產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視閾下我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑

胡軍偉

中圖分類(lèi)號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視閾下，商貿(mào)流通業(yè)在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合、引導(dǎo)合理消費(fèi)等方面起著舉足輕重的作用，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要力量、當(dāng)前商貿(mào)流通業(yè)存在技術(shù)水平不高、各行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、發(fā)展空間不均衡、人才支撐不足等突出問(wèn)題。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)角度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前商貿(mào)流通業(yè)存在的問(wèn)題，要從政策上、人才培養(yǎng)上扶持、加大對(duì)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，借助電子商務(wù)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)新，大力推進(jìn)組織管理制度創(chuàng)新，縮小城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展差距，縮小中西部商貿(mào)流通區(qū)域發(fā)展差距實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展等方面著手，不斷優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè) 優(yōu)化路徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視閾下現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的作用

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展還是現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中，商貿(mào)流通業(yè)的雙向流通作用至關(guān)重要。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束因素從資源約束轉(zhuǎn)為需求約束，承擔(dān)著擴(kuò)大內(nèi)需重任的商貿(mào)流通業(yè)更顯重要。

（一）提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向。近年來(lái)，在中央的大力推動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，2015年的貢獻(xiàn)率超過(guò)了57%。商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要部門(mén)，其發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)是不言而喻的?，F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，對(duì)于其他第三產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用。一般而言，現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，是市場(chǎng)需求、資源優(yōu)勢(shì)以及交通優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，一個(gè)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)資源的匯集，從而為其他第三產(chǎn)業(yè)，比如金融服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等提供發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)而形成整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量的提升，又會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到促進(jìn)作用。

（二）促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的發(fā)展除了自身經(jīng)營(yíng)管理水平外，主要取決于市場(chǎng)供求關(guān)系。市場(chǎng)需求越大，企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)越大。作為聯(lián)通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)端與消費(fèi)端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展代表著市場(chǎng)需求，自然會(huì)促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的力量向有市場(chǎng)需求的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅如此，發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)可以提高社會(huì)資源的流動(dòng)效率，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)的合作，以類(lèi)似于內(nèi)部交易的形式，降低交易成本，更好地形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最為重要的是，在商貿(mào)流通業(yè)傳遞出來(lái)的市場(chǎng)需求導(dǎo)向下，第一、二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）商貿(mào)流通業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)鏈整合

商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，提高了資源的配置效率，這將在一定程度上整合和規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈。從微笑曲線(xiàn)理論可以看到，商貿(mào)流通業(yè)是附加值比較高的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大商貿(mào)流通業(yè)在制造業(yè)中的投資力度，可以大大提升制造業(yè)的產(chǎn)品附加值。比如，蘇寧電器與生產(chǎn)廠(chǎng)商的合作，阿里巴巴與生產(chǎn)廠(chǎng)商的合作，可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求對(duì)生產(chǎn)端的改造，甚至于可以實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)，以類(lèi)似于B2B的方式，提高整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈效率。與此同時(shí)，在新常態(tài)下，無(wú)論是供給側(cè)改革還是去庫(kù)存、去產(chǎn)能，都關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展質(zhì)量，而商貿(mào)流通業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的掌握具有先天優(yōu)勢(shì)，其可以為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)需求信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)能的科學(xué)調(diào)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新型的、更具效率的發(fā)展。

（四）商貿(mào)流通以其導(dǎo)向性引導(dǎo)合理消費(fèi)

商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)需求起著比較明顯的引導(dǎo)作用，且這種引導(dǎo)作用正隨著電子商務(wù)的發(fā)展而變得更加明顯。一方面，在電子商務(wù)環(huán)境下，商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)水平與效率都比以前有了較大提升，消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，可以高效地找到自己想要的一切商品和服務(wù)，并在日益發(fā)達(dá)的物流配送網(wǎng)絡(luò)支撐下，完成整個(gè)購(gòu)物過(guò)程。這種配合了人們不斷加快的工作生活節(jié)奏的消費(fèi)方式，大大刺激了消費(fèi)。特別是現(xiàn)代移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，使擁有眾多碎片化時(shí)間的消費(fèi)者可以方便地消費(fèi)，使消費(fèi)者的消費(fèi)需求更容易得到滿(mǎn)足。另一方面，在電子商務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的環(huán)境下，面對(duì)紛繁的商品和服務(wù)展示，消費(fèi)者會(huì)比較依賴(lài)諸如用戶(hù)評(píng)價(jià)、商品售賣(mài)統(tǒng)計(jì)情況等輔助手段。這實(shí)際上正是一種消費(fèi)引導(dǎo)，通過(guò)此類(lèi)信息的統(tǒng)計(jì)，會(huì)使得消費(fèi)者更愿意作出消費(fèi)決策。無(wú)論是消費(fèi)量的提高還是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，最終得益的都是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如，近年來(lái)蓬勃發(fā)展的娛樂(lè)、休閑等服務(wù)以及日用品和服務(wù)消費(fèi)，消費(fèi)的合理引導(dǎo)在其中都起到比較突出的作用。

我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)論是行業(yè)發(fā)展規(guī)模還是管理技術(shù)水平，都比十年前有了巨大進(jìn)步，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越大。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的商貿(mào)流通業(yè)相比，還有較大差距。具體而言，以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，是我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必須要解決的問(wèn)題：

（一）技術(shù)水平不高

雖然近年來(lái)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展很快，但行業(yè)技術(shù)水平不高卻是硬傷。以商貿(mào)流通業(yè)占份額最大的零售業(yè)為例，國(guó)內(nèi)零售企業(yè)對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)業(yè)態(tài)的積極性很高，但往往集中在表面形式的引進(jìn)上，對(duì)新興業(yè)態(tài)出現(xiàn)的原因，也就是新興業(yè)態(tài)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制理解不深，只學(xué)到了形而沒(méi)有學(xué)到神。比如倉(cāng)儲(chǔ)超市和購(gòu)物中心這類(lèi)新業(yè)態(tài)，只是在原來(lái)的企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行了名字和外形改變，管理經(jīng)營(yíng)方式也沒(méi)有改變。如此一來(lái)，一方面，新型業(yè)態(tài)對(duì)整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展影響力十分有限，還是處于靠規(guī)模拉動(dòng)銷(xiāo)售而競(jìng)爭(zhēng)力得不到提升的狀態(tài)。另一方面，商貿(mào)流通業(yè)新業(yè)態(tài)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)不明顯，加之重生產(chǎn)、輕流通的固有觀念，進(jìn)一步加劇了各地、各行業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不均衡狀況，制約了商貿(mào)流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力，使其先導(dǎo)作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。

（二）各行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，其分類(lèi)也越來(lái)越復(fù)雜，涵蓋了物流運(yùn)輸、餐飲住宿、金融服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，由于缺乏統(tǒng)一的流通市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，特別是缺乏質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)主體的流通服務(wù)水平相差巨大，其中有蘇寧這樣可以排進(jìn)全球銷(xiāo)售額500強(qiáng)的企業(yè)，也有一些規(guī)模小的商貿(mào)流通企業(yè)?？梢哉f(shuō)，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)已經(jīng)很難滿(mǎn)足現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展的需要。與此同時(shí)，在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代后，面對(duì)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外商貿(mào)流通企業(yè)巨頭，國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)將會(huì)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。雖然我們學(xué)到了形式，多元化、現(xiàn)代化的商貿(mào)流通方式也得到了較為廣泛的運(yùn)用，但從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化需求，與占行業(yè)主要力量的傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)之間的矛盾，在短時(shí)間內(nèi)依然難以實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。商貿(mào)流通各行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，也將成為制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。

（三）發(fā)展空間不均衡

一方面，與其它行業(yè)一樣，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)也面臨著城鄉(xiāng)二元發(fā)展和如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)的問(wèn)題。一直以來(lái)，城鄉(xiāng)二元發(fā)展機(jī)制，讓城市與農(nóng)村的商貿(mào)流通業(yè)一直秉承著完全不同的發(fā)展理念。相對(duì)而言，無(wú)論是在政策傾斜還是資金、人才的投入上，城市商貿(mào)流通業(yè)得到的支持都遠(yuǎn)超農(nóng)村。城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平也比農(nóng)村地區(qū)要高得多，倉(cāng)儲(chǔ)超市、大型購(gòu)物中心、專(zhuān)業(yè)店、直營(yíng)店等商貿(mào)流通現(xiàn)代業(yè)態(tài)大量地出現(xiàn)在城市。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，承擔(dān)著商貿(mào)流通主體的還是夫妻店、露天集市等傳統(tǒng)方式，農(nóng)村商貿(mào)流通的“最后一公里”依然是十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，直接造成了目前工業(yè)品難以下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)城的現(xiàn)象。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題也影響商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，商貿(mào)流通業(yè)依托其它行業(yè)的快速發(fā)展而得到了充分發(fā)展。但在廣大中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，商貿(mào)流通業(yè)同樣發(fā)展十分不健全。雖然中西部地區(qū)有著豐富的資源，但受制于商貿(mào)流通業(yè)的滯后，很難發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，反過(guò)來(lái)又影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）人才支撐不足

服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)是服務(wù)，而行業(yè)人才供給情況是決定其服務(wù)水平的重要因素。但從目前來(lái)看，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的人才數(shù)量嚴(yán)重不足、層次不高的問(wèn)題十分突出。一是從政府角度來(lái)看，相關(guān)政府管理部門(mén)缺乏商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才。現(xiàn)有的管理人員，缺乏專(zhuān)業(yè)背景，也缺乏對(duì)國(guó)際商貿(mào)流通發(fā)展現(xiàn)狀的理解，特別是對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不了解，使得我國(guó)商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題較多，各地不同程度地存在規(guī)劃不科學(xué)、重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)的問(wèn)題。二是從企業(yè)角度來(lái)看，接受過(guò)商貿(mào)流通專(zhuān)業(yè)教育的人才匱乏，特別是在物流配送環(huán)節(jié)，從業(yè)人員大多是受教育層次較低的進(jìn)城務(wù)工人員。這樣的人才配置，制約著商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)先進(jìn)管理理念和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，阻礙商貿(mào)流通企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在與國(guó)際商貿(mào)流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。由于商貿(mào)流通企業(yè)大多規(guī)模小、實(shí)力差、資金能力不足、人才流動(dòng)性大，企業(yè)對(duì)于從業(yè)人員的培養(yǎng)大多不夠重視，更制約了從業(yè)人員素質(zhì)的提升。三是從人才培養(yǎng)角度來(lái)看，現(xiàn)有院校的商貿(mào)流通人才培養(yǎng)機(jī)制，無(wú)論是教育理念還是培養(yǎng)手段都比較落后，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)用人所需。大多數(shù)學(xué)校的人才培養(yǎng)機(jī)制存在閉門(mén)造車(chē)的弊端，校企合作機(jī)制不全，人才適用性不高。

我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化路徑

商貿(mào)流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，突出體現(xiàn)在商貿(mào)流通業(yè)可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用和輻射作用。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，通過(guò)優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。

（一）加大政府扶持，完善發(fā)展環(huán)境

發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，受益的是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。無(wú)論是先導(dǎo)效應(yīng)還是對(duì)資源的優(yōu)化配置效應(yīng)，都有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局。在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間里，商貿(mào)流通業(yè)是較早實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，政府鮮少出臺(tái)商貿(mào)流通業(yè)相關(guān)的扶持政策，造成一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、缺少內(nèi)生發(fā)展力量地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢。應(yīng)加大對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展，為其發(fā)展?fàn)I造更加健康的環(huán)境。

從政策上扶持。比如，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)給予稅收、收費(fèi)等減免優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快發(fā)展速度。對(duì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)流通企業(yè)給予土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。在制定全國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)屬于全國(guó)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地予以支持。

從人才培養(yǎng)上扶持。商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員的整體水平較低是不爭(zhēng)的事實(shí)，大量物流配送人員大多是沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工，即使是許多商貿(mào)流通企業(yè)的管理人員，大多也沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，人才素質(zhì)不高制約商貿(mào)流通業(yè)對(duì)先進(jìn)管理技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)使用。應(yīng)進(jìn)一步健全商貿(mào)流通人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)校企合作，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前商貿(mào)流通業(yè)待遇低、難以吸引人才的問(wèn)題，可以通過(guò)實(shí)行商貿(mào)流通業(yè)人員低稅政策，引導(dǎo)人才的流入，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通業(yè)人才整體素質(zhì)。通過(guò)稅費(fèi)減免等手段，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商貿(mào)流通人才培養(yǎng)工作。

加大商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施投入。一方面，要加大我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的道路建設(shè)，加快形成全國(guó)航空、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，為商貿(mào)流通業(yè)的效率提升提供更大支持。針對(duì)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異問(wèn)題，要加大全國(guó)商貿(mào)流通發(fā)展的統(tǒng)籌力度。另一方面，要加大商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。通過(guò)政府財(cái)政投入、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入等方法，大力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的商貿(mào)流通體系。著重加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、多種交通方式的無(wú)縫銜接中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度，為商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)提供幫助。

引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都離不開(kāi)商貿(mào)流通業(yè)的支持。而且商貿(mào)流通業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要部分，在擴(kuò)大內(nèi)需上還承擔(dān)著十分重要的職能。但應(yīng)該看到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通的需求，主要是對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的需求，需要加大引導(dǎo)，使商貿(mào)流通業(yè)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、領(lǐng)域創(chuàng)新。比如，鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)兼并、重組，擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)力，引進(jìn)先進(jìn)管理理念。在農(nóng)村地區(qū)推廣小型連鎖超市與村民服務(wù)站為一體的商貿(mào)流通終端等。

（二）鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平

借助電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)之機(jī)，面對(duì)國(guó)外商貿(mào)流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的提升。要借力電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的彎道超車(chē)。相對(duì)于傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，電子商務(wù)更適應(yīng)于現(xiàn)代消費(fèi)者的消費(fèi)需求。隨著現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏越來(lái)越快，人們?cè)谙M(fèi)購(gòu)物中越來(lái)越重視時(shí)間、便捷、豐富等要求。通過(guò)電子商務(wù)可以足不出戶(hù)地在網(wǎng)絡(luò)上選擇、支付就可以完成購(gòu)物，不滿(mǎn)意還隨時(shí)可以退貨，可供選擇的商家也很多，得到了更多消費(fèi)者的青睞。應(yīng)借助電子商務(wù)的發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。比如，推進(jìn)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是打通農(nóng)村物流配送最后一公里，在農(nóng)村建立集物流配送和村民服務(wù)為一體的綜合服務(wù)站。

大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不竭的源泉，也是商貿(mào)流通業(yè)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要條件。一方面，要推進(jìn)零售業(yè)的創(chuàng)新。零售業(yè)作為商貿(mào)流通業(yè)的主要組成部分，對(duì)于發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)具有重要影響。同時(shí)，零售業(yè)是連接消費(fèi)者與生產(chǎn)者、中間商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平影響商品的效益與生產(chǎn)商的發(fā)展。沃爾瑪、家樂(lè)福等全球知名的零售連鎖企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)已進(jìn)入到三四線(xiàn)城市，一旦形成更完善的網(wǎng)絡(luò)，其采購(gòu)、物流配送等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步放大，我國(guó)零售連鎖企業(yè)創(chuàng)新勢(shì)在必行。要從提升零售網(wǎng)點(diǎn)的便利性與服務(wù)水平，打造連鎖零售企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效應(yīng)等方面入手，不斷提升零售企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要推進(jìn)批發(fā)行業(yè)的創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞如何實(shí)現(xiàn)更突出的資源集聚，更快的物流配送服務(wù)，更健全的市場(chǎng)信息服務(wù)等進(jìn)行創(chuàng)新，形成批發(fā)企業(yè)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其向現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變。

大力推進(jìn)組織管理制度創(chuàng)新。在我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展的今天，國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì)已不是難事，但管理水平往往難以獲得同步提升。相對(duì)而言，商貿(mào)流通業(yè)的組織管理制度創(chuàng)新要遠(yuǎn)比外在表現(xiàn)形式的創(chuàng)新難得多，而這些正是國(guó)外商貿(mào)流通企業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該通過(guò)向國(guó)際商貿(mào)流通巨頭企業(yè)學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理模式，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新，要學(xué)習(xí)其對(duì)先進(jìn)商貿(mào)流通設(shè)備的運(yùn)用，如在商貿(mào)流通中引進(jìn)冷鏈物流，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品的物流運(yùn)輸質(zhì)量。通過(guò)各個(gè)企業(yè)的引進(jìn)學(xué)習(xí)，結(jié)合校企合作，逐步發(fā)展成為可以在全行業(yè)推進(jìn)使用的新的管理體系，從而推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

縮小城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展差距。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通存在的差距，不利于商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也不利于形成全國(guó)統(tǒng)一的商貿(mào)流通市場(chǎng)，已成為制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要障礙。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成全國(guó)統(tǒng)一的、更有效率的商貿(mào)流通體系。針對(duì)農(nóng)村居民不同于城市的消費(fèi)習(xí)慣，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。比如，建立農(nóng)村物流配送中心，取代目前效率低下的露天集貿(mào)市場(chǎng)。圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，建設(shè)新型村民服務(wù)中心，賦予其商品銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)以及自選超市等功能，完成對(duì)農(nóng)村夫妻店、代售點(diǎn)等模式的更替。另一方面，推進(jìn)商貿(mào)流通人才向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)代商貿(mào)流通人才不足，是農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。政府應(yīng)強(qiáng)化與商貿(mào)流通相關(guān)的免費(fèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。特別是針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)人員，開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)。出臺(tái)財(cái)政資金投入、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

縮小東中西部商貿(mào)流通區(qū)域發(fā)展差距。商貿(mào)流通業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力，針對(duì)中西部商貿(mào)流通與東部地區(qū)的巨大差距，從政策上扶持、引導(dǎo)其發(fā)展。一是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)買(mǎi)力，進(jìn)而推動(dòng)其商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。結(jié)合國(guó)家正在推行的居民收入倍增計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。并通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)，促進(jìn)新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。二是結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)崛起等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快中西部商貿(mào)流通區(qū)域中心建設(shè)，打造更加完善的中西部商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)其商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。三是鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。從財(cái)政資金投入、稅費(fèi)減免、信貸扶持等方面，鼓勵(lì)有實(shí)力的東部商貿(mào)流通企業(yè)，將連鎖經(jīng)營(yíng)范圍拓展到中西部地區(qū)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的升級(jí)換代。比如，在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)大型廉價(jià)超市，既為當(dāng)?shù)氐馁Y源運(yùn)出來(lái)提供途徑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，又為先進(jìn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的進(jìn)入提供可能，打造與外界連通的、便捷的商貿(mào)雙向流通體系。