習(xí)近平早期改革思想探析

王輝

[摘要]《知之深，愛之切》一書是一部記錄與反映習(xí)近平從政早期執(zhí)政思想的著作，其中所包含的思想實踐也為習(xí)近平日后的治國理政戰(zhàn)略思想打下了堅實的基礎(chǔ)，成為他運籌打造改革戰(zhàn)略思想的至關(guān)重要的第一步。這部著作深刻回答了在中國的改革開放初期，黨和人民應(yīng)該如何認(rèn)識改革，如何推動改革，如何保證改革的成功，這些問題對于今天的改革開放具有重要的參考價值與啟示意義。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；改革思想；經(jīng)驗

由河北人民出版社出版了由習(xí)近平著作的《知之深，愛之切》一書。這部著作收錄了習(xí)近平在1982年3月至1985年5月任職河北省正定縣縣委書記時的講話、文章、書信等。這是一部記錄與反映習(xí)近平從政早期的執(zhí)政思想的著作，其中所包含的思想實踐也為習(xí)近平日后的治國理政戰(zhàn)略思想打下了堅實的基礎(chǔ)，成為他運籌打造改革戰(zhàn)略思想的至關(guān)重要的第一步。這部著作內(nèi)容豐富，思想深邃，氣勢宏大，特點突出，它深刻回答了在中國的改革開放初期，黨和人民應(yīng)該如何認(rèn)識改革，如何推動改革，如何保證改革的成功，這些問題對于今天的改革開放具有重要的參考價值與啟示意義。通過這部具有重要文獻與學(xué)術(shù)研究價值的著作，可以了解一代偉人早期的思想軌跡，也可以明晰中國改革的發(fā)展軌跡，能夠更好地堅定改革開放的決心，更有智慧地克服改革征程中的矛盾與困難，以人民群眾的利益為出發(fā)點，繼續(xù)完善推進改革開放的宏圖大業(yè)。

一、改革的動力論：選拔人才

在中國改革開放的初期，黨的方針與政策已經(jīng)為社會的革新打下了良好的基礎(chǔ)，但這需要人民群眾的積極配合，人民群眾積極性的發(fā)揮始終是改革事業(yè)的助推器。而只有人民群眾積極性的充分發(fā)揮，改革才有了動力，才能繼續(xù)發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的根本動力，因此，掌握科學(xué)技術(shù)的人民群眾、人才的發(fā)掘和運用對于經(jīng)濟發(fā)展、改革的創(chuàng)新事關(guān)重大。習(xí)近平深刻指出人才的重要性：“人民要富裕，國家要富強，中華要振興，就必然要求涌現(xiàn)出一大批與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的各種有作為的人才。可以說，沒有人才，我們的經(jīng)濟就不會振興；沒有人才，我們的現(xiàn)代化目標(biāo)就會化為泡影?！盵1]“發(fā)展經(jīng)濟一靠政策，二靠科技，這好比是推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個車輪。而要使車輪運轉(zhuǎn)自如，穩(wěn)步前進，就需要靠人去駕駛，要靠人的聰明才智，要靠有較多知識、較高技能水平的技術(shù)人才和管理人才，歸根結(jié)底離不開人才的積極作用?！盵2]習(xí)近平認(rèn)為，正定縣的經(jīng)濟發(fā)展首先要看自己的資源與優(yōu)勢，面對資源并不豐富，傳統(tǒng)項目不具有優(yōu)勢的情況，出路除了大上工業(yè)副業(yè)外，重點要發(fā)展人無我有的新產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、冷門產(chǎn)品，“一招鮮吃遍天”，自己的拳頭產(chǎn)品能一帶一大片，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，也就能打出去。而“一招鮮產(chǎn)品”就是技術(shù)創(chuàng)新，這需要科技技術(shù)人才大力發(fā)揮作用。只有對科技技術(shù)人才的資源充分開發(fā)，正定才能克服資源不足的劣勢，不斷形成新的發(fā)展項目和產(chǎn)品。習(xí)近平1983年3月領(lǐng)導(dǎo)正定縣委制定了《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》，這項措施在1983年3月29日《河北日報》公開發(fā)表，受到了社會的廣泛關(guān)注。這個“九條”突出強調(diào)了給有突出貢獻的人才以較高待遇的規(guī)定，對有突出貢獻者，規(guī)定了利潤按比例分成，給予重獎，晉級晉職，農(nóng)村家屬優(yōu)先轉(zhuǎn)吃商品糧，并給家屬、子女安排適當(dāng)工作，以及興建“人才樓”、“招賢館”等條款?！熬艞l”還強調(diào)要不拘一格地選拔人才，它規(guī)定：“大膽起用和廣泛接受各種人才。其中包括出身不好，社會關(guān)系復(fù)雜，過去犯過錯誤已經(jīng)改正的；曾當(dāng)作‘資本主義典型批判至今仍不被重視的；由于社會上的偏見，使其科研工作遭受壓制的；沒有學(xué)歷而自學(xué)成才的。”[3]對于這兩點，習(xí)近平指出，它們符合按勞分配的原則與解放思想的大潮。所謂“有突出貢獻者”是其發(fā)明創(chuàng)造或科研成果使正定縣得到了較高的經(jīng)濟效益或者是為正定縣的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了顯著作用的人，而對他們的獎勵，是在保證國家拿大頭，集體拿中頭，個人拿小頭比例分成，是與按勞分配原則相適應(yīng)的，是為鼓勵他們做出更大貢獻而制定的。改革開放的前提是解放思想，解放思想就要消除偏見。消除偏見就是要從對于知識分子、科技業(yè)務(wù)人員的偏見性理解歧視中解脫出來，正確對待知識分子的特點與才能。面對一些人的誤解和偏見，習(xí)近平用蔣筑英、羅健夫、陳景潤等大量實例來說明知識分子所做出的突出業(yè)績應(yīng)足以讓那些無所事事、平庸無能之輩汗顏?！八麄兯哂械莫毩⒁娊?、大膽創(chuàng)新、不怕風(fēng)險的精神，不正是改革之年需要大力提倡的嗎？”[4]另外一方面，習(xí)近平認(rèn)為，對于人才而言，應(yīng)該抱有“金無足赤，人無完人”的態(tài)度，對人才的缺點、錯誤、毛病，不能求全責(zé)備，只能是幫助他們改正錯誤，如果以小節(jié)為主，大節(jié)忽略，那就埋沒了人才的技術(shù)專長。習(xí)近平以20世紀(jì)50年代美國海軍部次長金波爾對于著名科學(xué)家錢學(xué)森的評價為例來說明人才對于國家經(jīng)濟的重要性?！澳俏唤鸩?，雖然對中國人民頗不友好，但卻有一點可取之處，他說錢學(xué)森‘抵得上5個師，說明他很懂得優(yōu)秀人才的巨大價值?！盵5]習(xí)近平在1984年5月16日石家莊地委召開的縣委書記會議上將正定的發(fā)展之路概括為“人才經(jīng)”，“人才經(jīng)”主要包括：一、內(nèi)用。就是用好現(xiàn)有知識分子。二、外招。就是從縣外招攬各方面適用人才。三、上請。就是聘請專家、學(xué)者當(dāng)顧問。四、下挖。就是發(fā)現(xiàn)、使用商品生產(chǎn)中已經(jīng)嶄露頭角的能人。五、近補。就是對在職干部職工的文化補習(xí)、知識更新。六、遠育。就是抓好教育、智力投資?！翱梢灶A(yù)言，人才的開發(fā)將會帶來巨大社會財富的創(chuàng)造，人才的聚集會帶來經(jīng)濟的繁榮?！盵6]

二、改革的方法論：提高效率

習(xí)近平認(rèn)為，改革的目的在于出效率、出效益，改革本身也靠提高效率作保障。不講效率，黨的一切關(guān)于改革的路線、方針、政策難以貫徹執(zhí)行，四個現(xiàn)代化也就成了一句空話。因此，改革要推動，必須要提高各方面的工作效率。同時，只有改革各方面的制度機構(gòu)，效率效益才能實現(xiàn)。由習(xí)近平號召，正定縣委、縣政府于1984年7月在全縣開展了“效率月”活動。習(xí)近平對這次“效率月”活動進行了深刻的闡述：“速度就是效率，協(xié)調(diào)就是效率，簡化就是效率，責(zé)任明確就是效率，最小失誤就是效率，辦一件事成一件事就是效率?！盵7]習(xí)近平提出，要從三個方面來提高效率，第一是要下放權(quán)力，第二是要改變工作作風(fēng)，第三是要調(diào)查研究。

提高效率第一是要下放權(quán)力。習(xí)近平認(rèn)為，對于處在新時期的干部，首先是政治上要敏銳，其次工作上要創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著要敢于破除一切同新形勢、新情況、新任務(wù)不相適應(yīng)的老觀念、老辦法、老框框，而對相適應(yīng)一切新形勢、新情況、新任務(wù)的好辦法、好經(jīng)驗都要敢于探索、采用和推廣?！耙磺杏欣诖龠M人民勤勞致富的措施、經(jīng)驗、辦法，都要敢于探索，敢于實驗，成功的必須積極推廣”。[8]習(xí)近平在1984年6月正定縣經(jīng)濟工作會議上的講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)方法必須適應(yīng)改革形勢。“框框”心理總是在作怪，總是打破了舊框框，又產(chǎn)生了新框框。人們老是被“紅頭文件”所束縛，沒有“紅頭文件”寸步難行。實際上，黨政機關(guān)對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須轉(zhuǎn)變方式，從微觀管理轉(zhuǎn)變到宏觀決策。各部門、各企業(yè)要放開手腳，從各自具體情況出發(fā)，大膽發(fā)揮積極性與創(chuàng)造性?！爸灰现醒胍惶栁募?，有利于實現(xiàn)翻兩番任務(wù)，有利于搞活經(jīng)濟，有利于兩個文明建設(shè)，只要上不違法亂紀(jì)，下不以權(quán)謀私，什么辦法、什么措施、什么路子都可以探索，都可以創(chuàng)造?！盵9]針對正定縣一些部門表面上簡政放權(quán)，實際上卻不給企業(yè)權(quán)力的現(xiàn)象，習(xí)近平指出，改革是大勢所趨，黨政部門這個“婆婆”再也不是過去那種無所不管的“婆婆”了。要善于從企業(yè)的利益要求出發(fā)，要從調(diào)動企業(yè)的積極性出發(fā)，真正下放權(quán)力，做到更好地幫助企業(yè)使用權(quán)利。

提高效率第二是要改變工作作風(fēng)。為了做到經(jīng)濟的騰飛，習(xí)近平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與工作作風(fēng)要來一次突破性的改變，要做到能辦實事，打開局面。要做到能辦實事就要做到“三短”。習(xí)近平提出以“開短會，寫短文，精文件”來杜絕文山會海，形式主義。習(xí)近平認(rèn)為，開會的時間要有所限制，講話要有針對性與切實內(nèi)容，大會報告不超過兩小時，小會發(fā)言不超過20分鐘。他要求大型會議要大力縮減，能不開的會盡力不開，能開短的就不開長，正定縣的“效率月”規(guī)定每周二、三為縣直機關(guān)無會日。文章要寫短，內(nèi)容要精，不要空話、套話，言之無物，單位發(fā)文要主題明確，直截了當(dāng)，不準(zhǔn)“穿靴戴帽”。面對各單位交叉重復(fù)發(fā)放的簡報與文件，習(xí)近平嚴(yán)厲批評了這種現(xiàn)象，并規(guī)定將各級文件、簡報壓縮到三分之一到二分之一，除縣四大班子外縣直單位不再出簡報。《中國青年》的記者就“效率月”的新氣象做出了描述：“就在這個月，縣化肥廠和樹林村長達20多年的土地糾紛案用1個小時解決了；某單位侵占公道建房栽樹，致使道路斷絕5年的積案，兩個小時內(nèi)也解決了?！盵10]

提高效率第三是要調(diào)查研究。習(xí)近平1984年3月28日在給正定縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的信中強調(diào)了反對官僚作風(fēng)，注重調(diào)查研究，在基層尋求“源頭活水”的意義。他認(rèn)為，“深居簡出，習(xí)之已久”，而到基層調(diào)查研究，才能摸情況，直接聽反映，尋求“源頭活水”，“要多下去走一走，看一看，實實在在地調(diào)查研究一番，多了解一些真情實況，長一些真知灼見，更有效地指導(dǎo)工作，解決問題?！盵11]由習(xí)近平起草審定的中共正定縣委《關(guān)于改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項規(guī)定》中的第二條規(guī)定：“縣委常委都要在農(nóng)村和廠礦學(xué)校建立若干個聯(lián)系戶和聯(lián)系點；每年要有三分之一以上的時間深入基層，研究新情況，解決新問題”。

三、改革的思維論：辯證思維

習(xí)近平在1985年接受《中國青年》記者采訪時談到了自己對改革的見解和態(tài)度。改革不僅僅是改變。解放社會生產(chǎn)力，解除舊有觀念對人的桎梏，才是改革的最終目的。在改革進程中，要研究國情，要把握群眾心理，要避免破壞性震動，否則，盲目改革只會是一首浪漫的抒情詩，弄不好，還會給事業(yè)帶來損失。[12]

改革事業(yè)是一項前無古人的事業(yè)，它充滿了風(fēng)險與不確定，正如鄧小平所反復(fù)強調(diào)的，在改革中一邊摸索一邊總結(jié)經(jīng)驗，搞對了的堅持，搞錯了的就改正。因此，改革者和人民群眾面對這個獨特的事物、艱難的探索，就要具有聯(lián)系的發(fā)展的思維，要革新也要守成，要行動也要反思，通盤考慮，遵守規(guī)律才能步步前進。習(xí)近平在改革的初創(chuàng)時期，敏銳地看到了一些改革中的一刀切、一哄而起的現(xiàn)象，指出這不是改革的本質(zhì)要求。他運用辯證思維去看待改革，努力分析改革的方方面面，既講統(tǒng)一又講對立，既講重點又講兩點，既講質(zhì)又講量，既講主要矛盾又講次要矛盾，從事物的綜合聯(lián)系出發(fā)，努力協(xié)調(diào)統(tǒng)籌改革發(fā)展的步驟，多管齊下，重點突出，層次分明地籌劃改革的布局戰(zhàn)略，以使改革進程有章可循，有法可依，有長久的持續(xù)性，有明確的目標(biāo)性。“但僅能斗爭的改革者不是成熟的改革者。以理服人，以情動人，動而不轟，斗而不傷，同步前進，應(yīng)是今天的改革者最大的本事。”[13]習(xí)近平指出，改革首先就要理清思路，正確認(rèn)識改革的方方面面的關(guān)系。對于改革中的積極性和科學(xué)性的關(guān)系，他認(rèn)為，處理兩者的關(guān)系，必須是“敢字當(dāng)頭，步子穩(wěn)妥，尊重規(guī)律”?！案易之?dāng)頭”，就是要有改革的熱情，改革的魄力，改革的干勁，如果一抬腳便害怕摔跤，那就真的是一事無成。但是光有改革的干勁還不行，改革不是盲目蠻干，要講求科學(xué)精神，既要敢于實踐又要善于實踐。習(xí)近平指出，要做清醒的改革者，明確改革的目的、目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)，要搞改革的試點、典型，要從這些試點、典型中總結(jié)經(jīng)驗，用試點、典型引路，用事實說話。成功的經(jīng)驗要迅速推廣，偏差的地方要及時糾正，這就是尊重規(guī)律，因勢利導(dǎo)。對于改革與打擊改革中的不正之風(fēng)、經(jīng)濟犯罪活動的關(guān)系，習(xí)近平認(rèn)為不能把兩者對立起來，非此即彼，誤認(rèn)為清理不正之風(fēng)和打擊經(jīng)濟犯罪活動就是打擊“搞活”，收縮改革步伐，以致正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟活動不敢開展，政策允許的事也不敢干了。實際上，清理不正之風(fēng)與打擊經(jīng)濟犯罪活動是為搞活經(jīng)濟，推動改革，使之健康發(fā)展。對于在改革中業(yè)績突出的人要堅決保護，而對那些假借改革之名以權(quán)謀私之輩絕不能手軟?！八^搞活，就是要求把政策的靈活性發(fā)揮到最大程度，這個最大限度的邊界，只能是黨紀(jì)國法?！盵14]1984年12月中央做出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》后，一些人抱有“寧肯不改革也不能犯錯誤”的態(tài)度，似乎改革就要犯錯誤，不改革就能平安無事。針對這一現(xiàn)象，習(xí)近平語重心長地講道：這是對于改革遇到的問題的片面理解。改革出效益，改革出成果，改革是大勢所趨，改革中難免有問題失誤，但一定要在解決問題中堅持改革?！斑@些同志恰恰忽略了，不改革才是犯了大錯誤?！盵15]“歪風(fēng)要剎住，問題要解決，改革要堅持。我們已經(jīng)多次重申，允許改革有失誤，但不允許不改革”。[16]對于經(jīng)濟發(fā)展與保護資源，愛護環(huán)境及人口控制的關(guān)系。一個方面，人類要發(fā)展，經(jīng)濟要上去，生產(chǎn)力的高速發(fā)展都得利用自然資源，開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境，以使自然界為人類最大程度的服務(wù)，使物質(zhì)經(jīng)濟生活迅速得到改變。但是，經(jīng)濟發(fā)展已不是經(jīng)濟發(fā)展本身，它已經(jīng)是整個經(jīng)濟系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)組合而成的復(fù)雜系統(tǒng)的一部分?！稗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟早已超出自為一體的范圍，只有在生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，才有可能獲得穩(wěn)定而迅速的發(fā)展?！盵17]習(xí)近平認(rèn)為，在合理利用自然資源、保持良好的生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)格控制人口增長的前提下發(fā)展經(jīng)濟，開發(fā)資源是符合客觀規(guī)律的，它既符合自然界的平衡規(guī)律，也符合人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。

四、改革的保證論：糾正黨風(fēng)

改革是一個長期、復(fù)雜、艱巨的過程，領(lǐng)導(dǎo)這個改革的中國共產(chǎn)黨必須要建設(shè)好自身，以自身良好的素質(zhì)即純潔性、先進性來帶動人民的積極性，促進改革的健康發(fā)展。如果中國共產(chǎn)黨自身出了問題，腐化墮落，那么，改革便無法順利發(fā)展，改革的方向甚至都會出現(xiàn)問題，也就更無法取信于民，使人民群眾真心獻出他們的才能投身于四化建設(shè)。因此，習(xí)近平在1983年4月11日正定縣第四次黨的紀(jì)律檢查工作會議上指出，盡快實現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，必須進一步提高對搞好黨風(fēng)重要性的認(rèn)識：“黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，是實現(xiàn)四化建設(shè)、順利進行改革的根本保證?！盵18]“我們不能把爭取黨風(fēng)盡快根本好轉(zhuǎn)當(dāng)作一般的業(yè)務(wù)工作去看待，必須提高到黨和國家命運的政治高度來認(rèn)識爭取黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的重大意義?！盵19]習(xí)近平認(rèn)為無論是以權(quán)謀私，揮霍公款，還是弄虛作假，優(yōu)親厚友，仰或是吃喝過度，貪污盜竊，都是借改革之名而行謀私之實，損大公謀小私，千方百計挖集體和國家財富，為個人和小團體撈取好處。究其原因，是某些人在改革中忘記了改革的目的、自己的使命。“我們黨現(xiàn)在采取的各項政策，所進行的改革和四化建設(shè)事業(yè)，都是為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟和整個社會主義事業(yè)，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義?！盵20]“我們以解放全人類為己任、以實現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想為目標(biāo)”。[21]習(xí)近平在如何整黨、糾正不正之風(fēng)上，提出最根本的一條是抓好黨性、黨紀(jì)與黨的根本宗旨教育。黨性就是一個黨員世界觀的問題，是樹立為共產(chǎn)主義而奮斗的世界觀，“立黨為公還是結(jié)黨營私，是檢驗一個共產(chǎn)黨員的黨性純不純，是共產(chǎn)主義者還是個人主義者的最尖銳、最靈敏的試金石?！盵22]。共產(chǎn)黨員的世界觀，決定了共產(chǎn)黨員的黨性信仰，而黨性信仰的缺失，特別是對共產(chǎn)主義的實現(xiàn)缺乏信心，導(dǎo)致了一些人在改革中迷失方向，在作風(fēng)、思想、工作、權(quán)力上都發(fā)生了錯誤與問題，嚴(yán)重影響了黨的改革方針和政策的實施。習(xí)近平認(rèn)為，必須要加強黨員的黨性教育，進一步樹立共產(chǎn)主義的遠大理想。“通過教育，使廣大黨員提高共產(chǎn)主義覺悟，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念”。[23]黨紀(jì)，就是黨的政治紀(jì)律，而對黨的政治紀(jì)律的遵守，則是直接關(guān)乎改革能否順利進行的根本保證。習(xí)近平所指的政治紀(jì)律主要是指要與黨中央在政治上保持一致，是真正維護和堅決執(zhí)行黨和國家的方針、政策。不同的時期，與黨中央在政治上保持一致具有不同的內(nèi)容。在過去，與黨中央在政治上保持一致，重點是保證撥亂反正順利進行?，F(xiàn)在抓政治紀(jì)律，抓與黨中央在政治上保持一致，就是要保證四化建設(shè)和改革的順利進行?！巴h中央保持政治上的一致，就是要堅決清除‘左的錯誤思想，反對資產(chǎn)階級自由化傾向，在黨的路線、方針和政策的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，這就是黨的政治紀(jì)律，也是黨的紀(jì)律中最重要的方面。”[24]黨的根本宗旨教育就是要增強黨員全心全意為人民服務(wù)的觀念，使黨員懂得一切權(quán)利都要服務(wù)于人民群眾，而不是為個人和小團體牟利致富。黨風(fēng)不正的突出表現(xiàn)在于有些黨員干部背離了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，只為個人和小團體著想，不考慮國家和人民的利益。而“以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨人，就必須把黨和人民的利益放在第一位，把人民給我們的權(quán)利用于為人民服務(wù)。這樣，人民才能擁護我們黨、支持我們黨，四化建設(shè)和改革才能順利進行”。[25]要通過教育，“使每一個黨員真正懂得黨和人民的利益是高于一切的，每個部門、每個單位、每個黨員的工作都必須服從和服務(wù)于國家建設(shè)和改革的大局，特別是在處理利益關(guān)系時，一定要自覺地把局部的、個人的利益服從全局的、整體的利益”。[26]

[注釋]

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