優(yōu)化福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

江海燕

(福州外語外貿(mào)學(xué)院工商系，福建 福州 350202)

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優(yōu)化福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

江海燕

(福州外語外貿(mào)學(xué)院工商系，福建 福州 350202)

目前，福建省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大中，但在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的問題也不容小覷，包括市場機(jī)制不完善，管理較為混亂；發(fā)展規(guī)模較小，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距；技術(shù)和人才匱乏。建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持；建立市場機(jī)制，項(xiàng)目帶動發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度，以期優(yōu)化福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

福建??；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；管理

人們對自然資源的不斷開發(fā)和利用，一方面為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾，另一方面卻給環(huán)境和資源帶來了極大的破壞。大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、氣候和自然災(zāi)害等問題接踵而至。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展就顯得至關(guān)重要。它不僅能夠保證經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建立在最小的環(huán)境和資源代價(jià)上，還是培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一新增長點(diǎn)，從而進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的良性互動。

從全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，美國、日本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有較成熟的經(jīng)驗(yàn)。以美國為例，早在19世紀(jì)60年代出現(xiàn)的環(huán)境問題就引起了政府的高度關(guān)注。J.B.Berkweizi以1993年美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)分析了其日益接近飽和的市場、不斷放慢的增長率、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的普及等標(biāo)志著美國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已趨于成熟。相較于我國，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研究較多集中在產(chǎn)業(yè)投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期等方面。高廣闊(2000)指出，在制度變遷與金融創(chuàng)新基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資本市場的融資優(yōu)勢以建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資體系，從而提高環(huán)保資本的運(yùn)營效率。郝思文(2013)在《基于生命周期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及在中國的應(yīng)用》中提出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣經(jīng)歷了形成期、成長期、成熟期和新一輪增長期這四個具有不同特征的階段。而我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)生命周期成長期中前期，現(xiàn)階段雖然出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，但增速快、政策規(guī)劃驅(qū)動性強(qiáng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展不均、行業(yè)集中度低、毛利率高但盈利性不強(qiáng)等問題[1]。

國務(wù)院于2010年10月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定》中明確指出，節(jié)能環(huán)保為七大新興產(chǎn)業(yè)之首。2013年8月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要保持產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，這個階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，2014年全國環(huán)保行業(yè)從業(yè)單位共25710個，較2000年的18144個增加了41.7%，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模在不斷擴(kuò)大中。2016年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中又指出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加令人期待。本研究立足于福建省當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資料，分析其發(fā)展中存在的問題，并提出優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑，希望助力我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)也為其他相關(guān)省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面提供一定的參考。

一 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

(一)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念

各國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提法有所不同，美國的提法為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，而日本則稱作“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或者“生態(tài)商務(wù)”。目前國內(nèi)外對環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未形成統(tǒng)一的定義，國際上最常采用的定義主要有經(jīng)合組織(OECD)、美國環(huán)境商業(yè)國際公司(EBI)和日本國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)省的定義。這幾個主要的定義根據(jù)各自國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作環(huán)保意識的不同而有所區(qū)分。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵一般有廣義和狹義之分。廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要指建立防止污染、改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)自然資源為目的的基礎(chǔ)上一系列經(jīng)濟(jì)活動，包括環(huán)保產(chǎn)品及系統(tǒng)的研發(fā)、涉及、制造、市場營銷、信息咨詢、工程承包在內(nèi)的全過程。而狹義環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是指以末端治理為主的包括生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備、提供三廢治理服務(wù)等的一種產(chǎn)業(yè)[2]。但無論是廣義還是狹義的定義，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及到國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，是一個較為廣泛的概念。本研究涉及主要以廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主。

(二)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范圍界定

趨于成熟的美國環(huán)境產(chǎn)業(yè)按其結(jié)構(gòu)主要由環(huán)境服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境資源三大類構(gòu)成，而環(huán)境服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)品的側(cè)重點(diǎn)主要是對各類環(huán)境污染的末端控制，環(huán)境服務(wù)則注重相關(guān)工程的建設(shè)運(yùn)營服務(wù)，環(huán)保產(chǎn)品則側(cè)重在相關(guān)設(shè)備的制造層面，而環(huán)境資源則包括新能源開發(fā)、資源回收和水資源開發(fā)利用等。日本則根據(jù)其生態(tài)產(chǎn)業(yè)的依托對象不同而將生態(tài)產(chǎn)業(yè)劃分為兩個方面：第一是以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)系環(huán)境產(chǎn)業(yè)，包括污染防治技術(shù)、廢棄物的適當(dāng)處理、生物材料、環(huán)境調(diào)和型設(shè)施和清潔能源；第二是以社會、經(jīng)濟(jì)、人類活動為基礎(chǔ)的人文系環(huán)境產(chǎn)業(yè)，包含了環(huán)境咨詢、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境教育和情報(bào)信息服務(wù)、流通、金融和物流這六個方面[3]。

經(jīng)過對環(huán)保產(chǎn)業(yè)范圍界定的幾次修訂，2012年國務(wù)院出臺的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的劃分主要集中在三個領(lǐng)域：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源的循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)(見表1)。

表1 《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

二 福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

福建省早在20世紀(jì)70年代就有企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域有所作為。2014年3月成為國務(wù)院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，福建省已基本形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一定的規(guī)模，為我國的環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1997年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為29億元，到了2013年上半年增長到1320億元，增長了約40.5倍，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位逾千家，其中上市公司12家，占了全部101家上市公司的11.9%。上市公司所涉及的環(huán)保產(chǎn)品的門類較為豐富，例如集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為一體的大氣污染治理設(shè)備——龍凈環(huán)保，漳州發(fā)展的水污染處理設(shè)備，擁有固體廢棄物處理設(shè)備的龍馬環(huán)衛(wèi)，新大陸的生物制藥等種類；而資源循環(huán)利用方面也有涉及到廢舊物資回收利用領(lǐng)域的惠泉啤酒；在環(huán)境服務(wù)方面有提供技術(shù)和服務(wù)咨詢的航天發(fā)展。2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值為340.97億元，預(yù)計(jì)2020年這個數(shù)據(jù)將會增加到700億元。

(二)福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

雖然當(dāng)前福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以電子信息、石油化工和機(jī)械裝備為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，福建省“十三五”規(guī)劃中推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化中提到要推動新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物和新醫(yī)藥、海洋高新等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展?！笆濉逼陂g，福建省每年竣工建筑新增綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)按1000元計(jì)算，將撬動千億商機(jī)，還能在建材、裝備、制造等產(chǎn)業(yè)起到拉動發(fā)展的作用。整體而言，環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較高速的發(fā)展態(tài)勢。

其一，隨著政策的不斷推出，全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的不斷深化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地位日益凸顯。表現(xiàn)在其不僅能夠創(chuàng)造產(chǎn)值，推動GDP的發(fā)展，還能對防治污染、保護(hù)環(huán)境、合理利用資源起到至關(guān)重要的作用，福建生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其二，縱觀全省范圍，近幾年經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍以大于20%的增速發(fā)展。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍保持較高的增長速度，且政府對節(jié)能減排的工作日益重視，例如出臺《福建省水污染防治2016年度計(jì)劃》，重點(diǎn)突出小流域環(huán)境綜合整治，全省計(jì)劃投資約為109億元。實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃等，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策、資金和技術(shù)等方面不斷加大支力度。

第三，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著?！笆濉逼陂g基本完成節(jié)能減排任務(wù)，九市一區(qū)的空氣質(zhì)量都達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)，廈門的空氣質(zhì)量在全國74個城市中排名第二位，而龍巖也形成了大氣污染治理產(chǎn)業(yè)集群，同行業(yè)水平居全國前列。福建省豐泉環(huán)保控股有限公司、福建鑫澤環(huán)保設(shè)備工程有限公司均為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，廈門三維絲環(huán)保股份有限公司為國內(nèi)高溫袋式除塵濾料企業(yè)唯一上市公司，福建川和環(huán)保科技有限公司為我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，福建雪人高效節(jié)能壓縮機(jī)組生產(chǎn)為福建省十三五規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目等。

三 福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

(一)市場機(jī)制不完善，管理較為混亂

環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及到國民經(jīng)濟(jì)的多個部門和行業(yè)，尚未形成一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，若相關(guān)部門協(xié)調(diào)不力，容易出現(xiàn)要么多頭管理要么無人問津的混亂局面。目前福建的環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策更多的是在各種污染防治的規(guī)劃層面，這對福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展較為不利。雖然福建省越來越重視對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入和規(guī)范，但是至今尚未形成一個市場化機(jī)制。政府在基本建設(shè)投資方面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入不足，企業(yè)自籌資金又會因競爭力不足舉步維艱，社會資本又難以進(jìn)入到環(huán)保領(lǐng)域，使得原本具有巨大潛力的環(huán)保市場如今卻難以得到發(fā)展。再加上福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)技術(shù)成果市場化體系尚不完善，從研發(fā)到市場易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，進(jìn)而影響到企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

(二)發(fā)展規(guī)模較小，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距

由于我國對環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有建立起常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)制度，數(shù)據(jù)來源主要是國家不定期組織的一次性檢查以及相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)展開的小規(guī)模抽樣調(diào)查和測算，最新的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是2011年度的。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，主要以長三角、環(huán)渤海地區(qū)的集聚發(fā)展為主；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)方面，北京、江蘇、廣東、浙江等地發(fā)展較快；而在資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，福建、浙江、江蘇、廣東等地位于全國領(lǐng)先水平?？梢钥闯?，雖然福建近幾年在環(huán)境保護(hù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但僅在資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入全國前十，其他領(lǐng)域無論是銷售收入、從業(yè)單位數(shù)量和從業(yè)人員來看，都與長三角、環(huán)渤海等地區(qū)相差甚遠(yuǎn)，整個環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

并且，目前福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在福州、廈門、泉州等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)相一致的關(guān)系；同時(shí)，環(huán)保從業(yè)單位的組織也出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，龍頭企業(yè)有，但少，擁有較高的市場份額、自主研發(fā)能力較強(qiáng)；而中小企業(yè)市場占有率低，且自主研發(fā)能力薄弱，很難形成有力的競爭。

(三)技術(shù)和人才匱乏

就目前來看，福建省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中高端技術(shù)的研發(fā)人才稀缺，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力不足，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值偏低；另一方面，經(jīng)營隊(duì)伍中的技術(shù)型人才缺乏，對于市場的需求轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品，技術(shù)所含的市場價(jià)值重視不足，這將大大影響到產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率是25%，這與發(fā)達(dá)國家75%—80%的高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相差甚遠(yuǎn)。就福建省在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)投入來看，更是低于環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)，主要原因在于，一方面福建地區(qū)缺少應(yīng)用新科研的高校和團(tuán)隊(duì)，技術(shù)成果的供給不足，另一方面，技術(shù)和市場需求存在信息不對稱的問題。市場上的企業(yè)對高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源掌握不足，而高校和科研機(jī)構(gòu)也對企業(yè)的技術(shù)需求了解甚少，這就使得技術(shù)難以得到有效的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。

四 優(yōu)化福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為福建省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠政府規(guī)劃推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍處于市場化不明朗的狀態(tài)。但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場和政策的共同作用。為推動福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化，解決其存在的問題，應(yīng)該把政府、市場和產(chǎn)業(yè)自身三者有效結(jié)合，共同推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持

鑒于目前我國環(huán)保政策法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，福建省應(yīng)該在未來不斷強(qiáng)化環(huán)保及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持?？梢詮娜谫Y渠道、構(gòu)建服務(wù)平臺、稅收等方面入手，在環(huán)境保護(hù)的國際合作方面、環(huán)境信息公開方面等制定相應(yīng)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，鼓勵和刺激人力、物力和財(cái)力資源不斷進(jìn)入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)[5]。另一方面，針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及的多個部門，各部門之間應(yīng)通力配合，協(xié)調(diào)處理好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的決策和監(jiān)管問題，要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)督工作。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到的是引領(lǐng)的作用，因此不斷強(qiáng)化政府的職責(zé)，將環(huán)境成本納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核體系中，以綠色GDP作為政府的績效指標(biāo)，利用政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，將潛在的環(huán)保市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的環(huán)保市場，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場氛圍。

(二)建立市場機(jī)制，項(xiàng)目帶動發(fā)展

當(dāng)前福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入多數(shù)為財(cái)政投入，但財(cái)政投入在所有政府支出中所占比例還是太低。為建立起一個專業(yè)化多元化的環(huán)保市場，僅僅依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從資金、服務(wù)多方面建立起合理的市場機(jī)制。除了現(xiàn)有的福建省環(huán)保協(xié)會定期發(fā)布的消息外，需建立一個集產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、展會等市場信息的交流服務(wù)平臺，鼓勵通過多方渠道進(jìn)行交流和交易。未來一段時(shí)間內(nèi)福建省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)依舊需要靠龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。繼續(xù)扎實(shí)環(huán)保骨干企業(yè)的發(fā)展，鼓勵采用兼并重組、融資等形式擴(kuò)充企業(yè)實(shí)力，以閩西為例，利用龍凈環(huán)保帶來的地方優(yōu)勢，可以建立起以煙氣除塵脫硫?yàn)橹行牡拇髿馕廴痉乐魏拖嚓P(guān)環(huán)保設(shè)備的集群基地；再如建立以漳州發(fā)展為重點(diǎn)展開PPP或者BOT形式的污水處理和相關(guān)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置等。利用地域優(yōu)勢，以骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制的建設(shè)和完善。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

國際成功實(shí)踐表明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將逐漸由以往的以水和大氣污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占比高轉(zhuǎn)向以水、大氣、土壤、固體廢棄物防治等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)全面發(fā)展的結(jié)構(gòu)。從福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域在國內(nèi)發(fā)展水平較高，但環(huán)境服務(wù)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)方面提升的空間還很大，而且大多數(shù)領(lǐng)域集中大氣污染防治方面，水和固體廢棄物污染防治的成果較少，企業(yè)的規(guī)模較小，競爭力不高。為此，為了優(yōu)化福建環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，政府可適當(dāng)?shù)亟档瓦M(jìn)入門檻，提高激勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)在自己的領(lǐng)域做大做強(qiáng)，有條件的企業(yè)還可不斷拓展環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，大企業(yè)帶動小企業(yè)，不斷推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(四)加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度

當(dāng)前我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)的高尖端人才十分匱乏，再加上高等院校在環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)專業(yè)設(shè)置偏少，特別是在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)層面的專業(yè)更是寥寥無幾。為促進(jìn)整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，培養(yǎng)高尖端環(huán)保人才的任務(wù)十分艱巨。我們應(yīng)該不斷鼓勵從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)展開豐富多彩的合作，在技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、項(xiàng)目管理方面給予一定的政策扶持，使得綜合能力得以提升。同時(shí)在人才培養(yǎng)方面一是要對目前從事環(huán)保專業(yè)的技術(shù)人員不斷開展繼續(xù)教育，加強(qiáng)其職業(yè)技能和前沿技術(shù)的習(xí)得；二是要增加與科研機(jī)構(gòu)和高等院校深化產(chǎn)學(xué)研活動，鼓勵高等院校設(shè)置環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，不斷培育出環(huán)保技術(shù)開發(fā)的隊(duì)伍，提升研發(fā)能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成具有核心競爭力的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

[1]郝思文.基于生命周期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及在中國的應(yīng)用[D].北京：清華大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[2]吳文清.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[3]王妍，柴蔚舒，李寶娟，等.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)人力資源發(fā)展研究[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2015,(10).

[4]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL]. www.gov.cn, 2012-06-29.

[5]盧方元，海婷婷.政府在環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用研究[J].科技進(jìn)步與對策，2015,(5).

(責(zé)任編校：陳婷)

Optimization Countermeasures for Environmental Protection Industry Development in Fujian

JIANG Haiyan

(Department of Business, Fuzhou College of Foreign Studies and Trade，F(xiàn)uzhou Fujian 350202)

Environmental protection industry of Fujian province is growing nowadays, but in the process of its development lots of problems are encountered, including incomplete market mechanism and poor management, small development scale and lagging behind other areas, as well as lack of technology and talents. Therefore, optimization measures are put forward for the smooth operation of the industry, such as policy support and guidance, laying down market mechanism and project-driven development, optimizing internal structure of the industry, and strengthening technical guidance and talent training.

Fujian province; environmental protection industry; management

2016-08-01

福建省教育廳中青年教師教育科研項(xiàng)目社科一般項(xiàng)目“強(qiáng)化福建產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力培育新增長點(diǎn)研究”，編號：JAS150696。

江海燕(1988— )，女，福建龍巖人，福州外語外貿(mào)學(xué)院工商系講師，碩士。研究方向：生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源可持續(xù)利用。

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1008-4681(2016)06-0034-03