美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)，中國(guó)企業(yè)如何適應(yīng)？

Pengfei+Li

2016年11月8日落幕的美國(guó)大選，對(duì)美國(guó)甚至全球來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的震驚！

被主流媒體一致看好的民主黨總統(tǒng)候選人希拉里敗選，雖然希拉里比川普（即特朗普）在全美范圍多近百萬(wàn)張選票（基于美國(guó)的“選舉人團(tuán)”和“贏者通吃”制度）。同時(shí)，共和黨不僅贏得了總統(tǒng)寶座，還控制了國(guó)會(huì)。

大多數(shù)美國(guó)人至今仍處在這場(chǎng)史無(wú)前例的選舉的震驚或陣痛當(dāng)中。美國(guó)人民顯然還不能很理性地看待這場(chǎng)選舉。畢竟，川普這樣富有爭(zhēng)議的人當(dāng)上了美國(guó)總統(tǒng)，民眾對(duì)未來(lái)不確定性的焦慮是可想而知的。

在11月15日美國(guó)紐約城市大學(xué)新聞學(xué)研究生院舉辦的“2016年的選舉到底發(fā)生了什么？”論壇中，兩位分別來(lái)自美國(guó)主流媒體MSNBC和CNN的主講人與紐約城市大學(xué)的政治學(xué)教授Peter Beinart進(jìn)行了深入的對(duì)話。但其話題主要還是圍繞著川普為什么會(huì)贏以及川普的上臺(tái)會(huì)給美國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么影響。知識(shí)界和主流媒體還沒(méi)有從國(guó)際關(guān)系或國(guó)際影響的角度來(lái)深入分析川普的當(dāng)選。

川普和共和黨的大權(quán)在握，顯然會(huì)重新定義未來(lái)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的并購(gòu)以及全球化戰(zhàn)略。

“全球化”至此終結(jié)？

1989年弗朗西斯·福山發(fā)表的《歷史的終結(jié)？》一文，可以說(shuō)定義了一個(gè)新的時(shí)代的開始。在福山看來(lái)，1990年代社會(huì)主義陣營(yíng)的解體預(yù)示了兩極世界格局的終結(jié)，從此美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)并且自由民主制成為唯一可行的政治制度。

同時(shí)，以自由市場(chǎng)為核心理念的“華盛頓共識(shí)”也是在1989年被提出的。而彼時(shí)的美國(guó)，欣然舉起了以自由市場(chǎng)為原則的全球化大旗，從理念和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雙重層面占據(jù)了全球化浪潮的制高點(diǎn)。

在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，美國(guó)仍是全球化的最大受益者。雖然1970年代以來(lái)的“去工業(yè)化”路線讓美國(guó)失去了大量的制造業(yè)，以金融為代表的服務(wù)業(yè)讓美國(guó)在經(jīng)濟(jì)整體層面維持著穩(wěn)定增長(zhǎng)。而1990年代以來(lái)的計(jì)算機(jī)革命更是讓美國(guó)從IT和高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的控制。

雖然反全球化的聲音在美國(guó)一直存在，尤其是在受“去工業(yè)化”打擊最重的美國(guó)中北部鐵銹地帶（Rust Belt），但是反全球化在美國(guó)社會(huì)一直處于非主流地位。美國(guó)從里根開始的歷代領(lǐng)導(dǎo)人也知道，讓制造業(yè)重新回到美國(guó)是不可能的。就像美國(guó)的一句俚語(yǔ)所說(shuō)：“擠出去的牙膏是收不回來(lái)的?！?/p>

而川普想做的，或者說(shuō)他打算做的，正是把擠出去的牙膏收回來(lái)。川普從競(jìng)選之初就是舉著“美國(guó)至上”的大旗的。他的兩句競(jìng)選口號(hào)“美國(guó)至上”（America first）和“讓美國(guó)再度偉大起來(lái)”（Lets make America great again）在美國(guó)知識(shí)界和主流媒體看來(lái)簡(jiǎn)直是個(gè)笑話。尤其是第二句，它的潛臺(tái)詞是“美國(guó)已經(jīng)不再偉大了，我們只有以美國(guó)為中心才能讓美國(guó)再度偉大起來(lái)”。

對(duì)希拉里（甚至是共和黨內(nèi)部的既得勢(shì)力和極端保守派）和其他美國(guó)精英階層來(lái)說(shuō)，川普打出的“恐懼牌”和“危機(jī)牌”是完全不入流的噱頭。他們覺(jué)得美國(guó)仍然是世界上最偉大的國(guó)家，他們?cè)谶x舉前也很自信大多數(shù)美國(guó)人民不會(huì)被川普的“恐懼牌”嚇到。但11月8日的結(jié)果顯然震驚了美國(guó)，這也是多數(shù)美國(guó)人現(xiàn)在仍然不能理性看待川普上臺(tái)的原因。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人不相信美國(guó)主導(dǎo)的單極世界和全球化已經(jīng)終結(jié)了，至少不會(huì)這么早終結(jié)。

但幾近半數(shù)的美國(guó)人已經(jīng)相信了川普的“恐懼牌”，他們也支持讓川普領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)走出危機(jī)和再度偉大?？墒?，人們顯然并不知道如何“讓美國(guó)再度偉大”，主流媒體更是在集中報(bào)道美國(guó)目前的膠著、分裂和不安狀態(tài)。并且，美國(guó)主流媒體根本不愿意承認(rèn)美國(guó)已經(jīng)不再偉大或者單極世界已經(jīng)終結(jié)了。

美國(guó)能收回基建和制造業(yè)嗎？

縱然美國(guó)民眾和主流媒體還是放不下焦慮，川普和他的同僚們已經(jīng)在準(zhǔn)備權(quán)力交接了。

但知識(shí)界和媒體對(duì)川普的新政府究竟會(huì)如何運(yùn)作還不得而知，因?yàn)樗麄儾恢来ㄆ赵诟?jìng)選期間的口號(hào)到底是嘴上說(shuō)說(shuō)而已，還是會(huì)具體落實(shí)。同時(shí)，也因?yàn)榇ㄆ盏娜蠛诵母?jìng)選口號(hào)（讓美國(guó)再度偉大，建一個(gè)偉大的墻和禁止穆斯林進(jìn)入美國(guó)）太不像可落實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策了。

但毋庸置疑，川普和大權(quán)在握的共和黨不會(huì)再踐行既有的經(jīng)濟(jì)政策了。在經(jīng)濟(jì)政策上，川普也必然更加以美國(guó)為中心。這也就意味著美國(guó)會(huì)放棄以自由市場(chǎng)為核心的“華盛頓共識(shí)”，通過(guò)更多的貿(mào)易和投資壁壘來(lái)提振美國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而非通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)的進(jìn)一步擴(kuò)張（這也是克林頓從1990年代開始便一直推行的路線）。

提振美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最可行的一項(xiàng)政策，便是“大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資”。這是一項(xiàng)可以快速激活經(jīng)濟(jì)的通貨恢復(fù)項(xiàng)目。雖然此前奧巴馬自上臺(tái)以來(lái)就嘗試積極推進(jìn)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施更新，但是他從來(lái)沒(méi)有成功地從被共和黨控制的國(guó)會(huì)那里獲得擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資的預(yù)算。而基礎(chǔ)設(shè)施投資顯然可以提振美國(guó)的就業(yè)，那里有太多老舊的鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、以及港口需要更新。

但川普和共和黨控制的國(guó)會(huì)，能在多大程度上推動(dòng)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資還是一個(gè)未知數(shù)。更重要的是，共和黨內(nèi)部是分裂的。共和黨的極端保守派至今仍在支持嚴(yán)格控制政府預(yù)算的財(cái)政緊縮計(jì)劃（austerity program）。由政府牽頭的基礎(chǔ)設(shè)施投資顯然會(huì)進(jìn)一步加大美國(guó)的政府赤字，而這無(wú)疑將會(huì)招致共和黨內(nèi)保守派和反對(duì)派民主黨的抵制。

華爾街顯然沒(méi)有美國(guó)的黨派政治和民眾情緒化。從美國(guó)銀行股在大選后的穩(wěn)步上升可以看到，全球的金融資本家正在積極為川普的新政“和面”。他們正迫不及待地等著川普在2017年1月20日上臺(tái)后推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，畢竟這些基礎(chǔ)設(shè)施投資的核心是政府發(fā)行更多的債券（注：美國(guó)的政府債券只能通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)行，并且政府項(xiàng)目基本無(wú)法依靠短期銀行貸款。）而在此同時(shí)，受益于全球化的科技股正在經(jīng)歷持續(xù)下跌。這一漲一跌，從金融層面真切地反映了美國(guó)“本土保護(hù)主義”之于“全球化”的勝利。

如果川普新政帶來(lái)的只是政府基礎(chǔ)設(shè)施投資，那么支持川普的美國(guó)普通選民（尤其是美國(guó)中西部州的白人藍(lán)領(lǐng)階層）恐怕會(huì)失望甚至覺(jué)得被新總統(tǒng)背叛了。因?yàn)橹С执ㄆ盏娜烁Ｍ@得穩(wěn)定體面的“美國(guó)制造”的工作，而不是主要由非法和新移民來(lái)做的基建工作。

最好的情況是，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原材料和零部件（鋼鐵、水泥、玻璃、機(jī)器等）也是美國(guó)制造的。因?yàn)橹挥挟?dāng)基建和制造業(yè)連在一起的時(shí)候，川普“把制造業(yè)搬回美國(guó)”和“讓美國(guó)再度偉大”的口號(hào)才有可能實(shí)現(xiàn)。

需警惕美國(guó)“反全球化”新政的滑鐵盧

川普的“把制造業(yè)搬回美國(guó)”很可能會(huì)擱淺，因?yàn)闅v史上沒(méi)有哪一個(gè)超級(jí)大國(guó)可以重新收回自己外溢出去的產(chǎn)業(yè)。荷蘭沒(méi)有，英國(guó)沒(méi)有，美國(guó)也不可能實(shí)現(xiàn)。

“本土保護(hù)主義”下的美國(guó)仍然會(huì)從中國(guó)進(jìn)口大量的產(chǎn)品和零部件，因?yàn)榇ㄆ仗岢龅摹皩?duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品征收45%的關(guān)稅”被眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)上的“自殺舉動(dòng)”。川普的普通支持者們也沒(méi)辦法為飛漲的日用品物價(jià)買單。

但川普和共和黨顯然愿意對(duì)美國(guó)現(xiàn)在還可以制造的商品（如核心部件、汽車、新能源等），征收高額的進(jìn)口稅，以保護(hù)甚至逐步擴(kuò)大美國(guó)既有的制造業(yè)。同時(shí)，對(duì)海外投資設(shè)置更大的準(zhǔn)入機(jī)制并制定更苛刻的條件，例如：海外在美國(guó)的投資必須在美國(guó)提供穩(wěn)定的就業(yè)，并且使用在美國(guó)本土制造的產(chǎn)品，而非通過(guò)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)口的外國(guó)產(chǎn)品。

這種收緊的投資政策，顯然會(huì)影響中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的進(jìn)一步擴(kuò)張。并購(gòu)和直接投資都將會(huì)受到更嚴(yán)格的審核。中國(guó)企業(yè)，尤其是崛起中的中國(guó)科技企業(yè)，借美國(guó)市場(chǎng)來(lái)深化其全球化的戰(zhàn)略顯然會(huì)遭遇美國(guó)“反全球化”新政的滑鐵盧。筆者在《中外管理》2016年11月刊發(fā)表的《萬(wàn)達(dá)入主好萊塢，沒(méi)那么容易！》一文中所提到的新政府將制定新的海外并購(gòu)法令，也很可能成為現(xiàn)實(shí)。

不過(guò)，對(duì)川普“反全球化”的新政沒(méi)必要進(jìn)行過(guò)度解讀。我們?nèi)蕴幵谝粋€(gè)全球化的時(shí)代，川普的“反全球化”言論以及美國(guó)很可能實(shí)施的“反全球化”新政，并不能代表“反全球化”的到來(lái)。甚至就算是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的單極化世界格局的終結(jié)也不能預(yù)示著全球化的終結(jié)。

只是，全球化的游戲規(guī)則要變了。而中國(guó)和中國(guó)企業(yè)，很可能成為新的全球化形勢(shì)下的規(guī)則制定者，并且是在美國(guó)“自愿”放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下。