桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)促發(fā)展機制探究

胡輝

一、桃源縣楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)情況簡介

桃源縣楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)位于縣域東部，省道226桃源大道中段，全鄉(xiāng)共有以維回新村為主的6個的少數(shù)民族聚居村，其中維吾爾族7883人、回族1316人，是除新疆外最大的維吾爾族居住地，素有中國維吾爾族“第二故鄉(xiāng)”之稱，是翦姓維吾爾族的發(fā)源地，也是馬克思主義史學(xué)家、著名教育家、維吾爾族杰出代表翦伯贊先生的故鄉(xiāng)。這里的維吾爾族，自明洪武年間受命來此平亂，已繁衍生息了六百四十年，與其他各民族同胞緊密團(tuán)結(jié)，共同繁榮、共同發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)是社會穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。楓樹維回鄉(xiāng)始終把民族團(tuán)結(jié)放在工作的重要位置，從強化民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)工作著手，呈現(xiàn)了多民族和諧共處、民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的良好氛圍。原全國人大副委員長司馬義？艾買提、鐵木爾？達(dá)瓦買提、司馬義？鐵力瓦爾地、原全國政協(xié)副主席阿不來提？阿不都熱西提等都多次來此指導(dǎo)工作，看望親人。該鄉(xiāng)2005年先后被省市評為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體；2007年該鄉(xiāng)維回新村被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，2014年確定為全國少數(shù)民族特色村（寨）重點建設(shè)單位；在今年9月28日召開的中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，楓樹維回鄉(xiāng)又被授予了“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽稱號。

二、桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)促發(fā)展存在的問題和不足

（一）扶貧攻堅政策落實不到位

桃源縣被納入湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃試點參照單位，但在具體落實扶貧攻堅有關(guān)政策過程中，國家有關(guān)部委還沒有將桃源縣納入比照享受西部開發(fā)政策范圍，在享受財稅、國土、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、幫扶等優(yōu)惠政策時，桃源縣與其它西部地區(qū)區(qū)縣相比，還存在很大的差距。

（二）民族政策落實不到位

“民族地區(qū)興辦企業(yè)，從投產(chǎn)之日起，連續(xù)3年免征所得稅，2年減半征收所得稅（地稅）”的優(yōu)惠政策，該鄉(xiāng)民族企業(yè)一直沒有得到享受；清真“三食”財政支持和補貼政策一直沒有得到落實，對有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族干部職工由所在單位給予生活補貼的標(biāo)準(zhǔn)多年來一直維持在每月10元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價水平和其它散居少數(shù)民族地區(qū)補貼水平。

（三）民族干部培養(yǎng)力度還很不夠

目前該鄉(xiāng)現(xiàn)有8名少數(shù)民族干部，少數(shù)民族干部配備比例已達(dá)到《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》中規(guī)定的比例，其中維、回族干部2人，班子成員1人，本地維吾爾族干部出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象?！吧贁?shù)民族干部的比例與少數(shù)民族人口所占的比例大體相適應(yīng)。”這是黨在中華人民共和國成立后提出并在十一屆三中全會后重申的一項重要政策，特別是本地少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，這對于穩(wěn)定少數(shù)民族干部隊伍，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的大局穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（四）民族宗教文化傳承保護(hù)嚴(yán)重不足

經(jīng)過600多年的變遷，導(dǎo)致維、回傳統(tǒng)民族宗教文化沒有得到很好的挖掘和保護(hù)，建筑、服裝、飲食以及民族宗教習(xí)俗都在逐漸流逝，特別是民族語言和藝術(shù)已接近失傳，民族宗教特色逐漸弱化。在民族語言和藝術(shù)上雖然采取了大學(xué)生支教和文化交流等方式，但總體來講，還是缺乏長效機制，且規(guī)模和受眾群都不大；在保障穆斯林土葬習(xí)俗方面，還面臨著土地流轉(zhuǎn)等問題，對民族公墓的修建缺乏相應(yīng)的政策支持。

三、桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)促發(fā)展的啟示

（一）要將尊重少數(shù)民族宗教文化與維護(hù)社會和諧國家統(tǒng)一相結(jié)合，建立少數(shù)民族宗教文化發(fā)展的長效機制。

一方面，民族團(tuán)結(jié)、融合并不是要消滅異己，而是相互促進(jìn)和提高，從而達(dá)到“和而不同”、共同進(jìn)步的目的。因此在民族地區(qū)，對于少數(shù)民族的傳統(tǒng)宗教文化的傳承和保護(hù)，我們要給予大力的支持，從而建立民族團(tuán)結(jié)、互信、互愛的情感基礎(chǔ)；但是另一方面，我們也要堅持民族宗教文化活動，必須在維護(hù)社會和諧國家統(tǒng)一前提下進(jìn)行的原則，積極加強社會主義核心價值觀、國家意識等主流思想觀念的教育宣傳，從而防止廣大少數(shù)民族群眾受狹隘的、錯誤的、別有用心的民族觀、地域觀、歷史觀的蠱惑。因此，我們要堅決依法打擊任何借民族宗教文化之名，行破壞社會和諧穩(wěn)定、分裂國家之實的犯罪行為。從而促進(jìn)少數(shù)民族宗教文化活動依法健康發(fā)展，實現(xiàn)族群發(fā)展與社會發(fā)展、國家發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）要將凸顯少數(shù)民族宗教文化特色與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建立少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機制。

少數(shù)民族的宗教文化既是其鮮明的民族特色，同時也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特品牌。桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)積極挖掘地方民族宗教、人文歷史資源，修繕民族祖先哈勒？八士將軍陵墓、建造伊斯蘭風(fēng)格的牌樓、全面擴(kuò)寬整修清真寺；原址原貌修復(fù)翦伯贊故居，努力打造 “維吾爾族第二故鄉(xiāng)”的地方發(fā)展品牌，為地方發(fā)展提高了知名度和競爭力，并以此開發(fā)和帶動“楓林花?！庇^光旅游，清真食品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很好地利用了少數(shù)民族宗教文化的特色品牌效應(yīng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，民族地區(qū)就是要因地制宜的開發(fā)和打造自己獨特的民族特色和品牌，從而助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強民族地區(qū)自身的造血功能，改變民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味等、靠、要的局面。

（三）要將提高少數(shù)民族群眾的民主政治權(quán)力與促進(jìn)地方發(fā)展相結(jié)合，建立少數(shù)民族地區(qū)民主政治發(fā)展的長效機制。

少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展必須緊緊依靠廣大的少數(shù)民族同胞，積極發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓他們充分行使應(yīng)有的選舉權(quán)、參政議政等民主政治權(quán)力，以主人翁的身份參與到地方發(fā)展的建設(shè)中來。為此，我們還應(yīng)注重本地少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，特別是那些政治覺悟好、工作能力強、學(xué)識水平高、在少數(shù)民族群眾中具有較高威信的少數(shù)民族干部，我們要大膽的提拔任用，要讓他們成為黨和政府與少數(shù)民族群眾之間的橋梁和紐帶，成為維護(hù)地方社會和諧穩(wěn)定、化解民族矛盾的“穩(wěn)定器”和中堅力量。

（四）要將增強少數(shù)民族群眾幸福感與改善民生環(huán)境相結(jié)合，建立少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展的長效機制。

“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！”這是習(xí)總書記代表黨對人民群眾做出的莊嚴(yán)承諾。我們就要通過加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、道路交通、人居環(huán)境等方面的建設(shè)，特別是根據(jù)少數(shù)民族的宗教文化習(xí)慣、以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等政策上給予支持與傾斜，讓廣大少數(shù)民族群眾，深切感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、國家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的“紅利”，切實增強他們的幸福感，讓他們安居樂業(yè)，從而更加珍惜、維護(hù)和鞏固這民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍和基礎(chǔ)。