寧夏人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究

魏淑清，朱玲珊，王丹玥

(1.北方民族大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院，寧夏銀川750021；2.寧夏統(tǒng)計(jì)局，寧夏銀川750002)

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寧夏人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究

魏淑清1，朱玲珊1，王丹玥2

(1.北方民族大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院，寧夏銀川750021；2.寧夏統(tǒng)計(jì)局，寧夏銀川750002)

摘要：人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)乎寧夏未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。寧夏作為地處西北內(nèi)陸的少數(shù)民族地區(qū)，因長(zhǎng)期受民族生育政策的影響，人口基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境造成了巨大影響。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)寧夏人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：寧夏；人口與環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

人口與環(huán)境問題既是當(dāng)今世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的難題，也是影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速、健康發(fā)展的重要因素。中國(guó)正面臨空前龐大的人口壓力和前所未有的環(huán)境不斷惡化所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口劇增、耕地森林銳減、生態(tài)破壞、環(huán)境污染，以及災(zāi)害頻繁等，導(dǎo)致人口與環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。寧夏作為少數(shù)民族地區(qū)，地處西北內(nèi)陸，人口與環(huán)境間的矛盾十分突出。寧夏境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境原本就十分脆弱，加之長(zhǎng)期民族生育政策的影響，導(dǎo)致人口數(shù)量增長(zhǎng)較快。伴隨著計(jì)生新政的相繼出臺(tái)，寧夏人口與環(huán)境的矛盾會(huì)呈現(xiàn)破壞范圍擴(kuò)大、程度加劇、危害加深的趨勢(shì)。重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)寧夏人口與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為刻不容緩的重大命題。

一、寧夏人口與環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r

(一)寧夏人口發(fā)展?fàn)顩r

1.人口數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[1](113～124)，2003年至2014年寧夏人口自然變動(dòng)基本呈現(xiàn)平穩(wěn)的線性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2014年底，寧夏總?cè)丝诒?003年增加了81.35萬(wàn)，總數(shù)達(dá)到661.54萬(wàn)。在此期間，寧夏總?cè)丝诘哪昃鲩L(zhǎng)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從“十一五”期間的1.20%下降到“十二五”期間的1.11%，下降了0.09個(gè)百分點(diǎn)。由于出生率持續(xù)下降，寧夏人口的自然增長(zhǎng)率連續(xù)8年保持在10‰以下，并在2014年降至8.57‰，這是自計(jì)生政策全面實(shí)施以來(lái)，寧夏人口自然增長(zhǎng)率最低的年份。這一狀況充分表明寧夏的計(jì)生工作成效顯著，但與全國(guó)相比，人口增速仍然過快，特別是南部山區(qū)各縣。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)給環(huán)境帶來(lái)極大的壓力。

2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口分布漸趨合理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[1](113～124)，截至2014年底，寧夏人口總數(shù)達(dá)661.54萬(wàn)，其中銀川市總?cè)丝跒?12.89萬(wàn)，是寧夏5個(gè)城市中人口最多的城市，占總?cè)丝诘?2.18%；石嘴山市總?cè)丝?7.27萬(wàn)，是5個(gè)城市中人口最少的城市，僅占總?cè)丝诘?1.68%，其他3市的總?cè)丝诰^百萬(wàn)，吳忠市135.29萬(wàn)人、固原市122.74萬(wàn)人、中衛(wèi)市113.35萬(wàn)人，占比分別為20.45%、18.55%和17.14%。從城鎮(zhèn)分布來(lái)看，寧夏城鎮(zhèn)人口已超過總?cè)丝诎霐?shù)，達(dá)到354.65萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率從2012年突破50%之后，2014年提高到53.61%，位居西北第一。這一數(shù)據(jù)反映出近幾年寧夏城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口快速邁進(jìn)，人口分布漸趨合理。從地區(qū)分布來(lái)看，截至2014年底，寧夏北部川區(qū)的總?cè)丝谝言黾拥?06.97萬(wàn)，占比61.52%，而南部山區(qū)8縣(區(qū))的總?cè)丝趧t降至254.57萬(wàn)人，人口重心向北轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)已基本形成，人口分布發(fā)生了明顯變化。

3.受中高等教育人口比例較低，人口素質(zhì)亟待提高。2014年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[1](113～124)，寧夏具有小學(xué)和初中文化程度的人口分別為184.31萬(wàn)和228.95萬(wàn)；接受過高中和大專以上教育的人口比例相對(duì)較低，分別只有13.16%和9.93%。6歲及6歲以上受過大專及以上教育的人口數(shù)僅有65.69萬(wàn)人。另外，目前寧夏人口的文盲率(15歲及以上不識(shí)字的人口占總?cè)丝诘谋戎?約為6.5%，比例高出全國(guó)平均水平2.42個(gè)百分點(diǎn)，這意味著截至2014年末，寧夏約有文盲人口43萬(wàn)，其中約有34.61萬(wàn)是15歲及以上的文盲人口。這些數(shù)據(jù)說明，現(xiàn)階段寧夏人口的整體受教育層次偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代高科技技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步，嚴(yán)重影響了人口的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

(二)寧夏環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r

1.伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。近年來(lái)，與其他地區(qū)一樣，寧夏在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，周圍的環(huán)境也遭到嚴(yán)重破壞，污染隨處可見，給人們的生存帶來(lái)極大危害。當(dāng)前寧夏環(huán)境污染的主要原因，一方面是其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)始終處在粗放式發(fā)展階段，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)，工業(yè)生產(chǎn)中所排放出的廢水、廢氣及諸多種類繁雜的固體廢棄物等，給大氣、水源及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染與破壞。另一方面是人們的日常生活所排放的污水及垃圾等對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。2014年寧夏生活污水排放量占總廢水排放量37 266.6萬(wàn)噸的59.4%[1](535～544)。工業(yè)廢水在排放前需按相關(guān)環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行處理，而生活污水則是未經(jīng)處理直接排放。

2.環(huán)境保護(hù)工作取得進(jìn)展，但環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。寧夏的環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)過多年的不懈努力，已取得了巨大成績(jī)，主要體現(xiàn)在兩方面。一是環(huán)保建設(shè)方面，截至2014年底，寧夏已建成包括森林(含自然保護(hù)區(qū))、濕地、草原、野生動(dòng)植物、沙生動(dòng)植物和地質(zhì)遺跡六大類型的自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，共53.3萬(wàn)公頃，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)13.8%。同時(shí)建成環(huán)境系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)42個(gè)，共有監(jiān)測(cè)人員823人[1](535～544)。二是環(huán)境治理投資方面，2014年寧夏完成投資額為272 967萬(wàn)元的污染治理項(xiàng)目，主要用于對(duì)工業(yè)廢氣、廢水及固體廢物的治理等，大大減少了對(duì)環(huán)境的污染程度，為促進(jìn)我區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然環(huán)保工作取得了一定進(jìn)展，但環(huán)境治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。61.8萬(wàn)公頃的森林覆蓋面積和13.8%的森林覆蓋率，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，森林覆蓋面積中有86.44%是自然保護(hù)，可見，寧夏森林覆蓋面積不僅嚴(yán)重偏少且缺乏多樣性，僅依靠自然保護(hù)區(qū)來(lái)協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，雖然目前已建成監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)42個(gè)，監(jiān)測(cè)人員總數(shù)823人，但仍嚴(yán)重不足。

二、寧夏人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

(一)人口基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致環(huán)境承載壓力越來(lái)越大

近年來(lái)，雖然寧夏人口增速有所減緩，但受人口基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁等因素的影響，寧夏未來(lái)人口規(guī)模仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這也意味著對(duì)資源的巨大需求[2](66～82)。而當(dāng)前環(huán)境承載能力脆弱的區(qū)情顯然難以抵擋這一沖擊。一方面，寧夏區(qū)域內(nèi)的高山、高原、戈壁和沙漠所占面積較大，可利用土地資源極為有限，而人口的持續(xù)增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步加速本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。另一方面，寧夏水資源極為有限，部分地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，已嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年，寧夏地表水資源總量11.88億立方米，地下水資源21.32億立方米，人均僅有152.98立方米的水資源占有量。寧夏水資源短缺，地理環(huán)境是主要原因，寧夏自然環(huán)境系統(tǒng)中的水資源儲(chǔ)備量少，再加上大量的工業(yè)企業(yè)用水，使原本就不充足的水資源更加短缺；同時(shí)，人們生活中的浪費(fèi)、污染及不合理利用等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源形勢(shì)更加緊張。

(二)人們的生產(chǎn)生活嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量

通常，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)進(jìn)行[3](89～101)。從目前寧夏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況來(lái)看，主要是以煤炭為布局，過于集中的煤化工以及電石等高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大量耗煤為生產(chǎn)基礎(chǔ)。此外，隨著生活條件的改善和生活方式的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)機(jī)動(dòng)車的需求持續(xù)走高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致汽車尾氣的排放量劇增，進(jìn)而加重了大氣環(huán)境污染程度。由此看來(lái)，目前影響寧夏空氣質(zhì)量的主要因素有以下幾方面：一是我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)中將性質(zhì)復(fù)雜、種類繁多的氮和硫的氧化物、鹵化物、有機(jī)和碳化合物及氣體煙塵等污染物排放到大氣中污染空氣；二是我區(qū)冬季以煤炭為主要燃料的大量采暖鍋爐和民用生活爐灶等，在燃燒中將一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫及灰塵等大量有害物質(zhì)釋放到空中造成污染；三是量大而集中的城市汽車在運(yùn)行中將一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏却罅坑泻ξ镔|(zhì)排放至空中造成大氣污染。

(三)人口素質(zhì)整體偏低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，加劇環(huán)境污染

由于寧夏人口的文盲率依然較高，人口整體文化素質(zhì)相對(duì)較低，加之思想觀念陳舊、法律意識(shí)淡薄，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)亟須增強(qiáng)。目前，我區(qū)排放的固體廢棄物、廢氣及廢水等污染物，普遍存在少治理或者不治理的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年寧夏所產(chǎn)生的固體廢物總量3 693.9萬(wàn)噸，其中僅有79.3%約2 933.47萬(wàn)噸被綜合利用[4]，這意味著還有約765.73萬(wàn)噸的固體廢物被直接排放，其中還包括未經(jīng)處理的危險(xiǎn)廢物等。這些數(shù)據(jù)反映出人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度還不夠。另外，人口不斷增長(zhǎng)，為了維持基本生活條件，人們通過砍伐森林以獲得新的耕地，來(lái)滿足不斷增加的糧食需求，而這嚴(yán)重破壞了森林植被。這樣做的后果是水土流失加重，土層日見稀薄，土地沙漠化蔓延，土壤肥力遞減。另外，農(nóng)民多以植物柴薪作為燃料和能源，對(duì)環(huán)境的破壞在所難免。

三、促進(jìn)寧夏人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

要提高公民環(huán)保意識(shí)，需要從人口素質(zhì)教育著手。一方面，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)教育，特別要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，將九年義務(wù)教育扎實(shí)、全面地完成好、普及好，從而通過提高農(nóng)村義務(wù)教育的升學(xué)率及質(zhì)量，順利完成掃除青壯年文盲的任務(wù)。另一方面，高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，并將公共教育資源在全區(qū)范圍內(nèi)向全體公民免費(fèi)開放，利用這一平臺(tái)，對(duì)公民進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)普及[5]。另外，高度重視學(xué)校的德育工作，使學(xué)生在德、智、體、美各方面得到全面發(fā)展。通過以上對(duì)教育的不懈努力，使人口素質(zhì)逐漸得以提高，相應(yīng)地，人們的環(huán)保意識(shí)也會(huì)隨之提高，成為環(huán)境的主動(dòng)保護(hù)者。

(二)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)

控制日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，一方面，應(yīng)從生活、生產(chǎn)環(huán)節(jié)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在生活中，通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育，讓人們了解人類生活方式的變化對(duì)生存環(huán)境造成的影響，增強(qiáng)人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)人們自覺認(rèn)識(shí)和尋求環(huán)保健康的生活方式，使人們的活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響程度降至最低，實(shí)現(xiàn)人口與環(huán)境的和諧共處。在生產(chǎn)中，可采取不定期抽查、突擊檢查的方式，對(duì)我區(qū)的國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，檢查企業(yè)是否按規(guī)范進(jìn)行排污，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決予以查處并督促整改。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，積極開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)的試點(diǎn)與推廣，重視信息化建設(shè)平臺(tái)的搭建，通過污染源數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建，提高規(guī)范化執(zhí)法水平，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的新跨越。

(三)大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)人力資源開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展道路

走好可持續(xù)發(fā)展之路，一方面，應(yīng)大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過減少排污、資源節(jié)約及循環(huán)利用的方式，促使資源生產(chǎn)率有效提高。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、認(rèn)證評(píng)估以及環(huán)境服務(wù)，使生產(chǎn)做到清潔，生活做到清潔。同時(shí)，要加大資金投入和技術(shù)開發(fā)，通過環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用推動(dòng)節(jié)能，逐步形成有利于投入低、產(chǎn)出高、排污少、能循環(huán)的良好發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展無(wú)污染、無(wú)公害、產(chǎn)出高、消耗低的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變。此外，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，加快綜合利用的步伐，加大防治固體廢物污染的力度，加強(qiáng)固體廢物的處置與處理。通過對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有濕地與森林進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)已破壞的進(jìn)行修復(fù)與維護(hù)；增加環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保環(huán)境與資源不受破壞。

總之，良好的環(huán)境不僅是我們賴以生存的家園，也是寧夏未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)要靠全體社會(huì)成員的共同努力。只有重視環(huán)境保護(hù)，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走好人口與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路，才能使人類與自然和諧相處，共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【責(zé)任編輯李小鳳】

收稿日期：2016-02-01

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)期西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究”(12BRK023)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中西北地區(qū)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究”(15BRK026)；寧夏高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“寧夏人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(NGY20140145)

作者簡(jiǎn)介：魏淑清(1963-)，女，山東陽(yáng)谷人，北方民族大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院教授，主要從事人口與環(huán)境發(fā)展研究；朱玲珊(1963-)，女，浙江仙居人，北方民族大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院副教授，主要從事人口與環(huán)境發(fā)展研究；王丹玥(1982-)，女，陜西扶風(fēng)人，寧夏統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)師，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。

中圖分類號(hào)：X24

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-6627(2016)03-0106-03