基于公平視角的城鄉(xiāng)學前教育差異分析

王騰

【摘要】學前教育是我國教育事業(yè)的起點，構(gòu)成了我國教育公平的基礎(chǔ)。但是，從整體上看，我國城鄉(xiāng)學前教育存在著很大的差距，并且有愈演愈烈的趨勢，集中表現(xiàn)在了教育發(fā)展的起點不公平、教育結(jié)果不公平等方面。城鄉(xiāng)學前教育中資源分配不均衡、鄉(xiāng)村地區(qū)學前教育質(zhì)量差、經(jīng)濟發(fā)展不平衡是導致了城鄉(xiāng)教育不公平存在的主要原因。文中主要分析，城鄉(xiāng)學前教育的差異現(xiàn)象，導致城鄉(xiāng)學前教育出現(xiàn)的原因，以及如何解決當前存在的城鄉(xiāng)教育差異問題。

【關(guān)鍵詞】公平;學前教育;城鄉(xiāng)差異;策略

學前教育在我國教育體系中處于基礎(chǔ)地位，承擔著我國教育公平的肇事之責。但是，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴大，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的矛盾凸顯，并且在學前教育中存在著十分明顯的不公平現(xiàn)象，這導致了我國農(nóng)村地區(qū)學前教育與城市存在著巨大的差距，這構(gòu)成當前我國學前教育發(fā)展的重要難題。這也顯示我國學前教育存在嚴重的不公平現(xiàn)象，對于促進教育的公平十分不利。解決當前城鄉(xiāng)學前教育的差異性問題，對于促進教育公平具有十分重要的意義。

一、城鄉(xiāng)學前教育差異

1、幼兒園數(shù)量差異

從整體上看，我國農(nóng)村地區(qū)的幼兒數(shù)量占到全國幼兒數(shù)量的三分之二，但是由于農(nóng)村地區(qū)居住不集中，導致了幼兒園的整體規(guī)模比較小，因此，相對我國農(nóng)村地區(qū)的幼兒園的數(shù)目要占全國幼兒園三分之二才合理。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的加速推進，農(nóng)村對子女接受高質(zhì)量的學前教育的需求也日益強烈。但是，農(nóng)村地區(qū)的幼兒園數(shù)量比較少，并且許多農(nóng)村地區(qū)的門檻比較低，容易起步的原則，幼兒園在建設(shè)的過程中資金來源比較少，幼兒園整體結(jié)構(gòu)比較簡陋，難以滿足幼兒學習的具體需求。相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2005-2010年我國幼兒園的農(nóng)村地區(qū)幼兒園的數(shù)量占不到全國的一般，并且這種差距還在進一步擴大，這對縮小城鄉(xiāng)學前教育差異十分不利。

2、師資力量差異

教師是衡量學前教育質(zhì)量的一個十分重要的指標。在學前教育當中，合理的教師與幼兒之間的比例是建立起良好的師生關(guān)系并且確保高質(zhì)量的教育的重要的前提條件。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展比較落后，導致了農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師的待遇相對落后，并且缺乏足夠的權(quán)益保障，這樣導致了農(nóng)村地區(qū)幼兒園一方面難以留下高素質(zhì)的幼師人才，另一方面也不能引進高素質(zhì)的幼師人才，導致了農(nóng)村地區(qū)幼兒園高素質(zhì)教師人才缺乏。

3、城鄉(xiāng)幼兒園入學準備階段存在差異

城鄉(xiāng)幼兒園在入學準備階段存在顯著差異，由于城鄉(xiāng)幼兒園在經(jīng)濟地位方面存在顯著地差異，導致幼兒在進入幼兒園之后其所接受到幼兒園教育質(zhì)量有很大差異。相關(guān)研究指出，家庭經(jīng)濟條件比較好的家庭無論是在語言準備、數(shù)學準備還是學習品質(zhì)等諸多方面都比家庭條件差的學生具有優(yōu)勢;我國農(nóng)村地區(qū)兒童不同的學前教育經(jīng)歷對兒童進入學一年后的學習有著深刻的影響，研究顯示，農(nóng)村幼兒在認知，語言和情緒以及社會化發(fā)展方面嚴重落后于城市幼兒。

二、導致了城鄉(xiāng)學前教育差異的原因分析

1、經(jīng)濟基礎(chǔ)差異

首先，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，以中央發(fā)展為主，忽視了地方尤其是忽視了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，導致了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期之后。而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上的不足直接影響我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)教育的發(fā)展水平，導致了農(nóng)村地區(qū)學前教育嚴重落后于城市地區(qū)。其次，城市化水平是影響幼兒園入學重要因素。因此，在一些城市化水平不高地區(qū)，教育更加接近于私人產(chǎn)品，而家庭經(jīng)濟水平比較差的家庭，沒有家庭財力支持的幼兒只能選擇教育水平差的幼兒學校。

2、教育資源配置不合理

首先，政府投入不足。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中在公共教育領(lǐng)域，學前教育只占到了教育投資的1.3%。雖然近年來，我國越來越重視教育，但是，由于教育的資金還是有限，并且政府對我國農(nóng)村落后地區(qū)的投入顯得尤為不足，導致了農(nóng)村地區(qū)得不到足夠的教育資源，這樣導致了城鄉(xiāng)學前教育之間的差異越來越大。其次，在學前教育發(fā)展的過程中，主要是由地方政府工作部門負責的，政府投入到學前教育的資金主要來自于地方的縣、鄉(xiāng)、村等基層投入，由于資金有限，導致了當前農(nóng)村地區(qū)用于學前教育的資金十分少。

3、農(nóng)村學前教育缺乏有效監(jiān)管

首先，在我國學前教育發(fā)展的過程中，學前教育教材的制定都是以學校為本位的，并沒有針對農(nóng)村地區(qū)的特點制定專門的教材，這樣在學前教育中識字本無疑成為農(nóng)村學前教育的主要資源，讀、寫、算成為主要教學目標，并且在農(nóng)村進行幼兒教學時是教師和課本為中心的，而忽視了幼兒的自身需要。其次，當前幼兒園的大部分教師都沒有接受過專業(yè)的培訓和教育，因此，教師并不擅長根據(jù)兒童的需要設(shè)計教學，導致了整體教學質(zhì)量比較低下。

三、縮小城鄉(xiāng)學前教育差異的策略

1、推進農(nóng)村地區(qū)學前教育普及

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下和發(fā)展的格局之下，城市和鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟差距不斷擴大，這導致了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)長期落后于城市地區(qū)，并且造成了農(nóng)村地區(qū)教育財政經(jīng)濟嚴重開發(fā)，導致了鄉(xiāng)村地區(qū)學前教育十分薄弱，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間學前教育公平，需要政府采取措施努力減小城鄉(xiāng)學前教育差距，盡力縮小城鄉(xiāng)學前教育的發(fā)展差距，要重點發(fā)展農(nóng)村地區(qū)學前教育，將有效地教學資源用于推進我國農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)和盡快的提高學前教育水平方面，一方面確保農(nóng)村地區(qū)幼兒能夠有幼兒園可以上，另一方面為農(nóng)村幼兒提高高水平的學前教育。

2、加強對農(nóng)村地區(qū)學前教育質(zhì)量監(jiān)管

教育的公平性還體現(xiàn)在在教學中需要尊重幼兒的個體差異性，在尊重這個差異性的基礎(chǔ)上，根據(jù)幼兒的成長特點對幼兒進行因材施教。在農(nóng)村地區(qū)進行學前教育的過程中要給每一個幼兒平等的機會，這并不指的是名義上的平等，要對每一個幼兒平等對待。幼兒學前教育平等就是要肯定每一個兒童都能夠得到平等教育的機會，并且這種教育需要適合兒童學習和認知的特點。在保證幼兒的基本的受教育權(quán)利之后，還要針對兒童進行有針對性的教育，這樣才能實現(xiàn)教育公平。

3、提高師資水平，加強資源配置

首先，為了提高農(nóng)村地區(qū)學前幼兒園的教育水平，提升教學質(zhì)量，必須提高學前幼兒園教師的待遇，確保農(nóng)村地區(qū)的幼兒園和城市幼兒園具有相同的權(quán)益。其次，加強農(nóng)村地區(qū)幼兒園與城市地區(qū)幼兒園師資力量的流動和交流，推動城鄉(xiāng)幼兒教師的定期輪換流動制度，并且對農(nóng)村地區(qū)幼兒園實行獨立的檢查和考核制度，這樣能夠在短期內(nèi)提升農(nóng)村地區(qū)幼兒園師資水平。最后，通過多種途徑和渠道進行增量補償，迅速補充和擴大農(nóng)村幼兒教師規(guī)模，提高教師和學生之間的比例。

四、結(jié)語

學前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成，學前教育工作的有效開展，對孩子的學習和成長發(fā)揮著十分重要的作用。當前，城鄉(xiāng)學前教育存在明顯差異，對于我國教育公平發(fā)展構(gòu)成了十分不利的影響。針對這種情況，采取有效地措施，縮小城鄉(xiāng)差距，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)學前教育的均衡發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。

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