退役士兵職業(yè)培訓(xùn)模式與就業(yè)途徑探討

謝明

摘要：職業(yè)培訓(xùn)是退役士兵在政府、學(xué)校等社會力量的幫助下接受教育培訓(xùn)的重要途徑。職業(yè)培訓(xùn)能提高退役士兵的職業(yè)技能和素質(zhì)。本文從培訓(xùn)的意義、培訓(xùn)內(nèi)容、管理模式等方面探討了高職院校如何開展退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)，并提出，由于退役士兵學(xué)員對培訓(xùn)模式、校園文化生活、自我管理的認(rèn)同存在不同程度的差異，需要做好教學(xué)準(zhǔn)備，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程和教學(xué)效果進(jìn)行考核，以提高學(xué)員的滿意度。

關(guān)鍵詞：退役士兵 職業(yè)技能 培訓(xùn)模式 就業(yè)途徑

在我國，退伍軍人每年以約80萬的數(shù)量增長，退伍軍人就業(yè)難問題日益嚴(yán)峻。復(fù)雜多變的社會環(huán)境讓有些退伍軍人無所適從，難覓立足之地，他們接觸高新技術(shù)較少，適用于當(dāng)今社會的實用技能不足，身份轉(zhuǎn)變也容易導(dǎo)致心理不適應(yīng)。許多退伍軍人面對沉重的生活壓力和有限的擇業(yè)選擇，只能從事安保、倉儲搬運(yùn)等勞動密集型工作。黨和政府高度重視退役士兵的培訓(xùn)與就業(yè)工作，對退役士兵進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)是利國利民的重要舉措。

一、開展退役士兵職業(yè)培訓(xùn)的背景

1.退役士兵職業(yè)培訓(xùn)問題的提出

退役士兵參與職業(yè)培訓(xùn)的熱情不高，培訓(xùn)實際效果與利益訴求不一致。通過培訓(xùn)，退役士兵能掌握相應(yīng)的專業(yè)技能，但有人認(rèn)為所學(xué)專業(yè)的就業(yè)前景不好，工作環(huán)境差，收入不理想，學(xué)習(xí)的專業(yè)技能不利于未來就業(yè)。想創(chuàng)業(yè)的退役士兵的職業(yè)選擇也有明確要求，即所學(xué)專業(yè)容易創(chuàng)業(yè)，退役士兵的注意力集中于培訓(xùn)是否能促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，因為他們參加培訓(xùn)的目的就是通過學(xué)習(xí)掌握一門技能，從而找到一份收入穩(wěn)定的工作，這也是政府實施退役士兵培訓(xùn)的目的。退役士兵很關(guān)心學(xué)校的培訓(xùn)教師和培訓(xùn)手段，因為有較高技能水平的教師和有效的培訓(xùn)手段是確保培訓(xùn)有效性的最基本保障。在中國，許多學(xué)者從不同的角度對退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行了研究和討論。例如，鄭奇?zhèn)Ψ鹕酵艘凼勘呐嘤?xùn)方式進(jìn)行了探索，提出以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，以崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為輔。崔崢嶸對退役士兵技能培訓(xùn)的實踐進(jìn)行了分析，指出須優(yōu)化傳統(tǒng)教學(xué)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)。閔向、姜峰針對退役士兵理實一體化培訓(xùn)模式進(jìn)行了探討，并對職業(yè)培訓(xùn)的要求、退役士兵現(xiàn)狀、單位用工要求、培訓(xùn)實踐和效果進(jìn)行了研究。孟杰對基于職業(yè)院校的退役士兵學(xué)歷教育技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及措施進(jìn)行了研究，以期更好地解決退役士兵培訓(xùn)時間短、專業(yè)少、無學(xué)歷、創(chuàng)業(yè)能力相對薄弱的實際困難。楊霞對退役士兵培訓(xùn)的語文教學(xué)內(nèi)容與方法進(jìn)行了探索，針對退役士兵汽修班學(xué)員的語文水平，結(jié)合退役士兵的特點，探索了退役士兵語文教學(xué)的內(nèi)容與方法。

在國外，許多國家都摸索出了行之有效的退役士兵培訓(xùn)安置模式，一些國家的經(jīng)驗和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。美國史學(xué)界普遍認(rèn)為，聯(lián)邦政府資助退役軍人的行動是對經(jīng)濟(jì)影響力最大的、最成功的投資。美國為退役士兵提供高額助學(xué)金，建立了一套較為完善的軍人退役安置管理體制。俄羅斯退役士兵培訓(xùn)主要是俄軍方與地方院校、大型企業(yè)簽訂合同，實施聯(lián)合培訓(xùn)。日本將退役士兵的安置納入市場配置的軌道，退役士兵自謀職業(yè)，政府雖不負(fù)責(zé)安置，但為退役士兵就業(yè)提供必要的幫助，對退役前的士兵實施就業(yè)培訓(xùn)。印度以優(yōu)惠政策幫助退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，有針對性地健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，提高對退役士兵的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作機(jī)制，幫助退役士兵學(xué)知識、學(xué)技能，以便充分就業(yè)，使他們積極投身于社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.開展退役士兵職業(yè)教育和培訓(xùn)的意義

職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是幫助退役士兵提高綜合素質(zhì)能力、強(qiáng)化知識結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對激烈市場競爭的迫切需求，也是提高退役士兵就業(yè)能力、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的迫切需要。退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)是一項利國、利軍、利民的“德政工程”和“民心工程”，對于提高退役士兵的就業(yè)競爭能力、縮小城鄉(xiāng)安置差別、促進(jìn)退役士兵就業(yè)和國防建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

3.開展退役士兵職業(yè)教育和培訓(xùn)的理論依據(jù)、目標(biāo)和措施

退役士兵技能培訓(xùn)的對象是成年人，部分學(xué)員已經(jīng)成家，他們渴望在最短的時間、以最快的速度、最佳的技能完成培訓(xùn)，走向社會，從而承擔(dān)起自己對家庭和社會的責(zé)任，并實現(xiàn)自身價值。學(xué)員的特點決定了這類培訓(xùn)和一般意義上的職業(yè)教育有相通之處，但又必須區(qū)別對待。而要做到學(xué)員希望的“三最”，就必須加強(qiáng)校企合作，走工學(xué)結(jié)合之路，這無疑對企業(yè)的發(fā)展、學(xué)員實踐技能的增強(qiáng)與提高，以及最終提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)成果與水平都有極大的幫助。

（1）理論依據(jù)。

第一，馬克思主義三大差別理論是關(guān)注退役士兵的理論淵源。馬克思、恩格斯在設(shè)想未來的共產(chǎn)主義時提出了消滅三大差別，馬克思主義理論依據(jù)的三大差別指的是：工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和腦體差別。

第二，馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的思想。人的全面發(fā)展理論是馬克思主義理論重要的組成部分，也是保障民生的實質(zhì)所在。

第三，《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》要求開展一系列退役士兵學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

第四，湖南省民政廳、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移管理暫行辦法》和《湖南省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金管理暫行辦法》的通知。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，退役士兵更適合通過高等職業(yè)教育培訓(xùn)，成為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)型應(yīng)用人才。職業(yè)教育和培訓(xùn)要滿足退役士兵多方面、多層次的需求。

要有針對性地健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，提高對退役士兵就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作機(jī)制。

（2）開展退役士兵職業(yè)教育和培訓(xùn)的目標(biāo)。

完善組織結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任義務(wù)，優(yōu)化傳統(tǒng)教學(xué)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量，精心安排，以人為本，營造退役士兵的溫馨家園，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)，按退役士兵的從業(yè)意向進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)教育和心理咨詢。

（3）開展退役士兵職業(yè)教育和培訓(xùn)的措施。

第一，創(chuàng)新教學(xué)管理工作，建立符合退役士兵特點的教學(xué)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，改善資金使用機(jī)制，制定培訓(xùn)方案，安排合理的教學(xué)課程，培養(yǎng)具有良好的團(tuán)隊協(xié)作能力、創(chuàng)新精神以及良好溝通能力的學(xué)員。

第二，開放多種培訓(xùn)方式，根據(jù)退役士兵的實際需要及實際情況，實施多種培訓(xùn)方式，退役士兵完成課時不同的班次后，可以取得相關(guān)技能或職業(yè)資格證書；開放學(xué)歷班級，退役士兵完成課時后可以取得相關(guān)大學(xué)學(xué)歷證書。

第三，創(chuàng)新就業(yè)模式，工學(xué)結(jié)合，保證退役士兵高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，提高學(xué)員職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)崗位需求，與企業(yè)合作共同對退役士兵進(jìn)行管理與培訓(xùn)。

二、開展退役士兵職業(yè)教育的模式和培訓(xùn)思路

退役士兵技能培訓(xùn)的定位是掌握一門專業(yè)技能，以適應(yīng)未來生活、工作的需要。技能培訓(xùn)要體現(xiàn)政府對學(xué)員的關(guān)懷，對退役士兵的培訓(xùn)模式可以采取全脫產(chǎn)、全封閉的形式，個別時段可白天、晚上全天安排教學(xué)、實訓(xùn)內(nèi)容。因而，士兵學(xué)員的培訓(xùn)既緊張又充實。為了更好地確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果。筆者學(xué)校根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律，立足社會需求，結(jié)合多年來技能培訓(xùn)的經(jīng)驗和學(xué)員特點，組織制訂有針對性的教學(xué)計劃，特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容、實習(xí)安排與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，注重實訓(xùn)實操，努力提高退役士兵的職業(yè)技能。在教學(xué)上，進(jìn)一步優(yōu)化課程內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，重點教授適合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)需要的知識和技能。

三、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作中遇到的問題及解決對策

1.培訓(xùn)中遇到的問題

（1）退役士兵是一個特殊群體，少數(shù)學(xué)員認(rèn)為直接出去打工，錢掙得更快、更直接，因而不安心學(xué)習(xí)。

（2）個別學(xué)員不能適應(yīng)學(xué)校規(guī)范化的管理及要求，常常請假，甚至?xí)缯n，影響了正常的教學(xué)秩序。

（3）部分學(xué)員對就業(yè)的期望值過高，且把高質(zhì)量就業(yè)完全寄托于學(xué)校，這無疑給學(xué)校帶來了一定的壓力。

2.退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的應(yīng)對策略

（1）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考勤。凡參加培訓(xùn)的學(xué)員，不得隨意缺課；凡缺課時間超過規(guī)定時限者，嚴(yán)格按學(xué)校制定的相關(guān)規(guī)定處理。

（2）學(xué)校在征得民政部門同意后，在開展退役士兵技能培訓(xùn)時，針對已有職業(yè)資格證書的退役士兵，適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)計劃。

（3）推行工學(xué)結(jié)合、校企合一等人才培養(yǎng)模式，調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，努力提高退役士兵培訓(xùn)質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)和完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，采取多種措施幫助并優(yōu)先推薦退役士兵就業(yè)。

四、開展退役士兵職業(yè)教育和培訓(xùn)的措施

1.加強(qiáng)培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實踐

由于退役士兵的特殊性，培訓(xùn)的許多方面還有待進(jìn)一步探索和提高，這是一個值得認(rèn)真思考的現(xiàn)實問題，必須探索退役士兵教育培訓(xùn)的新途徑、新方式，提高其就業(yè)質(zhì)量。2011年，湖南交通職業(yè)學(xué)院在全省率先試點退役士兵職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作；2012年，成為長沙市退役士兵職業(yè)教育與技能培訓(xùn)基地；2014年，成為湖南省退役士兵職業(yè)教育與技能培訓(xùn)基地，至今已連續(xù)四年承辦該項培訓(xùn)工作，取得了一定的成績。在政府、學(xué)校、企業(yè)三方的共同努力下，筆者學(xué)院確立了結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)，全面合作培養(yǎng)退役士兵職業(yè)技能的培訓(xùn)方針，建立了“五共”培養(yǎng)模式，即培訓(xùn)政策共宣、培養(yǎng)方案共定、教學(xué)資源共享、教學(xué)質(zhì)量共監(jiān)、實習(xí)就業(yè)共管的人才培養(yǎng)方案，確保了政、校、企三方的全程參與，也保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量。四年來，學(xué)院共計培訓(xùn)退役士兵近300人，培訓(xùn)學(xué)員初次就業(yè)率達(dá)85%，自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)率達(dá)15%，合格率達(dá)100%，職業(yè)技能鑒定通過率達(dá)100%。

2.舉辦特色專業(yè)，課程重構(gòu)

（1）汽車運(yùn)用與維護(hù)。培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)吃苦耐勞、團(tuán)隊意識強(qiáng)，能適應(yīng)汽車及機(jī)械制造、裝配、調(diào)試、檢測、維護(hù)一線工作，能從事汽車制造與裝配、汽車駕駛的技能型人才。主干課程：汽車構(gòu)造、汽車車身與附件、汽車總裝技術(shù)、汽車質(zhì)量控制與檢查、汽車檢測技術(shù)、汽車發(fā)動機(jī)構(gòu)造與維修、汽車底盤構(gòu)造與維修、汽車電器設(shè)備構(gòu)造與維修、汽車電控發(fā)動機(jī)檢修、汽車駕駛技術(shù)、汽車發(fā)動機(jī)拆裝實訓(xùn)、汽車底盤拆裝實訓(xùn)、汽車電器實訓(xùn)等。

（2）汽車營銷與技術(shù)服務(wù)。培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)掌握汽車營銷與技術(shù)服務(wù)技能、汽車駕駛技能，能在汽車售后技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、汽車銷售等行業(yè)從事汽車銷售、營銷策劃與管理方面工作的技能型人才。主干課程：汽車構(gòu)造、汽車銷售、營銷管理、消費(fèi)心理學(xué)、管理溝通、汽車商務(wù)英語、演講與口才、汽車駕駛技術(shù)等。

（3）物流管理。培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德，掌握現(xiàn)代物流管理基本理論和專業(yè)知識，具備物流作業(yè)和物流現(xiàn)場管理職業(yè)能力，具有良好的創(chuàng)新精神和職業(yè)遷移能力的高素質(zhì)技能型人才。主干課程：倉儲實務(wù)、運(yùn)輸與配送實務(wù)、物流信息技術(shù)應(yīng)用、物流營銷與客戶服務(wù)、采購實務(wù)、物流成本分析技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等。

（4）工程機(jī)械運(yùn)用與維護(hù)。培養(yǎng)動手能力強(qiáng)、表達(dá)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)技能人才。主干課程：現(xiàn)代工程機(jī)械、現(xiàn)代工程機(jī)械柴油機(jī)結(jié)構(gòu)與維修、現(xiàn)代工程機(jī)械液壓傳動、砼泵及泵車運(yùn)用與維護(hù)、裝載機(jī)運(yùn)用與維護(hù)、推土機(jī)運(yùn)用與維護(hù)、挖掘機(jī)運(yùn)用與維護(hù)、壓路機(jī)運(yùn)用與維護(hù)等。

3.開展退役士兵職業(yè)教育和培訓(xùn)的條件

學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定考試可獲得相應(yīng)工種的職業(yè)資格證，通過學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)可獲得駕駛證，在學(xué)院成教部參加對應(yīng)的考試，合格后可取得成人教育大專文憑。培訓(xùn)實行的是相對集中、半軍事化管理模式，200多名學(xué)員單獨編班，并配備專職班主任。以專業(yè)為單位成立退役士兵學(xué)習(xí)小組，要求小組成員各司其職、各盡其責(zé)、同心協(xié)力、密切配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動地處理和解決培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的各種問題。強(qiáng)調(diào)班級日常管理、生活管理和考勤管理，堅持每天上課前集隊和考勤制度。適時開展思想教育、德育教育、規(guī)章制度教育和紀(jì)律要求教育。在培訓(xùn)過程中，還組織豐富多彩的文體活動，充實學(xué)員們的業(yè)余生活。任課教師及有關(guān)工作人員要主動、細(xì)致、耐心地為學(xué)員們服務(wù)，關(guān)心學(xué)員們的飲食起居，及時、足額發(fā)放生活費(fèi)，力求把學(xué)員們安排好、管理好、教育好。

總之，高職院校在退役士兵培訓(xùn)中，利用相關(guān)工作手段和方法，加強(qiáng)對退役士兵個性化的幫助，完善人文教育，培養(yǎng)專業(yè)人才。這不僅對促進(jìn)社會發(fā)展和實現(xiàn)退役軍人的個人價值具有重要的意義，而且也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。因此，構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)三方合作模式，建設(shè)符合退役士兵特點的培訓(xùn)體系任重而道遠(yuǎn)。