淺議在中國夢的新形勢下如何防范毒品危害

周陽　王定東

摘 要 毒品危害已經(jīng)成為我國社會發(fā)展、群眾和諧和經(jīng)濟建設的大蛀蟲，不加以防治的話，東亞病夫的稱號又將不脛而走。新型毒品的出現(xiàn)，造成全國各地涉毒問題越來越嚴重，與我國構(gòu)建新時期和諧發(fā)展中國夢背道而馳。本文試圖從我國毒品危害的現(xiàn)狀、原因、社會防治、如何完善和發(fā)展毒社會防治使之與新時期“中國夢”協(xié)調(diào)發(fā)展四個方面進行分析，對我國的毒品危害的社會防范提出建議。

關(guān)鍵詞 毒品 犯罪 危害 社會防范

作者簡介：周陽，西南石油大學法學院研究生；王定東，西南石油大學副教授。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.389

中國是深受毒品危害的國度。21世紀各種新型毒品出現(xiàn)在巧克力、茶葉等生活用品中，這讓毒品離普通群眾的生活越來越近，在日常生活中，稍不注意就有可能染上毒品。

在國內(nèi)國際毒潮的滲透下，在高額利潤的引誘下，全國各個省市的毒品犯罪案件數(shù)量連年上升。根據(jù)2015年的中國禁毒報告，“2014年，全國共破獲毒品犯罪案件14.59萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.89萬名，繳獲各類毒品合計68.95噸?！迸c2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比有較大幅度的增長。①我國的禁毒形勢嚴峻而迫切。

一、毒品概述

中國最初是沒有“毒品”的定義的，古代毒品主要是指對人身體傷害較大的有毒物品，例如砒霜、鶴頂紅等。后來歐洲把這種可以使人產(chǎn)生藥物上癮的藥品稱作“毒品”，所以歐洲是定義毒品現(xiàn)代含義的鼻祖。

我國《刑法》對毒品的定義在刑法上有直接的規(guī)定，《刑法》第 357 條明確規(guī)定：“本法所稱的毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品”。②首先在毒品含義的外延方面，列舉了最為人們所熟知的幾種毒品，并指出毒品的范圍包括國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。另外，這一含義還指出了毒品的本質(zhì)特征是“能夠使形成癮癖”。③當然，毒品的含義不是一成不變的，它會隨著時代的變遷而變化，這需要在界定毒品的問題上以發(fā)展的眼光對待這一問題。那么，如何在生活中辨別毒品呢？

首先，毒品具有藥物成癮性，這是毒品的本質(zhì)屬性。毒品的成癮性包括身體上的成癮性和心理上的成癮性。其次，毒品具有社會危害性，這是毒品的后果特征。最后，毒品具有非法性，這是毒品的法律特征。毒品是受到國家管制的藥品，凡是違反了國家的強制規(guī)定而實施的制造、販賣、運輸、走私毒品的行為都是違法的，一旦出現(xiàn)這種行為，那么都應當受到法律的處罰。

二、毒品危害

（一）毒品危害概述

毒品危害顯而易見，主要是指對吸食者個人、家庭社會、國家三個方面的消極影響。

首先，毒品傷害吸食者的身體健康。一是對人體大腦神經(jīng)系統(tǒng)的影響，毒品能直接影響人體大腦的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，導致驚厥、震顫麻痹、周圍神經(jīng)炎、肌功能障礙，并可引起記憶減退、智力下降及個性改變。二是對于吸毒的懷孕婦女，生出畸形兒的可能性比一般懷孕婦女要大，這對人類的影響是長久而致命的。

其次，毒品破壞家庭和睦，帶來社會的不安定。一方面，毒品危害家庭的幸福和安定，使家庭過上永無寧日的生活。另一方面，毒品破壞社會的和諧穩(wěn)定。吸毒者受到身體狀態(tài)所迫，經(jīng)常因為缺少毒資而實施犯罪行為；販毒者受到巨大利益的誘惑，不惜與整個社會為敵。

最后，毒品破壞經(jīng)濟。毒品的生產(chǎn)（包括加工）、流通（即販毒）和消費（吸毒）構(gòu)成了毒品經(jīng)濟。毒品經(jīng)濟與其他商品經(jīng)濟不同，它不創(chuàng)造財富卻吞噬社會財富。造成了社會財富的巨大浪費，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全球每年的毒品消費總額為6千多多億美元，分攤到地球上每個人，至少100美元以上。

（二）我國毒品相關(guān)犯罪的類型

《中華人民共和國刑法》中直接規(guī)定的毒品犯罪。從行為的性質(zhì)把毒品犯罪分為消費型、經(jīng)營型、持有型和破壞禁毒活動型四類，消費型毒品犯罪具體包括：引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪以及強迫他人吸毒罪、容留他人吸毒罪和非法提供麻醉藥品、精神藥品罪。經(jīng)營型毒品犯罪具體包括：走私、販賣、運輸、制造毒品罪和走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪、非法種植毒品原植物罪、非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪。持有型毒品犯罪主要指非法持有毒品罪。破壞禁毒活動型毒品犯罪具體包括：包庇毒品犯罪分子罪，窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品毒贓罪。

三、毒品危害產(chǎn)生的原因

首先是經(jīng)濟原因。以海洛因為例，在毒源地“金三角”地區(qū)批發(fā)一千克的海洛因需要人民幣一萬六千元，販運到美國后，每千克零售價高達一百萬美元。馬克思曾說：“如果有100%的利潤，資本家們會鋌而走險；如果有200%的利潤，資本家們會藐視法律；如果有300%的利潤，那么資本家們便會踐踏世間的一切?！睆囊蝗f六千人民幣到100多萬美元，很難有人能夠經(jīng)受住這種誘惑而不惜鋌而走險。

我國當前社會發(fā)展、資源分配極為不均，雖然國家已經(jīng)一再倡導先富帶動后富、縮小貧困差距，但是現(xiàn)狀還是窮人窮的不行，富人富的不行。在這種情況下，許多底層群眾受到毒品高額利潤回報的誘惑，以身犯險。在邊遠的農(nóng)村，交通和信息都不發(fā)達，農(nóng)民在地里種植鴉片和大麻原植株，把種植毒品當作發(fā)家致富的唯一途徑，這不是聳人聽聞，在當今中國是真實存在的。

其次是社會原因。19世紀諸國列強用鴉片轟開了中國的大門，使中國遭受了長達百年的屈辱，其中影響直到21世紀的今天依然存在。雖然新中國成立之后，對于毒品的態(tài)度是嚴打嚴防，在當時肅清了毒品，但是鴉片給我們的歷史影響依然還在，我國目前毒品問題最嚴重的地區(qū)，例如上海、廣州等一線城市，在歷史上就曾是鴉片煙最為盛行的地方。而在云南等地，歷史上就一直有種植毒品原植株的習慣，如今，云南依然是中國毒品種植最為嚴重的地區(qū)。

最后是個人原因。對于青少年，接觸毒品多基于好奇，俗話說“好奇害死貓”，青少年對生活中的許多物品感到好奇，會抱著試一試的心態(tài)吸食，從此一發(fā)不可收拾，踏上吸毒的不歸路。近年來，娛樂圈明星吸毒層出不窮，例如大多數(shù)人都知道的李代沫、房祖名等。明星人前光鮮亮麗、前呼后擁，但是人后有的對事業(yè)期望過高卻經(jīng)常失意等原因而感到落差，毒品帶來的強烈刺激，能夠讓人暫時忘卻事業(yè)上的失意，讓人宛如進入自己設想的樂園。

四、毒品危害的現(xiàn)有防范

國家專門設立了禁毒委員會，專司毒品防范工作，是新時期國家禁毒工作的一大亮點工程。2013年年底，廣東警方出動上千警力對制毒嚴重的“第一毒村”——陸豐三甲地區(qū)的博社村進行突襲式掃毒，一舉摧毀18個特大制販毒犯罪團伙，抓捕嫌疑人182名，繳獲冰毒原料——麻黃草400噸，該批麻黃草可制作2噸冰毒，危害甚大。此案震動全國，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，至今成果顯著。

《禁毒法》的出臺，對以往關(guān)于毒品的零散的規(guī)定整合起來，加以細致化，對以后的禁毒工作起到了良好的指導作用。但是這些措施的實施，并沒有使毒品犯罪減少，相反，毒品的危害越來越嚴重，網(wǎng)絡涉毒行為越來越多，犯罪人員往往通過QQ、微信、微博、貼吧等交流軟件或者網(wǎng)頁進行毒品交易，難以監(jiān)管。

五、對新時期防范毒品危害的建議

（一）增設吸食、注射毒品罪

毫無疑問，吸毒是當前毒品犯罪的萬惡之源?，F(xiàn)階段，中國的最重要的目標是發(fā)展經(jīng)濟，吸毒者太多，不僅使勞動力減少，而且還加大了國家管理的成本，和發(fā)展經(jīng)濟的理念背道而馳。目前，我國對吸毒者的各種懲處措施僅僅局限在行政處罰方面：《戒毒條例》規(guī)定，取自愿戒毒、社區(qū)康復等，即使是對那些有嚴重毒癮，多次吸食的吸毒者，也只是采取強制隔離戒毒和社區(qū)戒毒相結(jié)合的辦法。如果能夠?qū)⑽扯酒返男袨槿胱铮凇缎谭ā返?54條中增加一款：以吸食、注射等方法吸毒的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。這就能控制住購買毒品的這一環(huán)，俗話說“沒有買賣，沒有傷害”，沒有了市場，那么自然種植、運輸、販賣等行為也將得到遏制，這是非常積極的禁毒措施。

（二）針對新型毒品進行立法或作出司法解釋

雖然我國積極開展了禁毒法制建設，修訂并出臺了《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《禁毒法》等，但是，針對新型毒品的定罪量刑的立法是缺失的，沒有法律針對制造、販賣“開心水”、“神仙茶”等新型毒品的行為作出刑事處罰規(guī)定，目前的處罰只有行政處罰措施。一方面這是罪刑不相適應的表現(xiàn)，因為新型毒品與傳統(tǒng)毒品相比，違法性、社會危害性和成癮性有過之而無不及，那么相應的至少也應該受到和傳統(tǒng)毒品犯罪行為相近的處罰。另一方面簡單的行政處罰起不到遏制和震懾作用，導致新型毒品的發(fā)展蔓延。由于現(xiàn)在沒有相關(guān)立法，所以我國的各個地區(qū)對待新型毒品犯罪的處罰和打擊力度有不同的處罰標準，在處罰中難免有失偏頗，難以做到罪刑法定。針對這一現(xiàn)狀，國家應加快步伐出臺相應的關(guān)于新型毒品的司法解釋或者是直接的立法，加大對新型毒品的打擊力度。

（三）開展國際禁毒合作，履行國際禁毒公約

現(xiàn)有的復雜的禁毒形勢表明，一個國家關(guān)起門來閉門造車，自己只顧禁自己的毒是行不通的，必須進行國際合作才能有效的禁毒。

我國是《1961年麻醉品單-公約》和《1971年精神藥物公約》、《禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》的締約國，有義務切實履行相關(guān)公約的規(guī)定，大力開展國際合作禁毒。特別是和周邊國家，因為我國在地理位置上和“金三角”、“金新月”毗鄰，禁毒形勢嚴峻，因此我國開展國際禁毒工作就顯得尤為必要。

（四）加強對網(wǎng)絡毒品犯罪的打擊力度

目前，許多犯罪分子通過QQ、微信、微博、百度貼吧等軟件和網(wǎng)站進行毒品交易和相關(guān)的犯罪行為，且這一現(xiàn)狀愈演愈烈。經(jīng)常有一些熱心群眾潛入這些用于犯罪的QQ群或者是貼吧，然后對監(jiān)管者舉報。但是單單靠群眾對犯罪賬號的曝光是遠遠不夠的，因為群眾是通過間接加入進去再曝光的方式，這種方式緩慢而且并不全面，僅能作為一種輔助的手段。最直接的方式是，國家加大對網(wǎng)警力量的培養(yǎng)，對涉及“毒品”、“販毒”等字眼的信息進行自動屏蔽，并對發(fā)送該消息的賬號所有者進行調(diào)查，再配合其他警種，對犯罪分子進行抓捕或者其他治安處罰。通過這種直接監(jiān)管的方式，對網(wǎng)絡毒品犯罪進行大力度的打擊。

六、結(jié)論

毒品危害在我國目前來說是嚴重且顯而易見的，針對新時期中國夢的實現(xiàn)，必須嚴厲打擊毒品犯罪，這需要政府引導、全民合作，只有通過嚴密的體系才能將毒品的危害降至最小，但是具體的細節(jié)操作，還需要進一步的研究。

注釋：

郝冬婕.毒品犯罪的現(xiàn)代發(fā)展與防控對策研究.大連海事大學國際法學.2012.11-14.

王潮. 販賣毒品罪若干問題研究.華東政法大學.2008.3-4.

羅文楠. 我國毒品犯罪的原因與防治對策研究.湘潭大學.2006.7.

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周建華.論毒品犯罪.安徽大學.2005.2-5.

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參考文獻：

[1]李江.論國際販毒集團對國家安全的挑戰(zhàn).武漢大學國際關(guān)系.2005.