全民健身國家戰(zhàn)略背景下體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展機(jī)遇與對策研究

唐 鵬 謝正陽 丁 宏

(1.河海大學(xué)，江蘇 南京 210098；2.蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215006； 3.福建師范大學(xué)，福建 福州 350117；4. 江蘇省社會科學(xué)院，江蘇 南京 210013)

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全民健身國家戰(zhàn)略背景下體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展機(jī)遇與對策研究

唐 鵬1謝正陽2，3丁 宏4

(1.河海大學(xué)，江蘇 南京 210098；2.蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215006； 3.福建師范大學(xué)，福建 福州 350117；4. 江蘇省社會科學(xué)院，江蘇 南京 210013)

國務(wù)院于2014年10月20日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，明確提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。充分發(fā)揮好“有效的市場”和“有為的政府”兩只手的作用，推動體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既要規(guī)避體育產(chǎn)業(yè)政策成為穿著馬甲的計劃經(jīng)濟(jì)，又要杜絕體育產(chǎn)業(yè)政策帶來尋租行為和腐敗。通過不斷完善體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；通過推進(jìn)體育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)體育消費業(yè)發(fā)展；積極主動與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，創(chuàng)建具有地方特色體育產(chǎn)業(yè)品牌；逐漸形成規(guī)范有序、可持續(xù)運行的良性市場環(huán)境，實現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)跨越式健康發(fā)展。

全民健身；國家戰(zhàn)略；體育產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇；對策

體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，不僅對擴(kuò)大體育消費需求、調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善公共體育服務(wù)具有推動作用，而且對增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力具有重要作用。國務(wù)院于2014年10月20日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。從國家體育總局《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》到國務(wù)院印發(fā)《意見》，指出要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面的積極作用；再到《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，指出要堅持改革引領(lǐng)、堅持市場主導(dǎo)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展；為我國體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展指明了方向。2016年8月26日，中共中央政治局召開會議，審議通過“健康中國2030”規(guī)劃。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，只有把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，才能為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)”[2]。由此可見，《意見》的頒布，具有鮮明的時代背景和現(xiàn)實需求，是國家宏觀層面頂層設(shè)計；而各地方政府建設(shè)與“全民健身國家戰(zhàn)略”和“加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費”相匹配的新舉措則是微觀層面的 “具體操作”。

一、體育產(chǎn)業(yè)迎來跨越發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)全民健身上升為國家戰(zhàn)略，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

“全民健身”上升為國家戰(zhàn)略，既表明了國家對體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識提升了更高層次，又標(biāo)志著對體育產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。縱觀我國體育發(fā)展歷程，無論是從奧運爭光計劃中“金牌戰(zhàn)略”來說，還是“小、快、靈、女子項目”來看，越來越多的學(xué)界、政界中人，以及普通老百姓都認(rèn)識到，“以舉國體制為支撐、以多拿金牌為目標(biāo)的‘爭光體育’發(fā)展模式，不是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的體育發(fā)展模式，它帶來的是競技體育與群眾體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、職業(yè)體育與業(yè)余體育、奧運項目與非奧運項目等多方面、多環(huán)節(jié)、多要素之間的不協(xié)調(diào)、不均衡；這樣的發(fā)展模式既不利于群眾體育的發(fā)展，也不利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”[3]。這種體育發(fā)展思路已經(jīng)不符合新時期我國體育發(fā)展的基本要求，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要以人為本，重視和發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要功能與效果。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，體育是提高人民健康水平的重要手段，是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容。“沒有全民健康，就沒有全面小康。”[4]無論是習(xí)近平總書記的重要講話，還是《意見》中都把人民體質(zhì)健康水平作為根本目標(biāo)，把全民健身上升為國家戰(zhàn)略[1]，是國家關(guān)于下一步經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署和頂層設(shè)計，同時也表明了我國體育發(fā)展戰(zhàn)略由以往“金牌戰(zhàn)略”向“全民健身”戰(zhàn)略發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從“精英體育”向“大眾體育”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從單方面重視“體育事業(yè)”向“體育事業(yè)”與“體育產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[1]。

(二)全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，為激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)活力釋放強(qiáng)大政策利好

取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，為激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)活力釋放強(qiáng)大政策利好。體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開完善的市場體系、健全的法治環(huán)境以及有效的企業(yè)制度。我國體育改革已經(jīng)實施一段時間了，但由于種種原因，體育發(fā)展的市場化步伐要低于其它諸多領(lǐng)域。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著“社會化發(fā)展落后、途徑不健全、協(xié)同創(chuàng)新不夠完善”，導(dǎo)致自由發(fā)展空間狹小，究其原因，“政府統(tǒng)得過死”，開放的市場空間不夠。國務(wù)院頒布《意見》改變了過去政府發(fā)展體育的單一主體，行政指令運作體育的舊格局，引發(fā)并推動中國體育組織體系和組織格局的變化；打破了阻礙體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藩籬，最終形成體育產(chǎn)業(yè)政策制度不斷完善，管理職能履行到位，一個多主體相互合作相互制約的新格局。

全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，通過簡政放權(quán)和改革創(chuàng)新，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)活力。例如，江蘇自2010年以來，依托建成全國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，相繼出臺《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》(2010)，《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》(2010)，《江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》(2015年)，《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(2016年修訂)等一系列有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為了加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步向市場化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，為此2014年國家取消行政審批，最大限度地給企業(yè)“松綁”，大力吸引社會資本尤其是民營資本參與到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，政府通過資助、補(bǔ)貼、獎勵方式等扶持符合江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策的體育產(chǎn)業(yè)項目(如表1所示)，釋放出強(qiáng)大政策利好。據(jù)江蘇省體育局資料顯示，江蘇省自設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金5年以來，累計共投入資金4億元，共扶持571個體育產(chǎn)業(yè)項目，拉動社會投資近240億元，為江蘇省培育、發(fā)展和壯大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，引導(dǎo)資金應(yīng)強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)”作用，而非“主導(dǎo)”作用。引導(dǎo)資金的引導(dǎo)作用是對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府全面干預(yù)與自由放任的否定和超越，是在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控，從而達(dá)到引導(dǎo)體育資源的整合和有效配置的目的”。

表1 2011—2015年江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金一覽表

資料來源：根據(jù)江蘇省體育局網(wǎng)站整理所得。

(三)體育產(chǎn)業(yè)有著巨大發(fā)展空間，將成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量

自《意見》頒布以來，體育產(chǎn)業(yè)迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，由以往的從屬地位發(fā)展成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量；進(jìn)一步明確了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；政府發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級必然，又是政府重要的工作內(nèi)容，最終目的是為提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平。體育產(chǎn)業(yè)政策變遷的根本動力來自于社會環(huán)境的變革，它的基礎(chǔ)動力來自于政府的宏觀調(diào)控，而體育產(chǎn)業(yè)的直接動力則來自居民的體育需求。因此，無論從社會環(huán)境的變革、政府的宏觀調(diào)控視角從發(fā)，還是從民眾的體育需求來看，我國體育產(chǎn)業(yè)都面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，它是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

《意見》中提到，按現(xiàn)今的平均增長速度計算，2025年中國GDP總量將在143萬億元左右，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過5萬億元，體育產(chǎn)業(yè)將占GDP的3.5%左右，依照這樣估算，基本接近發(fā)達(dá)國家水平[1]。體育產(chǎn)業(yè)將成為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大推力，表現(xiàn)出巨大的發(fā)展空間。例如，江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居于全國前列，2013年全省體育產(chǎn)業(yè)增加值為640.2億元，占GDP比重達(dá)1.09%；即使按江蘇經(jīng)濟(jì)8%增長速度、體育產(chǎn)業(yè)占GDP3.5%的簡單統(tǒng)計口徑，到2025年，年復(fù)合增長速度將超過19%，體育產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元[1](見表2所示)，體育產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，也為江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮的活力。據(jù)江蘇現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)中心人員介紹，從2015年江蘇體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目情況和導(dǎo)向功能來看，1億元資金拉動社會投資近37億，充分體現(xiàn)出資金良好的引導(dǎo)功能和乘數(shù)效應(yīng)。

表2 2013-2025年體育產(chǎn)業(yè)增長預(yù)測值(單位：億元)

二、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的對策與建議

(一)不斷完善體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境

“全民健身上升為國家戰(zhàn)略”、“加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費”、“推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量”表明，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不僅僅是增長點和消費點，而是需要通過體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做出獨特的貢獻(xiàn)”[5]。因此，各地方政府應(yīng)緊密結(jié)合地方實際，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙，抓住此次良好的機(jī)遇與美好的愿景，制定出臺落實《意見》的具體措施，逐步形成和完善促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策和市場環(huán)境。優(yōu)秀的專業(yè)人才、豐富的經(jīng)濟(jì)積累、新穎獨到的營銷策劃、良好的市場環(huán)境和創(chuàng)新的引領(lǐng)模式是其發(fā)展的真正取勝之道。首先，進(jìn)一步認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。體育產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點，要加強(qiáng)引導(dǎo)培育和重點扶持，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境，在重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點培育和引導(dǎo)扶持的同時，加快“簡政放權(quán)”改革，推進(jìn)“管辦分離”進(jìn)程，如果“一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的管理體制還繼續(xù)維持下去，權(quán)力尋租和滋生腐敗就難以避免。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類信貸、捐贈、財稅、土地、水電等優(yōu)惠政策的落實，尤其是關(guān)于體育用地政策、用地指標(biāo)以及土地價格等傾斜，確保體育用地需求。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，擴(kuò)大吸引社會資本注入體育產(chǎn)業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”，積極與各類投融資機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金建設(shè)，并對初創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資咨詢與協(xié)助。鼓勵開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化、債券融資、上市融資以及風(fēng)險投資等金融工具；適度開發(fā)中小微體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸產(chǎn)品。第四，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)地方體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建步伐，鼓勵民營資本的持股及適當(dāng)放大持股比例。加快推動國有體育資產(chǎn)改組改制步伐，進(jìn)一步優(yōu)化配置和資源整合，進(jìn)一步降低社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平[1]。

(二)以全民健身國家戰(zhàn)略為契機(jī)促進(jìn)體育消費業(yè)發(fā)展

消費增長拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要內(nèi)涵。要以實施全民健身國家戰(zhàn)略為抓手，更大力度促進(jìn)體育消費。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)體育消費，是《意見》的兩大主題，這也是從供給和需求兩方面出發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級與調(diào)整，體育消費逐漸成為居民日常消費的重要組成部分，參與體育鍛煉也將成為人們健康文明休閑方式的主要選擇。體育消費的基石和根本主要靠全民健身來拉動，沒有足夠多的人群刺激體育消費，帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是空談。[5]“發(fā)達(dá)國家體育服務(wù)業(yè)同樣也是占據(jù)主導(dǎo)地位，其中英國、法國、瑞典、丹麥、芬蘭等國家體育服務(wù)業(yè)占比重甚至超過80%”[6]；而我國2013年體育服務(wù)業(yè)比重僅為21.44%，差距明顯[7]。若能通過政府自上而下主動強(qiáng)力推動和民間自下而上的自發(fā)熱情，再加上企業(yè)和媒體的助推，體育消費市場將迎來巨大的發(fā)展[5]。因此，要以全民健身國家戰(zhàn)略為契機(jī)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)長足進(jìn)步、規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓展、體育消費呈現(xiàn)較快發(fā)展。據(jù)世界衛(wèi)生組織研究結(jié)果表明，達(dá)到同樣健康標(biāo)準(zhǔn)所需的預(yù)防投入、治療費、搶救費比例為1∶8.5∶100，通過健身既節(jié)省醫(yī)藥費用，又提高生活品質(zhì)。但從目前情況看，2014年我國人均體育消費645元，比歐美人均300至500美元的消費水平相距甚遠(yuǎn)，發(fā)展?jié)摿艽蟆榱送七M(jìn)健康端口前移，鼓勵和激發(fā)更多居民參與體育鍛煉、促進(jìn)體育消費，應(yīng)當(dāng)研制促進(jìn)體育消費優(yōu)惠政策，培養(yǎng)民眾投資健康的消費理念，建設(shè)充滿活力的體育消費市場。比如，江蘇省蘇州市和南通市等地醫(yī)保健身一卡通的做法，市民可以利用醫(yī)保健身一卡通上的結(jié)余金額進(jìn)行體育健身消費。

(三)推進(jìn)體育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)

推進(jìn)體育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，尤其是將體育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，作為未來地方體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點。目前國內(nèi)體育用品制造業(yè)已成為“紅?！保紦?jù)我國體育產(chǎn)業(yè)比重的80%以上，占世界體育用品產(chǎn)業(yè)65%的份額以上，發(fā)展空間極其有限，由之造成的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也極不合理。比如江蘇人口眾多，尤其在蘇南地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，居民文化程度、收入水平高，有良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)，可以充分利用區(qū)位、人才、媒體等優(yōu)勢打造體育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)平臺，對接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，強(qiáng)化智慧體育、智慧場館、智慧電商等思路，推進(jìn)體育與旅游、健康、科技、傳媒等項目融合，形成體育健身休閑、體育康復(fù)、體育用品研發(fā)、體育產(chǎn)品制造與銷售、體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育競賽表演、體育旅游、體育資源社會化運作等信息服務(wù)平臺；為江蘇體育服務(wù)業(yè)發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀，實現(xiàn)體育服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

(四)重視商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高以體育競賽表演業(yè)和體育健身娛樂業(yè)為代表的核心層比重的同時，必須重視商業(yè)模式創(chuàng)新，才能實現(xiàn)以體育產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點，也才能對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。首先，促進(jìn)體育企業(yè)融合發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，大型民營企業(yè)跨界發(fā)展的趨勢及優(yōu)勢越來越明顯。例如，樂視體育依托樂視網(wǎng)的資源，從內(nèi)容運營入手，成為中國增長最快的互聯(lián)網(wǎng)體育公司；萬達(dá)集團(tuán)以10.5億歐元收購全球第二大體育市場營銷公司盈方體育傳媒集團(tuán)，強(qiáng)勢進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不但要借鑒醫(yī)療、科技、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，而且要鼓勵體育產(chǎn)業(yè)與文化、醫(yī)療、科技、金融等融合發(fā)展，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵[1]，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。第三，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)融合發(fā)展。如在城市體育服務(wù)綜合體建設(shè)過程中，以公共體育服務(wù)為根本，帶動體育健身、體育養(yǎng)身、體育演藝、體育商貿(mào)以及體育會展等新興業(yè)態(tài)進(jìn)一步融合發(fā)展，進(jìn)而打通體育服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)體育相關(guān)消費。

(五)創(chuàng)建具有地方特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌

創(chuàng)建具有地方特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌是促進(jìn)地方體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要途徑。在培育和創(chuàng)建地方特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌過程中，既要堅持集中發(fā)展和樹立品牌支撐戰(zhàn)略，又要結(jié)合“引進(jìn)來”和“走出去”發(fā)展道路[1]，即通過引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的體育品牌和體育企業(yè)，同時鼓勵支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大，立足地方、培育特色、創(chuàng)立品牌，最終提升體育產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力。例如，晉江作為品牌之都，繼深圳、成都之后成為全國第三個國家體育產(chǎn)業(yè)基地，以體育用品制造業(yè)為主的體育產(chǎn)業(yè)，培育了運動鞋服品牌安踏、361°、喬丹、特步、貴人鳥，足球運動品牌喜攀登、卡爾美，健身設(shè)備品牌舒華，泳裝品牌浩沙等。2015年，晉江體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1100億元，占全市總產(chǎn)值近30%；體育產(chǎn)業(yè)增加值380億元，占全市GDP近24%；成為名副其實的“體育之城”，形成了體育產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)以及地方特色體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。在打造品牌賽事方面，北京、上海具有得天獨厚的優(yōu)勢，而且上海有3支中超賽球隊、北京擁有足球、籃球2支頂級聯(lián)賽和2支次級聯(lián)賽球隊，這種分布很不合理。而其它城市可根據(jù)自身的優(yōu)勢，打造地方特色的賽事品牌，如寧波的女子排球賽事、南京的“世界速度輪滑錦標(biāo)賽”，通過培育或引進(jìn)一項國內(nèi)國外品牌賽事，哪怕是分站賽也行，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提高體育產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、結(jié)語

在《意見》明確提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略和“健康中國2030”規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國體育產(chǎn)業(yè)處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。優(yōu)秀的專業(yè)人才、豐富的經(jīng)濟(jì)積累、新穎獨到的營銷策劃、良好的市場環(huán)境和創(chuàng)新的引領(lǐng)模式是其發(fā)展的取勝之道。根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的特征，發(fā)揮好“有效的市場”和“有為的政府”兩只手的作用，推動體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既要規(guī)避體育產(chǎn)業(yè)政策成為穿著馬甲的計劃經(jīng)濟(jì)，又要杜絕體育產(chǎn)業(yè)政策帶來尋租行為和腐敗，尤其在市場準(zhǔn)入、稅收和補(bǔ)貼、融資和信貸、土地優(yōu)惠等方面的區(qū)別對待；既需要進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)政策自上而下層級式推進(jìn)方式，又需要充分調(diào)動地方政府、基層組織的積極性和改革精神以及企業(yè)家的想象力、判斷力、創(chuàng)新力。通過不斷完善體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；通過推進(jìn)體育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)體育消費業(yè)發(fā)展；積極主動與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，創(chuàng)建具有地方特色體育產(chǎn)業(yè)品牌；逐漸形成規(guī)范有序、可持續(xù)運行的良性市場環(huán)境，實現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)跨越式健康發(fā)展。

[1] 丁宏.促進(jìn)江蘇體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展若干建議[N].新華日報，2015-04-28.

[2] 如何實現(xiàn)全民小康 習(xí)近平這樣說[N/OL].中國日報網(wǎng)，2016-08-27.http：//china.chinadaily.com.cn.

[3] 鮑明曉.體育產(chǎn)業(yè):下一個中國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長的行業(yè)[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2012(7):1-5.

[4] 沒有全民健康就沒有全面小康[N/OL].光明網(wǎng)，2016-08-21.http：//guancha.gmw.cn.

[5] 易劍東.中國體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2016(7):5-12.

[6] ERUOPEAN COMMISSION. Study on the Contribution of Sport to Economic Growth and Employment in the EU[R].2012:177-203.

[7] 宋昱.體育產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展研究:中國的經(jīng)驗與問題[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2013，36(8):17-23.

[19] 易劍東.中國體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2016，50(7):5-12.

[責(zé)任編輯：黃 昇]

唐鵬，管理學(xué)博士，河海大學(xué)體育系副教授，主要研究方向：體育文化、體育經(jīng)濟(jì)與管理；謝正陽，教育學(xué)博士，蘇州大學(xué)體育學(xué)院副教授，福建師范大學(xué)在站博士后，主要研究方向：社會體育管理、體育文化；丁宏， 江蘇省社會科學(xué)院社會政策研究所研究員，主要研究方向：社會政策、體育產(chǎn)業(yè)。

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1002-6924(2016)11-057-061