精準(zhǔn)扶貧在“路”上

蔣李

核心提示：精準(zhǔn)扶貧，交通先行。湖北農(nóng)村的路越修越好，農(nóng)民的致富之路也越走越寬。

湖北省委、省政府提出，到2019年要確保實(shí)現(xiàn)590萬(wàn)建檔立卡扶貧對(duì)象全部脫貧、4821個(gè)貧困村全部出列、37個(gè)貧困縣全部“摘帽”。

精準(zhǔn)扶貧，交通先行?！敖煌ǚ鲐殹惫?jiān)戰(zhàn)正在湖北省全面展開(kāi)。

“要想富，先修路?！睆氖叩近S岡，再到咸寧、荊門(mén)，湖北農(nóng)村的路越修越好，農(nóng)民的致富之路也越走越寬。

通村公路帶動(dòng)山村百姓脫貧

“過(guò)去做夢(mèng)都在想，哪天路能通到村里就好了。今天夢(mèng)成現(xiàn)實(shí)，路通到了家門(mén)口。”十堰市竹山縣麻家渡鎮(zhèn)總兵安村黨支部書(shū)記肖同林高興地說(shuō)。

總兵安村所在的竹山縣位于鄂西北山區(qū)，自然條件所限，人民生活較為貧困。2014年，在扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元后，竹山縣貧困人口規(guī)模仍有14.9萬(wàn)人，95%左右集中分布在交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的60個(gè)邊遠(yuǎn)極貧村。

總兵安村過(guò)去以種植水稻為生，有117戶(hù)貧困戶(hù)?！拔覀兏F，但不懶，主要是路不通，（水稻）種得再多也運(yùn)不出去，都糟蹋了?！被貞浧鹨郧暗娜兆?，總兵安村村民施銀慶百感交集。

為落實(shí)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的政策，竹山縣以“精準(zhǔn)扶貧，交通先行”為抓手，著手改造貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)公路，改變?nèi)罕娨颉敖煌ɡщy致貧”的現(xiàn)狀。

2013年，穿村而過(guò)、全長(zhǎng)12公里的麻庫(kù)路建成后，交通問(wèn)題迎刃而解。苗木花卉、獼猴桃、茶葉等當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)吸引了來(lái)自十堰、襄陽(yáng)以及河南、湖南等外地客商前來(lái)收購(gòu)，農(nóng)民日子越來(lái)越紅火。肖同林介紹，2012年全村人均收入3000元，2015年已增加到7000元。

如今，通村公路已在湖北省遍地開(kāi)花。距離竹山縣500多公里、地處鄂東山區(qū)的黃岡市羅田縣，也因此得到實(shí)惠。

“路通之后，板栗銷(xiāo)路好了很多！”“像我們靠賣(mài)特產(chǎn)過(guò)生活的，有路不一定行，但沒(méi)路一定不行！”又到了板栗成熟的季節(jié)，在黃岡市羅田縣胡家河村，村里群眾如是說(shuō)。

羅田板栗，名甲天下。自2015年黃岡全市實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”以來(lái)，羅田板栗的熱銷(xiāo)，正是交通助力扶貧攻堅(jiān)的縮影。

截至2015年底，湖北農(nóng)村公路總里程達(dá)到23.2萬(wàn)公里，公路里程位居全國(guó)第四、中部第二，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率達(dá)100%。

值得一提的是，針對(duì)今年汛期給農(nóng)村公路造成的損毀，截至9月30日，湖北交通災(zāi)后重建累計(jì)完成投資60.3億元，占災(zāi)后重建規(guī)劃總投資目標(biāo)的19%。具體方案名為“百千萬(wàn)工程”，其中百條示范路完成投資28.9億元，千座連心橋完成投資1.1億元，萬(wàn)里扶貧路完成投資30.3億元。

下一步，湖北省交通運(yùn)輸廳將采取積極措施，籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金，細(xì)化恢復(fù)重建方案，逐一明確“百千萬(wàn)工程”每個(gè)項(xiàng)目的前期工作及工程進(jìn)度目標(biāo)，倒排工期，具體到日、具體到人，進(jìn)一步推進(jìn)災(zāi)后重建工作。

通村客車(chē)?yán)青l(xiāng)距離

路一暢，百業(yè)旺。在農(nóng)村，不僅邊遠(yuǎn)山區(qū)期待修路，城郊農(nóng)民同樣也期待交通便利。

2016年初，湖北省交通運(yùn)輸工作會(huì)議作出部署，將加快全省11個(gè)縣市“城鄉(xiāng)交通一體化”示范工程試點(diǎn)，打通農(nóng)村客運(yùn)“最后一公里”。

竹山縣總兵安村有252戶(hù)人家，路沒(méi)通前，村里僅十幾輛摩托車(chē)，現(xiàn)在村里90%的家庭有了摩托車(chē)。就是城里人有的小轎車(chē)，村里也有10多輛了。

“村村通客車(chē)”后，村里利用施洋故居、仙姑洞、佛爺洞等人文、自然景點(diǎn)發(fā)展旅游、農(nóng)家樂(lè)，每家一年多的可掙20萬(wàn)元，少的也可掙10來(lái)萬(wàn)元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，竹山縣142個(gè)行政村31.25萬(wàn)人，享受到了公交化客運(yùn)帶來(lái)的出行便利；53個(gè)行政村12.2萬(wàn)人，享受到了定線(xiàn)定班客運(yùn)帶來(lái)的出行便利；37個(gè)行政村2.5萬(wàn)人，享受到了區(qū)域發(fā)班所帶來(lái)的出行便利；22個(gè)行政村1.05萬(wàn)人，享受到了約租、電招方式所帶來(lái)的出行便利。

城鄉(xiāng)公交一體化，也同樣惠及十堰市鄖陽(yáng)區(qū)的老百姓。

10月13日上午，十鄖城際公交專(zhuān)用通道排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的候車(chē)人群。鄖陽(yáng)區(qū)柳陂鎮(zhèn)吳家溝村的種菜大戶(hù)肖波，已將自家種植的新鮮蔬菜運(yùn)到站臺(tái)。

肖波表示，城際公交開(kāi)通對(duì)菜農(nóng)十分方便，“可以直接把菜運(yùn)到十堰城區(qū)，一斤最少多賺1毛，一年下來(lái)可以多賺幾千上萬(wàn)元?！?/p>

過(guò)去沒(méi)通公交時(shí)，柳陂鎮(zhèn)鄉(xiāng)親們外出，只能靠少量的破舊農(nóng)村班車(chē)、摩托車(chē)、非法營(yíng)運(yùn)的面包車(chē)，價(jià)格高不說(shuō)，還兜圈子拉客，隔三差五就出車(chē)禍。

2012年10月，十鄖城際公交正式開(kāi)通，全長(zhǎng)26.5公里，全天15個(gè)小時(shí)運(yùn)行，從早上6點(diǎn)到晚上9點(diǎn)，每5分鐘發(fā)一班車(chē)，票價(jià)從10多元降到3元，刷卡還可打9折。耗時(shí)從一個(gè)多小時(shí)壓縮到40分鐘，極大方便了周邊百姓。

城際公交加快了城鄉(xiāng)融合，悄然改變了市民的休閑方式。清晨，十堰城區(qū)市民去鄖陽(yáng)吃碗三合湯，順便買(mǎi)點(diǎn)菜帶回家；晚上，十堰城區(qū)的年輕人結(jié)伴去鄖陽(yáng)漢江大橋賞夜景、吃燒烤……

如今，十堰鎮(zhèn)村公交線(xiàn)路已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)通鎮(zhèn)村公交線(xiàn)路96條，農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)300條以上，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛1500輛，實(shí)現(xiàn)了村村通客車(chē)。

荊門(mén)市的老百姓，也享受到了這種便利。

為確保人民群眾安全便捷出行，荊門(mén)市東寶區(qū)在第五輪“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng)中，籌集資金1500萬(wàn)元，對(duì)280公里路面進(jìn)行拓寬，路肩植樹(shù)540公里，完善安保設(shè)施480公里，為村村通客車(chē)奠定了基礎(chǔ)。

在農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)運(yùn)模式上，東寶區(qū)采取公交、專(zhuān)線(xiàn)、約租等方式，使全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)覆蓋率達(dá)100%。全區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)車(chē)輛124臺(tái)，128個(gè)行政村全部通客車(chē)。其中，公交覆蓋36個(gè)村，農(nóng)村客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)覆蓋89個(gè)村，約租覆蓋3個(gè)村。

如今，湖北省行政村通客車(chē)覆蓋率已逐步擴(kuò)大，2015年新增通客車(chē)行政村4630個(gè)，行政村通車(chē)率由82%上升到100%。農(nóng)村交通面貌大為改觀(guān)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)家樂(lè)一日游等鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)民群眾送來(lái)了交通發(fā)展紅利。

農(nóng)村物流讓“山貨進(jìn)城，城貨下鄉(xiāng)”

如果說(shuō)修路通車(chē)是脫貧輸血，那么暢通農(nóng)村物流就是增加造血功能，它既滿(mǎn)足了農(nóng)村人流、物流便捷化需求，又節(jié)約了農(nóng)民的支出，是脫貧致富的有力抓手。

在十堰市，亨運(yùn)、壽康等一批龍頭物流企業(yè)將“村村通客車(chē)”與農(nóng)村物流緊密結(jié)合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流一體化，助推“山貨進(jìn)城，城貨下鄉(xiāng)”。

“山里物資出山難，城里物資進(jìn)山難，這是困擾農(nóng)村電商的最大難題?！笔吆噙\(yùn)集團(tuán)物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亨運(yùn)集團(tuán)”）總經(jīng)理張士虎說(shuō)。

作為十堰地區(qū)最大的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化道路貨運(yùn)企業(yè)，亨運(yùn)集團(tuán)從2014年起利用本土化優(yōu)勢(shì)，“車(chē)頭向下”打通農(nóng)村物流毛細(xì)血管，助推精準(zhǔn)扶貧。

今年9月，隨著亨運(yùn)竹山公司建設(shè)的竹山縣物流中心正式投入使用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流條件得到極大改善。

目前，物流中心已建成分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和農(nóng)副土特產(chǎn)品展示中心，圓通、中通、韻達(dá)、天天等快遞企業(yè)已陸續(xù)入駐。從中心出發(fā)，可通向17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站，再輻射254個(gè)行政村。

獼猴桃、柿子、貢茶、葛根粉、綠松石……在菜鳥(niǎo)物流竹山物流中心，一個(gè)個(gè)源源不斷的包裹發(fā)往全國(guó)。據(jù)圓通物流竹山分公司介紹 ，他們每天發(fā)出上千件包裹，大多是本地山貨，兩天內(nèi)基本可以送達(dá)全國(guó)。

目前，十堰市1200多家物流企業(yè)開(kāi)枝散葉，包括4個(gè)市級(jí)交通物流園區(qū)，以及7個(gè)縣市物流中心、62個(gè)物流服務(wù)站、1800多個(gè)綜合服務(wù)點(diǎn)。2015年，十堰城鄉(xiāng)物流一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入3850萬(wàn)元，為農(nóng)民增加收入5000萬(wàn)元。

政府引導(dǎo)、交通牽頭、企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)村物流三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系，也在赤壁市落地。

為加快推進(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展步伐，赤壁市成立了農(nóng)村物流融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市交通物流發(fā)展局牽頭，制定了《赤壁市農(nóng)村物流融合發(fā)展實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)郵政、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)工作和貫徹融合發(fā)展任務(wù)。

同時(shí)，在交通運(yùn)輸部門(mén)的爭(zhēng)取下，赤壁市政府設(shè)立了1000萬(wàn)元的物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，農(nóng)村物流融合發(fā)展享受專(zhuān)項(xiàng)資金支持。赤壁市通過(guò)改造或新建方式建設(shè)緊密型農(nóng)村物流綜合點(diǎn)140個(gè)，健全縣級(jí)農(nóng)村物流中心與上、下游樞紐節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大向農(nóng)村地區(qū)的延伸和覆蓋。

此外，赤壁還主動(dòng)與康華智慧物流園規(guī)劃建設(shè)對(duì)接，通過(guò)引進(jìn)樂(lè)村淘等電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流線(xiàn)上、線(xiàn)下暢通銜接。在物流園區(qū)內(nèi)建立快遞分揀中心，組建專(zhuān)業(yè)化分揀及配送隊(duì)伍，吸引了德邦、百世等18家快遞企業(yè)入駐。

到今年8月，赤壁市已建成農(nóng)村物流市級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站、140個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)通5條農(nóng)村物流班線(xiàn)。

在省級(jí)層面，對(duì)農(nóng)村物流也有資金支持。

近年來(lái)，湖北省財(cái)政每年安排1億元用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，至少安排1000萬(wàn)元用于農(nóng)村物流發(fā)展。

“十二五”期間全省建成縣級(jí)物流園區(qū)（中心）15個(gè)，新改建農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站352個(gè)，村郵點(diǎn)8120個(gè)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9129處，為全省4000余萬(wàn)農(nóng)民群體生產(chǎn)生活提供了重要保障。

“交通+旅游”精準(zhǔn)扶貧

將交通與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接，是湖北精準(zhǔn)扶貧的一大亮點(diǎn)。

李本琳是恩施州利川市南坪鎮(zhèn)麗森生態(tài)園的負(fù)責(zé)人，過(guò)去他最愁客源不足，現(xiàn)在則愁房源不足。

2013年8月，李本琳受邀來(lái)南坪鎮(zhèn)考察時(shí)，一條彎曲泥濘的山路讓他打起了退堂鼓——遇到下雨天，四驅(qū)越野車(chē)都開(kāi)不進(jìn)來(lái)，游客怎么會(huì)來(lái)？

當(dāng)時(shí)，隨行的村支書(shū)看出了他的顧慮，馬上解釋?zhuān)骸斑@是我們利川市三大生態(tài)旅游項(xiàng)目之一，交通問(wèn)題已經(jīng)列入了政府規(guī)劃?！?/p>

將信將疑中，李本琳一期投入5000萬(wàn)元，在荒地上開(kāi)辟了一座生態(tài)園。

2015年，隨著一條5米寬的水泥路直通生態(tài)園，這里的生意越來(lái)越紅火，100余間吊腳樓客房經(jīng)常客滿(mǎn)。

當(dāng)?shù)卮迕駨垥?shū)艾在生態(tài)園種植苗木，妻子在餐廳當(dāng)服務(wù)員，兒子當(dāng)水電工，一家人月收入接近1萬(wàn)元。張書(shū)艾說(shuō)，“這條水泥路就是我家的致富路。”

生意火了，李本琳“野心”更大了，正著手進(jìn)行二期擴(kuò)建，增加客房、采摘園、垂釣園等項(xiàng)目。

事實(shí)上，整個(gè)利川市都在謀劃一篇“交通+旅游”的大文章。當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)正重點(diǎn)圍繞旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)園等，進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。

“交通+旅游”，也是重點(diǎn)貧困地區(qū)咸寧市的選擇。截至目前，當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)累計(jì)投入4.5億元，建設(shè)旅游公路，幫助貧困地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

其中，咸寧市通山縣將公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地精準(zhǔn)對(duì)接，助力村鎮(zhèn)油茶基地、橘橙基地、楠竹基地、農(nóng)業(yè)觀(guān)光園基地、特色農(nóng)家樂(lè)基地等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省已規(guī)劃建設(shè)了大別山紅色旅游路、秦巴山環(huán)庫(kù)生態(tài)路、武陵山清江畫(huà)廊路、幕阜山香泉特色路等4條總長(zhǎng)3813公里的特色扶貧路，惠及29個(gè)貧困縣、800萬(wàn)貧困人口。

今年8月，湖北省政府印發(fā)《湖北省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要為貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)大保障，也為廣大農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新園區(qū)開(kāi)發(fā)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供更強(qiáng)有力的支撐。（支點(diǎn)雜志2016年11月刊）