河北省高端服務業(yè)的內(nèi)涵、外延及發(fā)展路徑分析

馬慧肖+劉桂賢

【摘要】本文以界定高端服務業(yè)的內(nèi)涵和外延為出發(fā)點，對河北省高端服務業(yè)的現(xiàn)狀進行了分析，研究了河北省發(fā)展高端服務業(yè)的發(fā)展思路及對策建議。

【關鍵字】京津冀 高端服務業(yè) 對策

現(xiàn)代社會已經(jīng)進入經(jīng)濟全球化的時代，高端服務業(yè)由于市場價值高、科技含量高，環(huán)境污染少等優(yōu)勢在第三產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，不僅在經(jīng)濟發(fā)達國家成為主導產(chǎn)業(yè)，即使在發(fā)展中國家，高端服務業(yè)的市場價值和社會價值也逐漸被認識。積極發(fā)展高端服務業(yè)，是《中共河北省委關于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出的重要任務。對河北省來講，推動京津冀協(xié)同發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須積極發(fā)展高端服務業(yè)。探析河北省高端服務業(yè)的內(nèi)涵和外延，對于河北省高端服務業(yè)的發(fā)展具有重要的理論意義和應用價值。

一、河北省高端服務業(yè)概念的界定

高端服務業(yè)在我國是個新概念，有關高端服務業(yè)的內(nèi)涵與外延學術界尚未形成一致看法。國外與高端服務業(yè)概念相對應的是知識密集型服務業(yè)，Miles最早提出該概念，并定義了其基本特征，即專業(yè)知識的高度依賴性、基于信息和知識的產(chǎn)品服務、企業(yè)經(jīng)營的影響作用。國外學者和機構更強調(diào)知識在服務業(yè)中的核心地位，關注服務業(yè)中知識的互動、擴散和創(chuàng)造功能。如：Hauknes認為，KIBS是能力和技能密集型的、以信息為導向的服務，具有很高的顧客強度。Beije認為，知識密集型服務是獨立服務組織對其他企業(yè)提供的服務，其中知識在服務中起著要作用。Alvesson和Krreman認為，知識密集型服務是由大多數(shù)具有智力特征的、具有良好教育素質(zhì)的員工組成的企業(yè)提供的。OECD提出，KIBS是指技術及人力資本投入密度較高、附加值大的服務業(yè)。Kemppil和Mettnen指出，KIBS除了具有高識投入、高專業(yè)能力、高互動性等特征外，還具有知識擴散和創(chuàng)造功能。Muller和Doloreux強調(diào)了KIBS在創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要作用，提出要從創(chuàng)新新角度理解KIBS，認為KIBS的核心資產(chǎn)是知識，它不僅轉移知識和技能給客戶組織，而且自身參與知識再造。國內(nèi)高端服務業(yè)的概念最早由深圳市于2007年在政府相關文件中被正式提出。國內(nèi)學者普遍認為高端服務業(yè)具有知識密集性、技術密集性、資本密集性和產(chǎn)業(yè)帶動性，關注其在國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級中的作用。如：杜人淮認為，高端服務業(yè)具有技術密集、知識密集、資本密集、附加值高、資源消耗高、環(huán)境污染低、聚集性高和產(chǎn)業(yè)帶動力高等特點。王廉認為，高端服務業(yè)是具有“五高”———高 智、高效、高資本、高收益、高時尚———特征的服務行業(yè)。陳艷瑩、原毅軍和袁鵬從要素高端性、需求高端性、技術密集性和產(chǎn)業(yè)帶動效應4個方面界定高端服務業(yè)。周權雄從時代背景、產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)特征等角度理解高端服務業(yè)的內(nèi)涵。

綜上分析，為了全面準確地把握高端服務業(yè)這個概念，本文為高端服務業(yè)給出以下定義：高端服務業(yè)同低端服務業(yè)相對應，是在工業(yè)化比較發(fā)達階段產(chǎn)生的、主要依托信息技術和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，以提供技術性、知識性和公共性服務為主的，處于服務業(yè)高端部分的服務業(yè)。

高端服務業(yè)的發(fā)展，關系到河北省經(jīng)濟結構的調(diào)整，關系到經(jīng)濟的長遠發(fā)展，也關系到河北省城市的品位。高端服務業(yè)有競爭力、輻射力、帶動力，能有效吸引人流、物流、資金流快速聚攏，是進一步深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要手段。

二、京津冀一體化下河北省高端服務業(yè)現(xiàn)狀分析

河北省依托京津冀獨特的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢使高端服務業(yè)成為引領全區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

（一）現(xiàn)有條件

1.基礎設施建設情況。河北目前與京津對接的高速公路、國道、省道共存在“斷頭路”里程達2300公里，縣道、鄉(xiāng)道更是難以精確算出。以國家戰(zhàn)略的身份駛入“快車道”的京津冀協(xié)同發(fā)展，區(qū)域內(nèi)更多的交通項目將得以開建。接下來，京津冀將快速著手補齊基礎設施的“最后一公里”。除了津保鐵路等京津冀區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通線路將開通外，三地還會在公共交通“一卡通”全面推行、上馬城際鐵路項目等多個方面有所突破。

2.高端服務業(yè)項目引進情況。面對京津冀協(xié)同發(fā)展這一難得的重大歷史機遇，河北省主動出擊，圍繞對接京津、對標京津、合作京津三大工作重心，在項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域實現(xiàn)新突破；并積極引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)入駐，加大對科技研發(fā)、電子商務、節(jié)能環(huán)保等高端服務業(yè)的扶持和引進力度，為該區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級注入新動能。 “新華創(chuàng)客”河北中心、華強河北雙創(chuàng)中心、21BCD跨境電商平臺等7個來自京津的高端服務業(yè)項目先后落戶河北省石家莊。這些項目中有吸聚創(chuàng)新項目的孵化器，有市場前景廣闊的跨境電商項目，還有高精尖的研發(fā)實驗室，為該區(qū)搶占服務業(yè)制高點，打造高端服務業(yè)聚集區(qū)奠定了基礎。利用新華集貿(mào)市場“華北品牌服裝第一市”的品牌優(yōu)勢，河北省帶領金指數(shù)國際廣場與北京動批、大紅門等批發(fā)市場開展對接；二維碼院士工作站落戶該區(qū)后，積極引導轄區(qū)企業(yè)加快二維碼技術的研發(fā)、應用、推廣及相關鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以車輛廠地塊為依托，加強與北京金融街集團的對接；圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，主動與中關村海淀創(chuàng)業(yè)園、新華網(wǎng)、北京創(chuàng)客天下、華強集團對接，力邀相關業(yè)態(tài)項目對接。

3.空間布局分布情況。目前，河北省省級以上開發(fā)區(qū)共200多家，其中60個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，明確了各自的承接產(chǎn)業(yè)方向，定向精準承接京津產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源轉移。其中，設在省轄市的開發(fā)區(qū)及鄰近北京的開發(fā)區(qū)主要承接北京商務服務業(yè)向外延伸項目，設在各縣（市、區(qū)）的省級以上開發(fā)區(qū)主要承接總部企業(yè)的生產(chǎn)基地項目。借著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施的東風，河北的重點城市和開發(fā)區(qū)正在成為北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移的首選之地。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年河北省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉移項目443個，其中來自北京項目378個，總投資額5584億元。今年一季度，河北開發(fā)區(qū)與北京方面洽談合作項目172個，總投資1290億元。

（二）存在問題

1.總體水平較低。2015年，河北省服務業(yè)增加值比重不僅低于北京、廣東、浙江等發(fā)達省市，也低于全國平均水平。服務業(yè)就業(yè)比重偏低，就業(yè)貢獻度不高，新增就業(yè)主渠道作用遠未充分發(fā)揮。

2.競爭能力不強?，F(xiàn)代物流、研發(fā)設計、信息服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模不大；文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)、服務外包等新興服務業(yè)起步晚、發(fā)展慢，尚未形成競爭優(yōu)勢；服務名牌匱乏，大企業(yè)、大項目不多，帶動和輻射能力不強；服務業(yè)集聚區(qū)功能不完善，創(chuàng)新能力較差。

3.體制機制制約。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還沒有徹底扭轉，對服務業(yè)發(fā)展規(guī)律、路徑和手段的認識有待深化。改革尚不到位，部分領域長期壟斷經(jīng)營或市場準入“門檻”過 高，一些歧視性和限制性政策依然存在；環(huán)境尚不寬松，硬件條件、政務環(huán)境、社會環(huán)境、消費環(huán)境及執(zhí)法監(jiān)督尚需優(yōu)化和規(guī)范。

三、京津冀一體化下河北省高端服務業(yè)發(fā)展路徑分析

在國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的時代背景下，河北省發(fā)展高端服務業(yè)，既要遵循高端服務業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要統(tǒng)籌考慮京津冀協(xié)同發(fā)展要求以及對國家開放戰(zhàn)略的重要支撐作用。

（一）培育高端服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮河北省工業(yè)基礎好，高新技術產(chǎn)業(yè)潛力大的優(yōu)勢，加快發(fā)展金融、信息通訊、現(xiàn)代物流、商務服務等高端服務業(yè)重點領域。通過推動高端服務業(yè)的快速發(fā)展，帶動提升先進制造業(yè)水平，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進三個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動快速發(fā)展。并通過發(fā)展高端服務業(yè)，加速行業(yè)之間、部門之間的滲透融合， 形成融合型的新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈。通過技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育知識密集、技術密集的高端服務業(yè)；通過“接二連三”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、技術融合，催生新的商業(yè)模式和新興業(yè)態(tài)；依托先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拉長、加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，完善前期研發(fā)、設計，中期管理、融資，后期市場開發(fā)、物流配送、售后服務、信息反饋等服務環(huán)節(jié)，培育壯大高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進國內(nèi)外高端服務業(yè)的先進技術、管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，全面提升高端服務業(yè)發(fā)展水平；推進服務業(yè)管理創(chuàng)新，加強對高端服務業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃引導，實施政策聚焦，針對高端服務業(yè)提出支持性政策措施，力爭營造比周邊省市更優(yōu)越、更寬松、更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。同時， 應主動承接國際高端服務業(yè)轉移，吸引各種總部、商務服務等向大中城市城區(qū)集聚，增強綜合服務功能，提升服務業(yè)發(fā)展能級。

（三）合理規(guī)劃布局、強化特色發(fā)展。借京津冀協(xié)同發(fā)展的東風，主動承接北京非首都功能疏解出來的冷鏈與倉儲物流、金融后臺、健康養(yǎng)老、服務外包、康復醫(yī)療、教育培訓、體育休閑等高端服務業(yè)。引進的高端服務業(yè)，應高度重視與本地相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強根植性。充分尊重地區(qū)間服務經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，在找準各區(qū)域高端服務業(yè)特色優(yōu)勢的基礎上，按照“非均衡布局”模式，布局省內(nèi)高端服務業(yè)功能定位。找準發(fā)展高端服務業(yè)的優(yōu)勢領域。離開了特色或優(yōu)勢，高端服務業(yè)的發(fā)展就成為無源之水、無本之木。

著眼于產(chǎn)業(yè)轉型升級和京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，各設市在發(fā)展高端服務業(yè)時，應找準自己的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確高端服務業(yè)發(fā)展定位，放大高端服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動效應。如唐山、滄州、秦皇島三個港口城市，應以港口物流為發(fā)展重點，秦皇島同時重點發(fā)展休閑旅游、會議會展、健康養(yǎng)生等高端服務業(yè)；石家莊、邯鄲作為區(qū)域性中心城市，應以商貿(mào)物流、現(xiàn)代物流為重點；廊坊應以會議會展為重點；保定應以金融后臺、商貿(mào)物流為重點；承德應以文化旅游、健康養(yǎng)老為重點；張家口應以體育休閑、文化旅游為重點。創(chuàng)造促進高端服務業(yè)發(fā)展的有利條件。

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基金項目：本文系2016年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題“基于京津冀一體化的河北省高端服務業(yè)發(fā)展研究”成果（課題編號：201601104）。