國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目研究綜述

孫　偉，趙世奎，張彥通

(1.北京航空航天大學(xué) 高等教育研究所，北京 100083；2.國家宗都事務(wù)局，北京 100009)

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國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目研究綜述

孫偉1，趙世奎1，張彥通2

(1.北京航空航天大學(xué) 高等教育研究所，北京 100083；2.國家宗都事務(wù)局，北京 100009)

中國國內(nèi)學(xué)者對(duì)“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”的研究表明此項(xiàng)目取得了顯著成效，有助于提高派出研究生的個(gè)人能力和推動(dòng)研究生教育的國際化進(jìn)程，很多研究還指出了項(xiàng)目存在的問題，并給出了改進(jìn)建議。然而，目前的研究在廣度和深度方面尚有不足，建議綜合采用問卷調(diào)查、訪談、比較分析等多種手段對(duì)該項(xiàng)目在國家層面的實(shí)施效果及影響因素、歸國人員的發(fā)展情況等進(jìn)行全面深入的研究和分析，為進(jìn)一步提高項(xiàng)目收益提供依據(jù)。

國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目；研究對(duì)象；研究方法；研究視角；研究成果；研究建議

一、引言

改革開放以來，中國的留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)中國高層次人才培養(yǎng)、高等教育國際化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，起到了巨大的推動(dòng)作用。改革開放初期，鄧小平同志主抓科技和教育工作，做出了向世界各地派遣大批留學(xué)人員的重大決策。在“突破重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，保證質(zhì)量，力爭多派”的留學(xué)政策激勵(lì)下，留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代中期至20世紀(jì)90年代初期，出國留學(xué)方針調(diào)整為“按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致”，留學(xué)人員結(jié)構(gòu)向高層次專業(yè)人才發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，公派留學(xué)政策逐漸成熟，“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國，來去自由”的留學(xué)原則進(jìn)一步促進(jìn)了留學(xué)事業(yè)的發(fā)展。1996年，國家留學(xué)基金管理委員會(huì)的成立，標(biāo)志著中國的出國留學(xué)工作走向正規(guī)健康穩(wěn)定發(fā)展階段：留學(xué)政策不斷完善、管理體制逐漸健全。[1]

2007年，中國設(shè)立“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”(以下簡稱“高水平項(xiàng)目”)，以“選拔一流的學(xué)生，到國外一流的院校、科研機(jī)構(gòu)或?qū)W科專業(yè)，師從一流的導(dǎo)師”為基本原則，有計(jì)劃、大規(guī)模地連續(xù)選派研究生出國留學(xué)。2007—2011年是項(xiàng)目實(shí)施的第一階段，選拔范圍為“985”高校和部分“211”簽約高校，每年派出5 000人；第二階段從2012年起，選派范圍擴(kuò)大至全國各高校、科研院所、企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)和在外自費(fèi)留學(xué)生，選派人數(shù)逐年增加，2014年已增至7 000人。無論從派遣人數(shù)還是資助力度來看，高水平項(xiàng)目都已成為中國公派留學(xué)史上規(guī)模最大、資助額度最高、最有計(jì)劃性的公派留學(xué)項(xiàng)目。

中國國內(nèi)學(xué)者對(duì)高水平項(xiàng)目的研究始于2008年，到目前已積累了一定的研究成果。按照研究對(duì)象與內(nèi)容的不同，現(xiàn)有研究可分為對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施情況的研究[2]50—55[3]和對(duì)特定院校的個(gè)案研究[4]12—14[5]138—140[6]66—70[7]5—8[8]22—24[9]58—59[10]50—54[11]51—55[12]132—135。在研究方法上，有的采用對(duì)高水平項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析的方法[9]58—59[11]51—55[13]19—22，有的則結(jié)合了問卷調(diào)查的方法。[2]50—55[6]66—70[7]5—8[8]22—24[14]51—55[15]45—49從項(xiàng)目的研究視角來看，有學(xué)者從人力資本的角度分析高水平項(xiàng)目參與者的成本與收益[14]51—55[16]113—116，有學(xué)者則研究了高水平項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理問題[4]12—14[7]5—8[8]22—24[9]58—59[17]106—111?，F(xiàn)有研究結(jié)果表明，高水平項(xiàng)目提高了留學(xué)人員的學(xué)術(shù)水平、交流能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一大批具有國際學(xué)術(shù)視野的教學(xué)科研人員，搭建了國際交流合作平臺(tái)，有助于推動(dòng)中國高等教育的國際化進(jìn)程?，F(xiàn)有研究還分析了高水平項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和不足，并為提高該項(xiàng)目收益提出了意見建議。截至目前，國內(nèi)對(duì)高水平項(xiàng)目的研究雖然取得了一定的成果，但在對(duì)該項(xiàng)目整體實(shí)施效果、留學(xué)收益的影響因素、留學(xué)歸國人員發(fā)展?fàn)顩r等方面的研究分析還比較欠缺。文章總結(jié)了現(xiàn)有研究的不足，并對(duì)下一步的研究方向進(jìn)行了初探。

二、高水平項(xiàng)目研究概述

(一)研究對(duì)象和內(nèi)容

從研究對(duì)象和內(nèi)容上來講，有的以全國獲得高水平項(xiàng)目資格的學(xué)生為研究對(duì)象，試圖分析全國高水平項(xiàng)目的實(shí)施情況；有的則以特定高校乃至院系獲得高水平項(xiàng)目資格的學(xué)生為研究對(duì)象，分析學(xué)?；蛘咴合甸_展高水平項(xiàng)目的情況。

受研究條件和研究項(xiàng)目規(guī)模的限制，以全國高水平項(xiàng)目實(shí)施情況為研究對(duì)象的論文較少。潘奇的研究對(duì)象是開設(shè)研究生院的56 所高校的高水平項(xiàng)目獲得者，通過對(duì)2007年至2010年5月獲得高水平項(xiàng)目資格的本科生、碩士生和博士生開展大規(guī)模的抽樣調(diào)查，研究高水平項(xiàng)目的認(rèn)同程度、執(zhí)行程度、實(shí)施效果及學(xué)生學(xué)業(yè)提升等情況。[2]50—55石芳則以2007—2012年獲得公派聯(lián)合培養(yǎng)資格的博士生為研究對(duì)象，通過對(duì)10名博士生的訪談，以及收集并分析12位博士生發(fā)表在高校研究生院網(wǎng)站和學(xué)術(shù)論壇上的留學(xué)心得，研究留學(xué)經(jīng)歷對(duì)個(gè)體科研能力、科研規(guī)范認(rèn)識(shí)和學(xué)術(shù)職業(yè)認(rèn)同等科研素養(yǎng)的影響。[3]

與研究全國高水平項(xiàng)目實(shí)施情況的現(xiàn)狀不同，研究某特定高校乃至院系高水平項(xiàng)目實(shí)施情況的論文較多。趙松立和顧海燕以東南大學(xué)2007—2008年高水平項(xiàng)目的實(shí)施情況為研究對(duì)象，總結(jié)東南大學(xué)在高水平項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，并對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|南大學(xué)高水平項(xiàng)目的發(fā)展提出了建議。[4]12—14劉欣和宮琳對(duì)北京理工大學(xué)2007—2010年高水平項(xiàng)目的開展情況進(jìn)行分析和研究，并對(duì)擬申請(qǐng)公派項(xiàng)目的學(xué)生提出了建議。[5]138—140程學(xué)竹和于穎以北京師范大學(xué)為研究對(duì)象，對(duì)該校2007—2008年高水平項(xiàng)目實(shí)施情況及特點(diǎn)進(jìn)行分析，調(diào)查了該校公派研究生在國外的學(xué)習(xí)、科研、生活等情況和公派研究生對(duì)該項(xiàng)目的意見建議。[6]66—70邵延峰和任秀華以北京航空航天大學(xué)已公派出國和入選高水平項(xiàng)目但還未出國的研究生為研究對(duì)象，通過抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，研究本校高水平項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，并探討了解決和完善思路。[7]5—8劉翠瓊和馬履一以北京林業(yè)大學(xué)2007—2010年參加高水平項(xiàng)目的研究生為研究對(duì)象，調(diào)查公派研究生對(duì)高水平項(xiàng)目的看法、對(duì)留學(xué)前后獲得的指導(dǎo)和幫助的看法、對(duì)留學(xué)經(jīng)歷的評(píng)價(jià)，分析了北京林業(yè)大學(xué)高水平項(xiàng)目的運(yùn)行情況和存在的問題。[8]22—24郭海燕等以該校研究對(duì)象，重點(diǎn)分析北京師范大學(xué)2007—2011年高水平項(xiàng)目實(shí)施成效以及經(jīng)驗(yàn)。[9]58—59許斐等介紹了同濟(jì)大學(xué)2007—2012年高水平項(xiàng)目的實(shí)施情況，并以同濟(jì)大學(xué)海洋與地球科學(xué)學(xué)院為研究重點(diǎn)，分析高水平項(xiàng)目取得的成績和遇到的問題，并提出了改進(jìn)建議。[10]50—54李玉蘭和張玉懷以重慶大學(xué)為例，介紹了該校2007—2010年高水平項(xiàng)目的執(zhí)行過程與成效，總結(jié)了該校采取的管理措施。[11]51—55魏赤以北京大學(xué)中文系為例，對(duì)2007—2013年高水平項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了回顧分析，總結(jié)了項(xiàng)目成效和存在的問題，并為該項(xiàng)目的科學(xué)管理與有效推進(jìn)提出了參考建議。[12]132—135

(二)研究方法

從研究方法上來講，有的研究通過對(duì)高水平項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析的方法獲得研究結(jié)論，有的則結(jié)合問卷調(diào)查和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行定量與定性分析的方法獲得研究結(jié)論。

郭海燕等通過統(tǒng)計(jì)派出類型(攻讀博士學(xué)位、聯(lián)合培養(yǎng))分布、派出學(xué)校排名分布、派出國家分布、歸國人員工作單位分布等方面的數(shù)據(jù)，對(duì)北京師范大學(xué)2007—2011年高水平項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了分析。[9]58—59李玉蘭和張玉懷對(duì)重慶大學(xué)2007—2010年高水平項(xiàng)目的年度錄取、派出、回國情況，派出人員年級(jí)分布、所在學(xué)科情況，派出國別，申請(qǐng)渠道，回國人員就業(yè)情況等進(jìn)行了描述性分析。[11]51—55高存功等對(duì)上海交通大學(xué)2008年各院系申請(qǐng)和推薦人數(shù)，推薦學(xué)生的年級(jí)分布、類型分布、派出國家情況、所在學(xué)科情況、申請(qǐng)學(xué)校情況及申請(qǐng)結(jié)果進(jìn)行了定量和定性分析。[13]19—22

程學(xué)竹和于穎除了對(duì)北京師范大學(xué)2007—2008年高水平項(xiàng)目錄取人員的學(xué)科分布、專業(yè)分布和留學(xué)國家進(jìn)行了定量分析外，還對(duì)2007年的錄取人員進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查問卷的結(jié)構(gòu)包括基本情況、問題調(diào)查及開放討論三個(gè)部分，重點(diǎn)涉及公派研究生的留學(xué)目的、留學(xué)期間的學(xué)習(xí)情況、科研情況、國際視野及外語能力等方面內(nèi)容。[6]66—70邵延峰和任秀華開展問卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包含已出國研究生89 人，已入選但未出國研究生169人，調(diào)查內(nèi)容主要涉及國內(nèi)導(dǎo)師對(duì)高水平項(xiàng)目的態(tài)度、研究生對(duì)高水平項(xiàng)目的態(tài)度、研究生對(duì)學(xué)校高水平項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)價(jià)等。[7]5—8劉翠瓊和馬履一設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷主要內(nèi)容包括北京林業(yè)大學(xué)2007—2010年派出人員對(duì)公派項(xiàng)目的看法、對(duì)公派留學(xué)效益的看法及對(duì)留學(xué)經(jīng)歷的評(píng)價(jià)等。問卷以紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)方式發(fā)放，調(diào)查結(jié)果采用了定量和定性的分析方法。[8]22—24潘奇對(duì)高水平項(xiàng)目的實(shí)施效果做大范圍調(diào)查，問卷涉及個(gè)人基本情況、對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)同度、對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)和選拔的評(píng)價(jià)、對(duì)留學(xué)前后資助與指導(dǎo)工作的評(píng)價(jià)、對(duì)留學(xué)期間生活科研的評(píng)價(jià)等，包括40個(gè)結(jié)構(gòu)性問題和2個(gè)開放性問題；問卷通過紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)方式發(fā)放，共回收39所高校的1 320份有效問卷；問卷數(shù)據(jù)利用頻數(shù)分析、卡方檢驗(yàn)和T檢驗(yàn)等方法進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。[2]50—55何峰等對(duì)北京大學(xué)2007—2011年參加高水平項(xiàng)目的500名聯(lián)合培養(yǎng)博士生為對(duì)象開展問卷調(diào)查，并對(duì)問卷數(shù)據(jù)及留學(xué)人員撰寫的留學(xué)報(bào)告進(jìn)行定量和定性的分析研究，研究內(nèi)容主要涉及留學(xué)期間的課程學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)進(jìn)展以及留學(xué)的成果和收益等方面。[14]51—55陳何芳和馮潔以分布在世界各地的國家公派博士生為調(diào)查對(duì)象，對(duì)影響他們回國意愿的因素開展問卷調(diào)查，共發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷517份，收回有效問卷472份，問卷涉及政策內(nèi)和政策外、國內(nèi)和國外、事業(yè)和生活6個(gè)維度。[15]45—49

(三)研究視角

從對(duì)高水平項(xiàng)目的研究視角來看，現(xiàn)有的研究主要包括效益方面的研究視角和管理方面的研究視角兩類。

有的研究側(cè)重于分析留學(xué)效益。黃虹和劉松玉借鑒人力資本理論關(guān)于高等教育投資的研究框架，對(duì)高水平項(xiàng)目進(jìn)行了成本與收益分析。研究結(jié)果建議對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的利用,以合理的成本提高研究生的留學(xué)質(zhì)量。[16]113—116何峰等將留學(xué)期間培養(yǎng)的研究能力、學(xué)術(shù)素養(yǎng)、國際交流能力等作為留學(xué)效益，以此對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，并對(duì)提高公派留學(xué)效益提出了若干建議。[14]51—55

有的研究側(cè)重于高水平項(xiàng)目中的管理問題。張小濤從項(xiàng)目管理的角度，以在法國的高水平項(xiàng)目留學(xué)群體為研究樣本，對(duì)派出研究生的管理問題進(jìn)行探究，提出了國家留學(xué)基金委、駐外使館教育處和接收院?！叭焦芾怼钡墓芾硭悸泛妥裱贫然?、程序化和人性化的管理理念。[17]106—111邵延峰和任秀華通過對(duì)北京航空航天大學(xué)高水平項(xiàng)目實(shí)施情況的問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)該校院系在項(xiàng)目宣傳、語言培訓(xùn)及后續(xù)管理等方面還存在一些問題，提出了“以研究生為本”的管理制度改進(jìn)建議。[7]5—8趙松立和顧海燕重點(diǎn)研究了東南大學(xué)在開展高水平項(xiàng)目方面的管理經(jīng)驗(yàn)及不足，并為推動(dòng)該校進(jìn)一步做好高水平項(xiàng)目工作提出了建議。[4]12—14劉翠瓊和馬履一通過對(duì)北京林業(yè)大學(xué)參與高水平項(xiàng)目研究生的調(diào)查，也指出要以“以人為本”的服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)公派研究生的人文關(guān)懷和海外監(jiān)管工作。[8]22—24郭海燕等總結(jié)了北京師范大學(xué)實(shí)施高水平項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，主要包括建立保障體系、嚴(yán)格評(píng)審程序、積極組織宣傳，加強(qiáng)派前指導(dǎo)和強(qiáng)化過程管理等。[9]58—59

三、高水平項(xiàng)目的研究成果

目前對(duì)高水平項(xiàng)目的研究成果可以歸納為兩類，即成績總結(jié)類和意見建議類。

(一)高水平項(xiàng)目取得的成績

高水平項(xiàng)目作為中國公派留學(xué)史上規(guī)模最大、資助額度最高、最有計(jì)劃性的項(xiàng)目，具有重大的意義，也已經(jīng)產(chǎn)生了很大的成果。高水平項(xiàng)目選派最優(yōu)秀的學(xué)生到最好的環(huán)境深造，不僅可以提升中國的科研水平，也為中國形成創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。[17]106—111

1.個(gè)人層面

高水平項(xiàng)目得到了派出研究生的高度認(rèn)可，很多調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高水平項(xiàng)目運(yùn)行有效、執(zhí)行效率高、有助于提升個(gè)人能力。

(1)提高學(xué)術(shù)研究能力。[2]50—55[6]66—70[7]5—8[9]58—59[12]132—135[13]19—22[14]51—55派出人員通過接觸本學(xué)科前沿課題、進(jìn)行大量的一手文獻(xiàn)閱讀、參與高水平的課程學(xué)習(xí)、接受學(xué)術(shù)大師的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的研究方法、利用校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的科研環(huán)境和先進(jìn)儀器設(shè)備等，豐富了專業(yè)知識(shí)，訓(xùn)練了思維習(xí)慣，拓展了研究視野，提高了實(shí)踐動(dòng)手能力、知識(shí)更新能力和科研能力，很多人發(fā)表了高水平的論文。

(2)提高學(xué)術(shù)規(guī)范意識(shí)。[3][8]22—24[14]51—55博士生在外留學(xué)期間，通過接受科研規(guī)范的訓(xùn)練，如數(shù)據(jù)收集規(guī)范、論文撰寫與發(fā)表規(guī)范等，同時(shí)親身體驗(yàn)國外院校嚴(yán)格的博士生培養(yǎng)過程，有助于端正學(xué)術(shù)態(tài)度，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方式，學(xué)習(xí)科學(xué)的治學(xué)理念，更加全面地認(rèn)識(shí)科學(xué)工作者應(yīng)具備的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和責(zé)任。

(3)提高國際交流能力。[8]22—24[12]132—135[14]51—55在國外學(xué)習(xí)期間，博士生獲得了很多的國際交流機(jī)會(huì)。通過參加會(huì)議、講座、論壇、沙龍等各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，博士生可以更好地了解本學(xué)科前沿，豐富學(xué)習(xí)經(jīng)歷，同時(shí)也能提高外語水平與溝通能力。在展示自己成果的同時(shí)，派出人員還能與國外專家建立起良好的學(xué)術(shù)聯(lián)系，為未來獲得更多的合作機(jī)會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

(4)提高個(gè)人綜合素質(zhì)。[8]22—24[12]132—135[14]51—55博士生通過留學(xué)，除了可以為個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)之外，也可以對(duì)所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化會(huì)有更深入的了解，開拓國際視野。面對(duì)國內(nèi)外多元環(huán)境和各種壓力因素的影響，博士生有機(jī)會(huì)用更多的視角認(rèn)識(shí)自身、觀察世界，有助于個(gè)人綜合素質(zhì)的全面提高。

2.學(xué)校層面

(1)提高了研究生培養(yǎng)質(zhì)量。[2]50—55[7]5—8[9]58—59國外研究生教育與培養(yǎng)，無論是在師資條件、研究條件，還是在培養(yǎng)模式和要求等方面大都高于國內(nèi)。國外留學(xué)除了可以促進(jìn)博士生本人學(xué)術(shù)科研能力和綜合素質(zhì)的提升之外，還能帶動(dòng)國內(nèi)的研究生培養(yǎng)水平。利用高水平項(xiàng)目建立的國內(nèi)外聯(lián)系，有些學(xué)校學(xué)習(xí)和借鑒國外的研究生課程建設(shè)與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并聘請(qǐng)國際知名學(xué)者承擔(dān)教學(xué)和科研指導(dǎo)任務(wù)，整體提升了本單位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

(2)培養(yǎng)了一批高水平的教學(xué)科研人員。郭海燕等的研究指出，截至2011年7月，北京師范大學(xué)公派聯(lián)合培養(yǎng)并獲得博士學(xué)位的196人中，留本校任教的有31人，到其他高校、科研院所工作的有138人，公派攻讀博士學(xué)位學(xué)成歸國的7人全部到高校從事教學(xué)科研工作。[9]58—59一大批在國外一流大學(xué)、一流學(xué)科，師從一流導(dǎo)師學(xué)習(xí)，接觸本學(xué)科發(fā)展最前沿，掌握了先進(jìn)研究方法，具備國際學(xué)術(shù)視野和較強(qiáng)自主研究能力的高水平項(xiàng)目參與者畢業(yè)后，選擇到高?；蚱渌蒲袡C(jī)構(gòu)工作，為這些單位培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等高層次創(chuàng)新人才奠定了基礎(chǔ)。

(3)搭建了國際學(xué)術(shù)合作平臺(tái)。[9]58—59[13]19—22[14]51—55高水平項(xiàng)目可以成為國內(nèi)外加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流合作的橋梁和紐帶，有助于建立人才培養(yǎng)的國際化平臺(tái)。以公派研究生為聯(lián)系紐帶，可以促進(jìn)國內(nèi)外導(dǎo)師之間、學(xué)科之間、院系之間以及培養(yǎng)單位之間更加密切的學(xué)術(shù)交流與合作。借助高水平項(xiàng)目，在引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源、教育理念，促進(jìn)學(xué)科、院校發(fā)展的同時(shí)，也可以擴(kuò)大國內(nèi)高校在國際上的學(xué)術(shù)影響。

3.國家層面

推動(dòng)了研究生教育的國際化進(jìn)程。[5]138—140[6]66—70[14]51—55 [18]在全球化時(shí)代，國與國之間的競爭突出表現(xiàn)為高等教育的競爭，而高等教育國際化則是贏得競爭的重要途徑。在高水平項(xiàng)目的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，近年來國內(nèi)高校研究生教育的國際化程度顯著提高，為國家各行業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了創(chuàng)新人才。除此之外，高水平項(xiàng)目還有促進(jìn)國與國之間交流、加強(qiáng)文化傳播的作用。

(二)對(duì)高水平項(xiàng)目的意見建議

(1)加強(qiáng)對(duì)高水平項(xiàng)目的宣傳。[2]50—55[7]5—8[8]22—24[12]132—135[13]19—22現(xiàn)有研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校在對(duì)公派項(xiàng)目的宣傳方面，都存在改進(jìn)的空間。研究建議各簽約院校通過網(wǎng)站展示、邀請(qǐng)留學(xué)基金委解讀留學(xué)政策、要求公派歸國人員介紹經(jīng)驗(yàn)、建立相關(guān)論壇等方式，對(duì)高水平項(xiàng)目廣泛宣傳，讓每一位導(dǎo)師和博士生都了解項(xiàng)目信息，鼓勵(lì)符合條件的學(xué)生積極申請(qǐng)。在聯(lián)系國外導(dǎo)師方面，目前個(gè)人聯(lián)系的較多，學(xué)校院系及導(dǎo)師的幫助相對(duì)較小，建議高校和導(dǎo)師多利用與國外大學(xué)的友好關(guān)系幫助申請(qǐng)人聯(lián)系國外學(xué)校。

(2)改善申請(qǐng)環(huán)節(jié)。[2]50—55[8]22—24[12]132—135[14]51—55現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，很多申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)程序上存在需要改進(jìn)之處。意見主要包括申請(qǐng)流程繁瑣、申報(bào)周期過長、網(wǎng)絡(luò)報(bào)名系統(tǒng)操作復(fù)雜等。研究認(rèn)為目前公派研究生項(xiàng)目從個(gè)人申報(bào)、項(xiàng)目審核、申辦護(hù)照和簽證、簽訂協(xié)議書公證、交納保證金、辦理離校手續(xù)、購買機(jī)票到最終成行，需經(jīng)過很長時(shí)間，花費(fèi)申請(qǐng)人大量的精力。研究建議主管部門簡化項(xiàng)目流程、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、延長申請(qǐng)時(shí)間，建議各學(xué)校搜集編撰公布國家留學(xué)基金委、留學(xué)服務(wù)中心的辦事程序，并簡化校內(nèi)審批程序，提高工作效率。

(3)加強(qiáng)出國前的培訓(xùn)。[2]50—55[3][7]5—8[8]22—24[10]50—54有的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，部分研究生認(rèn)為自己的英語水平，特別是聽說水平不夠，影響了與國外導(dǎo)師及同行的溝通交流，進(jìn)而影響了留學(xué)效果。因此，研究建議加強(qiáng)對(duì)公派項(xiàng)目學(xué)生出國前的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高留學(xué)收益。

(4)加強(qiáng)對(duì)留學(xué)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。[2]50—55[3][6]66—70[7]5—8[8]22—24[10]50—54[12]132—135[14]51—55[17]106—111高水平項(xiàng)目尚未對(duì)留學(xué)過程建立起完善的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。研究建議：一是要加強(qiáng)國內(nèi)學(xué)校與派出學(xué)生的聯(lián)系，及時(shí)了解他們留學(xué)期間的學(xué)習(xí)生活狀況，同時(shí)幫助國內(nèi)學(xué)生分享留學(xué)人員獲得的前沿學(xué)術(shù)信息和國際學(xué)術(shù)資源。二是要建立國家留學(xué)基金委、駐外使館教育處、派往院校等管理部門之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)公派人員的共同管理。針對(duì)公派留學(xué)人員選派規(guī)模不斷擴(kuò)大的新特點(diǎn)與駐外管理人員有限的問題，建議國家留學(xué)基金委聘請(qǐng)專家參與公派留學(xué)人員在外管理工作，對(duì)公派研究生留學(xué)期間的學(xué)習(xí)、生活等問題進(jìn)行跟蹤，與派往院校及時(shí)溝通并做好相應(yīng)的反饋工作。三是加強(qiáng)對(duì)公派研究生的人文關(guān)懷。建議駐外使館教育處做好服務(wù)工作，積極開展各種活動(dòng)，增進(jìn)外派研究生之間的聯(lián)系，加強(qiáng)不同學(xué)科之間的學(xué)術(shù)交流，幫助研究生較快適應(yīng)在外生活與學(xué)習(xí)環(huán)境。針對(duì)公派留學(xué)人員年輕化的新特點(diǎn)與缺乏生活經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的安全問題，定期開展安全講座，加強(qiáng)公派人員的安全防范意識(shí)，并做好對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。四是設(shè)置彈性可調(diào)的資助期限。對(duì)于留學(xué)期限到期后有進(jìn)一步深造需求的，建議根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)彈性調(diào)整資助期限。

(5)探索建立公派留學(xué)歸國人員的跟蹤機(jī)制。[2]50—55[10]50—54[14]51—55高水平項(xiàng)目實(shí)施至今，已有相當(dāng)一部分人員順利回國。建立公派留學(xué)歸國人員的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，保障回國服務(wù)的質(zhì)量，成為日益迫切的要求。研究建議國家根據(jù)回國研究生的學(xué)業(yè)背景和求職意愿，設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展路徑。對(duì)于就職于高校等研究單位的人員，建議用人單位和國家相關(guān)主管部門給予科研經(jīng)費(fèi)和政策等方面的支持，充分發(fā)揮他們與國外院校、導(dǎo)師等建立起的學(xué)術(shù)聯(lián)系，提升所在學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)校甚至學(xué)科的研究水平。對(duì)于就職于其他單位的公派人員，也為其創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，盡可能地發(fā)揮公派留學(xué)的長期效益。

四、高水平項(xiàng)目現(xiàn)有研究的不足及下一步的研究建議

目前對(duì)高水平項(xiàng)目的研究雖然取得了一定的成果，但在對(duì)迄今為止全國公派項(xiàng)目的整體實(shí)施效果、影響留學(xué)收益的因素、留學(xué)歸國人員的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)行國家留學(xué)政策存在的問題等方面的研究和分析還有不足之處，建議如下：

(一)擴(kuò)大研究范圍

目前絕大多數(shù)針對(duì)高水平項(xiàng)目的研究都停留在特定院校層面，研究內(nèi)容主要涉及院校實(shí)施高水平項(xiàng)目所取得的效益、經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及解決思路方面，調(diào)查研究的規(guī)模較小，缺乏國家層面大規(guī)模的調(diào)查分析和研究。同時(shí)，現(xiàn)有的研究對(duì)象只針對(duì)留學(xué)生群體，沒有對(duì)比同時(shí)期在國內(nèi)接受教育的博士生，也缺乏對(duì)歸國研究生群體的研究。因此，建議增加國家層面的分析，同時(shí)擴(kuò)大研究對(duì)象范圍，以獲得全面客觀的效益評(píng)估報(bào)告。

(二)延長研究時(shí)段

中國自2007年實(shí)施高水平項(xiàng)目，現(xiàn)已進(jìn)入第二階段。從現(xiàn)有的對(duì)高水平項(xiàng)目的研究來看，多集中于短期實(shí)施效果研究，對(duì)高水平項(xiàng)目在長時(shí)間段內(nèi)實(shí)施情況的研究較為缺乏。建議研究長時(shí)間段內(nèi)全國高水平項(xiàng)目的實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題并給出改進(jìn)建議。

(三)增加研究內(nèi)容

對(duì)高水平項(xiàng)目的研究應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的整個(gè)周期，包括項(xiàng)目宣傳、人員選拔、派出手續(xù)的辦理、留學(xué)期間的管理、留學(xué)效益的評(píng)估和歸國人員職業(yè)發(fā)展的持續(xù)跟蹤等。現(xiàn)有研究缺乏對(duì)歸國人員職業(yè)發(fā)展的研究。建議增加對(duì)留學(xué)歸國群體的論文發(fā)表、就業(yè)分布、職務(wù)晉升、國際交流與合作等職業(yè)發(fā)展情況的研究，探索制定促進(jìn)歸國人員發(fā)展的扶持政策，實(shí)現(xiàn)留學(xué)效益的最大化。

(四)加強(qiáng)深度分析

分析方法方面，目前大多數(shù)研究采用對(duì)各自學(xué)校的留學(xué)數(shù)據(jù)或問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行描述性分析的方法，缺乏更深層次的分析。建議在以后的研究中綜合采用問卷調(diào)查、深度訪談等數(shù)據(jù)采集方法，并利用因素分析、多元回歸分析等數(shù)學(xué)工具深入研究派出學(xué)校、留學(xué)國家、留學(xué)專業(yè)、國外導(dǎo)師、課程學(xué)習(xí)、留學(xué)時(shí)長等因素對(duì)留學(xué)效益的影響以及產(chǎn)生這些影響的內(nèi)在原因，利用傾向得分匹配[19]等方法比較留學(xué)和非留學(xué)群體的發(fā)展差異，為改進(jìn)留學(xué)政策、全面提高博士培養(yǎng)質(zhì)量提供依據(jù)。

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On Overseas Postgraduate Program of Constructing High-level Universities under Fund of the China Scholarship Council

SUN Wei1,ZHAO Shikui1,ZHANG Yantong2

(1.Institute of Higher Education,Beijing University of Aeronautics and Astronautics,Beijing 100083,China; 2.State Administration for Religious Affairs of People’s Republic of China,Beijing 100009,China)

Researches show that this program is useful to improve the personal abilities of the graduate students and to promote the internationalization progress of graduate education.Many studies have also pointed out some problems of this program and given suggestions on how to improve it.However,the current study is not sufficient.In order to improve this program,questionnaire investigation,interview,comparative analysis and many other methods should be used together to evaluate on national level the effect of this program,influencing factors,situation of the returned people and so on.

Overseas Postgraduate Program of Constructing High-level Universities under Fund of the China Scholarship Council;research object;research method;research perspective;research results;research suggestions

10.13766/j.bhsk.1008-2204.2015.0133

2015-03-10

孫偉(1985—)，女，山東濰坊人，博士研究生，研究方向?yàn)檠芯可逃?

G643

A

1008-2204(2016)06-0101-06