小議高校財務(wù)管理存在的問題及對策

徐楊

摘要：在市場經(jīng)濟的大背景下，高校也需要在競爭中求發(fā)展。提高教學質(zhì)量、改善教學環(huán)境、強化軟件硬件管理是師生乃至全社會的共同愿望。但是目前多數(shù)高校面臨著普遍的問題，那就是高?？梢宰灾鬓k學，從而引起資金短缺，隨之而來的問題就是風險意識缺乏、舉債過渡、財務(wù)風險加大、財務(wù)人員素質(zhì)不高、預算形同虛設(shè)等等。這些問題的出現(xiàn)，影響了高校經(jīng)濟運行的效果，更與財務(wù)管理的宗旨背道而馳。本文站在財務(wù)管理的角度，根據(jù)自己工作的經(jīng)驗，小議高校財務(wù)管理存在的問題與不足，并就上述問題闡述了自己的意見，如有不足之處，還望見諒。

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù);問題;對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02

引言

我們知道高校強調(diào)教學質(zhì)量、強化師資力量、重視科研教學是天職。但是高校的財務(wù)管理是做好上述工作的基礎(chǔ)，抓好資金管理工作，科學地配置現(xiàn)有資源以及潛在資源。在多元化、開放化資源辦學的模式下，甩掉傳統(tǒng)的重核算、輕管理的財務(wù)管理手段，深化財務(wù)管理內(nèi)涵，從目前高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，面對現(xiàn)實，查找原因與不足，總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)未來，力爭將高校財務(wù)管理邁上一個新臺階。

一、目前高校財務(wù)管理存在的主要問題

客觀地說高校不同于企業(yè)，也不同于一般的事業(yè)單位，它以教學為目的，大部分資金來源于國家財政補助以及捐贈，自有資金含量很低。同時由于歷史原因以及計劃體制的影響，高校財務(wù)管理一直處于盲區(qū)，在成本意識上、風險管控上、資產(chǎn)管理上、人員素質(zhì)上、財務(wù)預算與經(jīng)費安排上都客觀地存在一些不妥之處。具體如下：

1.基礎(chǔ)操作不規(guī)范，容易導致財務(wù)信息失真

高校的財務(wù)工作目前多數(shù)還強調(diào)的是“報表式”財務(wù)模式，憑證、記賬、登記、匯總、報表，這些工作都是為了報表而工作，報表完成財務(wù)工作就基本完成，缺乏信息的監(jiān)督與反饋，更缺乏信息的開發(fā)與利用。另外在財務(wù)信息的收集以及處理這方面，偏重于程序規(guī)范而輕視經(jīng)營業(yè)務(wù)的實質(zhì)。如財務(wù)報銷關(guān)注原始憑證的合法性，而沒有考慮合理性。在對憑證匯總時，注重的是數(shù)量，而沒有關(guān)注質(zhì)量以及指標之間的相關(guān)性，這樣導致邏輯關(guān)系缺乏嚴謹性。更有甚者還弄虛作假，人為地干預，導致從最原始資料失真。這樣財務(wù)信息失去了真實反映職能，更讓監(jiān)督職能無從說起。

2.預算意識弱化，導致經(jīng)費安排不科學

我們知道預算在高校還是新名稱，長期還使用增量預算管理模式，即基數(shù)加上調(diào)整系數(shù)，這個系數(shù)一般都是增加，很少是減少。這樣就導致財政預算幾乎是年年出現(xiàn)赤字，增量預算法適合計劃體制的預算管理模式，在市場經(jīng)濟下，增量預算還會使各個部門之間相互爭奪基數(shù)而出現(xiàn)會哭的孩子有奶吃，這樣容易導致預算松弛，影響各個部門工作的積極性與協(xié)作性，弱化了預算的效果，從而達不到資源配置的科學性。另外在預算管理上，認識不夠，這樣預算在準備的基礎(chǔ)資料時不夠全面，導致一些專項資金以及基礎(chǔ)在建工程沒有及時納入預算中來，使預算編制沒有考慮到成本與效率的關(guān)系，讓預算缺乏準確性與實用性。更體現(xiàn)不出來高校的收支全貌以及其工作重點，也無法反應高校的發(fā)展戰(zhàn)略，據(jù)此這樣的預算有待于完善與改進。

3.成本意識不強，資產(chǎn)管理效果不佳

我們前面說過，由于高校不是以創(chuàng)造最大利潤為目的，而是以社會服務(wù)效果最佳為目的，這樣高校在成本核算上就沒有企業(yè)那樣具有危機感，所以高校在資金管理上，尤其是固定資產(chǎn)管理上，非常重視投入，卻忽略了固定資產(chǎn)的后期管理。再加上由于高校專業(yè)的細化以及規(guī)模的擴大，導致高校的固定資產(chǎn)的種類以及數(shù)量也在逐步擴增。如隨著教學樓與實驗樓的改擴建，儀器設(shè)備在不斷地購進，辦公用品、實驗材料在迅速增加。同時隨著攀比風的影響，盲目地構(gòu)建廠房以及投入設(shè)備儀器。還有部門之間為了自身的利益而互相搶占設(shè)備，這樣導致資源配置不佳，使用效率不高，甚至出現(xiàn)了資金挪用，賬外收入——小金庫現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在許多高校里存在，我們應該給予高度重視。

4.風險意識薄弱，財務(wù)風險加大

高校在過去的很長時間里，一直是計劃體制模式，所以風險管控意識相當薄弱，再加上校園規(guī)模與招生數(shù)量的不斷擴大，高校的資金緊張狀態(tài)明顯突出。所以為了緩和規(guī)模的擴大與辦學資金的緊張，銀行借貸成了最好的手段。具不完全統(tǒng)計，有的高校每年貸款利息就上億，這么大的壓力，年復一年，貸款利息有增無減，如果一旦爆發(fā)經(jīng)濟危機，這不僅給高校帶來極大的財務(wù)風險，給社會、給國家也帶來極大的經(jīng)濟風險。這種資本結(jié)構(gòu)的極大不合理性應該引起全社會的關(guān)注。

5.財務(wù)人員總體素質(zhì)有待提高

在高校長期以來人們重視教育建設(shè)，將教學質(zhì)量與科研成果放在首位，而對于財務(wù)人員要求卻不是很高。再加上高校的財務(wù)工作不像企業(yè)那樣繁瑣與復雜，高校的工作比較安逸，可以說沒有多大的危機感，所以許多財務(wù)管理人員，在理論上不去強化，他們不愿意參加職業(yè)考試與繼續(xù)教育培訓工作。在業(yè)務(wù)上也熟練了比較簡單的機械的報表工作。這種觀念保守，沒有創(chuàng)新意識，缺乏新的會計法律法規(guī)的學習，勢必影響財務(wù)工作的質(zhì)量。也為在實際工作中不堅守職業(yè)道德，甚至同流合污，進行違法違紀行為，這樣將使財務(wù)信息的準確性與客觀性無法體現(xiàn)。

二、建立與完善高校財務(wù)管理的措施與對策

1.強化基礎(chǔ)工作，確保財務(wù)信息的客觀性

我們說財務(wù)信息不是為了報表而報表，財務(wù)信息是高校正確決策制定與科學方案實施的依據(jù)。并且隨著辦學的多樣化以及資金來源的多渠道性，財務(wù)基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。因此財務(wù)工作要由基礎(chǔ)的記賬加考核模式轉(zhuǎn)化為管理加監(jiān)督式，將監(jiān)督鑲嵌到財務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)，避免“秋后算賬”的事后監(jiān)督手段。在基礎(chǔ)工作中融入經(jīng)營管理、統(tǒng)計模型，這樣讓每筆財務(wù)業(yè)務(wù)在合法的前提下，還需向合理合規(guī)看齊。這也是現(xiàn)代財務(wù)管理所需要的前提。也是提高財務(wù)管理水平的最基礎(chǔ)保證。

2.關(guān)注預算，嚴格管控預算

預算在某種意義上真實地反映了高校的經(jīng)營活動，因此預算直接影響著高校的財務(wù)狀況與發(fā)展狀況。所以在編制預算時，不但要看到近期學校的需求，還要聯(lián)系學校遠期的發(fā)展目標，更要考慮到高校的實際情況。如從財政撥款以及自有資金等多方面考慮資金的收入與支出。在預算的編制上，要統(tǒng)籌兼顧，盡量做到收支平衡。在預算的執(zhí)行過程中，要強調(diào)預算的嚴肅性與權(quán)威性，盡量避免預算的赤字劇增。如果遇到特殊原因需要調(diào)整預算時，預算要重新進入審批程序，合理地調(diào)整預算。再有將預算的考核以及跟蹤與評價有機地結(jié)合起來，要讓預算真的充滿活力，發(fā)揮其應有的作用。

3.強化風險意識，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

在財務(wù)管理中，風險是在經(jīng)營過程中與收益同時出現(xiàn)的孿生姐妹。目前高校也進行了市場經(jīng)濟體制改革，也應該符合這一價值規(guī)律。要科學地分析風險，在分析好自身資本最佳組合的前提下，再合理地安排債務(wù)的長期與短期問題?？傊?，資金的結(jié)構(gòu)比例、時間安排、平均價值等因素都要考慮進來。并做到時時監(jiān)控與防范，更要建立財務(wù)風險預警系統(tǒng)，要在警戒線設(shè)立重要的財務(wù)指標，進行定期反饋，以確保高校在穩(wěn)定中求發(fā)展。

4.強化財務(wù)隊伍建設(shè)

世界靠人去改造，財務(wù)管理水平的提高也靠人去完成。因此要強化財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，最終提高高校財務(wù)管理水平。為此高校在培養(yǎng)科研教學人才的同時，也要注意對財務(wù)人員整體能力的強化，用精神獎勵與物質(zhì)獎勵去激發(fā)他們參加各種提高業(yè)務(wù)水平能力的學習。用激勵機制去激勵他們釋放自己才華的熱情。弘揚文化精神，樹立以人為本的理念。讓他們在文明中豐富理論知識，在愉快的氛圍中展示自己的實際經(jīng)驗與工作能力。最終達到人愛崗、崗適人。人崗的有機整合來有效地促進工作能力的提升。

三、結(jié)束語

總之，在國際經(jīng)濟一體化、市場高度發(fā)展的今天，高校財務(wù)管理的改革勢在必行。樹立新的市場規(guī)律理念，將人力資本、財務(wù)風險、成本理念、時間價值、信息管理等主要因素都要融入高校的財務(wù)管理中來，這樣才能使高校財務(wù)管理更加有效，更能促進高校健康有序地發(fā)展。

參考文獻：

[1]侯莉彬.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策初探[J].經(jīng)濟師，2010，02.

[2]張記元.當前高校財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].當代經(jīng)濟，2010，09.

[3]楊靜媛.高校財務(wù)管理的問題與對策分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2009，09.

[4]孫秋敏.事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策[J].中國外資，2011，21.

[5]趙翠君.事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策的研究[J].財經(jīng)界，2011，12.