經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)。紀(jì)委不是推卸責(zé)任，而是黨委的有力助手，與黨委共同維系著本地區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政;監(jiān)督;責(zé)任;思考

紀(jì)檢委協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，在同級黨委落實(shí)“兩個責(zé)任”的過程中，起到很好的監(jiān)督作用，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任。下面以農(nóng)墾齊齊哈爾管理局為例，論述在2016年上半年，紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督方面的一些做法，說明紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的作用。

農(nóng)墾齊齊哈爾管理局局場兩級黨委年初分別召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐敗工作會議，按照總局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐敗工作會議部署和要求，部署管局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，把工作重點(diǎn)放在協(xié)助管局黨委落實(shí)“兩個責(zé)任”及省巡視組反饋的各項(xiàng)整改工作上。在認(rèn)真抓好案件查辦工作的同時，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律教育工作。

為了使“黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”得到深入落實(shí)，齊齊哈爾管理局紀(jì)委于3月9日組織召開了“管局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐敗工作會議”，強(qiáng)調(diào)各級黨委要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，并明確了簽狀明責(zé)、警示約談、專項(xiàng)監(jiān)督等工作制度。同時，強(qiáng)化局場兩級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對于“四風(fēng)”問題突出，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性等腐敗問題的單位和部門進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”“一問三責(zé)”。

管局紀(jì)委印制了黨委全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任狀和黨委班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作責(zé)任狀，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂責(zé)任狀570份，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識。對各場處級單位制定并下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核細(xì)則》，明確了各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作目標(biāo)，量化了工作任務(wù)，并將對各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

齊齊哈爾管理局分4批次共收到省巡視組轉(zhuǎn)辦件80件次，其中管局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理信訪件32件次，通過信訪渠道受理信訪件48件次，管局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共承辦案件線索28個。在做好紀(jì)律審查工作的同時，管局紀(jì)委協(xié)助管局黨委做好辦理情況的上報工作。管局紀(jì)委積極與各部門溝通，對群眾存在誤解的地方及時予以反饋答復(fù)，對管局工作存在問題的地方及時進(jìn)行立案審查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對存在的問題及時進(jìn)行整改。現(xiàn)省委巡視組交辦的80個信訪件已全部辦結(jié)。

圍繞兩項(xiàng)法規(guī)，深入開展廉政教育。全局共訂閱了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例》320本，保證準(zhǔn)則和條例讀本發(fā)放到各級黨組織。全局購買準(zhǔn)則和條例學(xué)習(xí)講座光碟12本，在管局及11個農(nóng)牧場開展了準(zhǔn)則和條例的專題學(xué)習(xí)講座。全局共組織1493人參加準(zhǔn)則和條例知識測試，其中處級干部100人，科級干部680人，一般黨員干部713人參加測試。通過各項(xiàng)學(xué)習(xí)和測試活動的開展，全局對準(zhǔn)則、條例的學(xué)習(xí)取得了良好地成效，使廣大黨員干部樹立了基本行為準(zhǔn)則。

學(xué)做結(jié)合，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”活動。全局各級黨組織共開展兩學(xué)一做活動27次，其中開展“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)”活動14次，開展學(xué)習(xí)“系列講話”活動13次。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層包點(diǎn)單位講黨課11次，先后共有500多位黨員干部參與黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)。全局共訂閱《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》和《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》各640份，并將兩個論述摘編發(fā)放到各級黨組織。全局各級黨組織以兩個論述摘編為切入點(diǎn)，先后共有800多位黨員干部參加學(xué)習(xí)系列講話活動。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部明確了作為一名黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立了黨員的行為規(guī)范，堅(jiān)定了理想信念，強(qiáng)化了宗旨意識。

教育全局黨員干部嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求，遵守黨內(nèi)規(guī)矩，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。上半年，全局各級黨組織組織廉政教育學(xué)習(xí)1700余次。組織開展作風(fēng)建設(shè)檢查64次。局場兩級紀(jì)委開展提職人員廉政考試2次。

管局紀(jì)委按照總局《關(guān)于開展對違法犯罪黨員和國家工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處理工作的通知》文件要求，對受到刑事責(zé)任追究、定罪免處、不予起訴和行政處罰，沒有受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的黨員干部進(jìn)行了深入清理。全局共清查出違法犯罪沒有做出紀(jì)律處理人員42人，現(xiàn)已對其中34人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理，對其余5人已經(jīng)進(jìn)行立案審查，其余3人建議農(nóng)場對其進(jìn)行處理。通過該次專項(xiàng)治理，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，提升了黨員干部的法紀(jì)意識，純潔了干部隊(duì)伍。

全面落實(shí)“三重一大”制度，加強(qiáng)各單位公開工作，強(qiáng)化了對權(quán)力的監(jiān)督制約。各單位對“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施了向紀(jì)委報備制度，進(jìn)一步完善了公開制度，各單位繼續(xù)加強(qiáng)了民主監(jiān)督工作，充實(shí)了民主監(jiān)督員隊(duì)伍，強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”測評活動。管局紀(jì)委以“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”測評活動為抓手，加強(qiáng)管理局各單位的行風(fēng)建設(shè)。管理局機(jī)關(guān)23個行政執(zhí)法部門與各農(nóng)牧場積極開展了此項(xiàng)活動，制定本單位的活動方案、公開辦事流程、公開承諾，建立內(nèi)部長效機(jī)制，公開舉報電話，堅(jiān)決制止和糾正窗口單位、基層服務(wù)站所“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等工作作風(fēng)問題，確保各單位依法行政、文明執(zhí)法，提高各部門服務(wù)意識。

繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，上半年各農(nóng)牧場紀(jì)委加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備力度，共新增加2名專職紀(jì)檢監(jiān)察人員。加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年，共派出2人參加省紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)夯實(shí)了干部的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，開拓了干部的視野。

為了更好地完成監(jiān)督，在管理局梳理風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍，管理局紀(jì)委組織對各單位貫徹落實(shí)“三重一大”制度的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查;結(jié)合兩項(xiàng)法規(guī)、“兩學(xué)一做”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育;繼續(xù)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，專項(xiàng)清查學(xué)子宴，嚴(yán)格查辦違規(guī)操辦婚喪喜宴的案件;認(rèn)真梳理信訪舉報線索，擴(kuò)展案件案源，嚴(yán)格查辦各類違紀(jì)違法案件，認(rèn)真落實(shí)好責(zé)任追究制度;協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作。為了壓實(shí)“兩個責(zé)任”。簽狀明責(zé)570份、述廉述責(zé)540人、廉政談話80人、警示約談4人、檢查考核13次、專項(xiàng)督察1次等工作制度;實(shí)施責(zé)任追究41人。上級黨委班子成員參加下級黨委民主生活會87人次，確保民主生活會的質(zhì)量。圍繞準(zhǔn)則和條例抓好廉政教育。深入開展多種形式的“家庭助廉”活動12次，邀請領(lǐng)導(dǎo)干部家屬接受警示教育260人次。舉辦專題培訓(xùn)班12班次，對40名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)用準(zhǔn)則和條例的脫產(chǎn)式集中培訓(xùn);舉辦流動黨課，組織人員深入各單位開展學(xué)用兩項(xiàng)法規(guī)宣講活動36次;發(fā)揮家規(guī)家訓(xùn)教化功能，開展征集家規(guī)家訓(xùn)活動12次，征集家規(guī)家訓(xùn)80條;繼續(xù)抓好警示教育，查處通報違反條例的典型案例2件。

全面開展凈化墾區(qū)政治生態(tài)專項(xiàng)治理。開展專題調(diào)研1次，加強(qiáng)對墾區(qū)反腐倡廉規(guī)律的研究，找準(zhǔn)近年墾區(qū)腐敗問題多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群、背后成因以及監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。注意“四風(fēng)”問題新動向，開展明察暗訪、監(jiān)督檢查64次，查處糾正問題36個。

紀(jì)委在具體工作中仍然承擔(dān)著重要的監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，也同時承擔(dān)著作為黨委助手的義務(wù)，與黨委共同為黨風(fēng)廉政建設(shè)的清明，建設(shè)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，使我們的黨員干部隊(duì)伍經(jīng)得起考驗(yàn)，創(chuàng)造投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境而共同努力。