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    民國警察的社會教化功能*

    2016-12-15 09:04:52吳永生
    學海 2016年6期
    關鍵詞:警政教化民國

    吳永生

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    民國警察的社會教化功能*

    吳永生

    在特定的社會轉型中,受舊制與西學雙重影響的民國警察,既深化了對其社會教化功能的認知,推動了制度建設,也以相應成效體現(xiàn)了現(xiàn)代警察的價值取向。但是鑒于社會風氣的惰性,眼界狹隘、思路模糊的認知,催生了制度建設的抱殘守缺,致使其社會功能仍有明顯的努力空間。

    民國時期 警察職能 社會教化

    沿襲西制的清末警政,起初尚屬于內外因共同作用的結果,此后則更多遵循警務規(guī)律,逐漸體現(xiàn)出自覺自為的色彩。辛亥功成后,制度與職能漸趨健全的民國警察,既在歷史慣性中有所繼承,又在順應時勢中努力創(chuàng)新。期間,警察的政治與社會職能以一種相對獨立又相互促進的方式蓬勃發(fā)展,其社會教化功能表現(xiàn)得尤為突出?!吧鐣袒且环N化誘萬民以維系社會統(tǒng)治的政治工具與社會軟調控手段”①。為此,國家在不放棄強制措施的基礎上,綜合利用各種機制,對民眾進行教育與示范,以穩(wěn)定政治秩序。作為警察職能的主要內容與重要體現(xiàn),社會教化更多發(fā)揮規(guī)范言行、移風易俗、涵養(yǎng)道德、傳承文化等作用,在穩(wěn)定維護安全與秩序的同時,成為改進社會治理的前提條件與主要路徑。

    民國警察社會教化功能的社會環(huán)境

    清末內政外交的頹勢引發(fā)了全面深刻的巨變,以至于“1901年到1911年的最后十年與其說是處于崩潰時期,倒不如說是處于新的開創(chuàng)時期?!雹谠诖吮尘跋?,移植于西學并作為清末新政重要構成的警政變革,不僅明顯改變了軍警不分、人員混雜的傳統(tǒng)體制,而且“較之他項現(xiàn)代化的新政,幾有遙遙領先之勢”③,故堪稱“新政之基”。因為“警察之制”上可以“通政府”,下可以“達窮鄉(xiāng)”,進而“可以驗治理之得失,而官府可資為耳目,藉以考察輿情”④。這樣,清末警政不僅“促進了近代警察制度在中國的產(chǎn)生與發(fā)展,而且它的一些法規(guī)與制度在民國時得以承襲,對民國警察制度有很大影響。”⑤

    民國警察社會教化功能的思想認識

    民國警察社會教化功能的制度建設

    民國警察社會教化功能的實際效果

    置身于特定環(huán)境中的民國警察對其教化功能具有較為自覺的認知,并付諸一定的制度創(chuàng)新與身體力行,也的確收到了空前效果,甚至出現(xiàn)了職能化的傾向。

    ①鄒芙都:《歷史人類學視域下的青銅禮樂器社會教化功能述論》,《西南大學學報》(社科版)2013年第5期。

    ②[美]費正清等:《中國傳統(tǒng)與變革》,陳仲丹等譯,江蘇人民出版社,1996年,第398頁。

    ③王家儉:《清末民初我國警察制度現(xiàn)代化的歷程(1901-1928)》,臺灣商務印書館,1984年,第108頁。

    ④⑧天津圖書館等:《袁世凱奏議(中冊)》天津古籍出版社,1987年,第604、608-609頁。

    ⑤戴逸等:《中國近代史通鑒(1840-1949)·辛亥革命》,紅旗出版社,1997年,第294頁。

    ⑦《南京警察學堂潘縉華、張俠琴二君上江督警務條陳綱要八則附消防一則》,《大公報》1905年9月4日。

    ⑨《文明之政不要參雜惡習》,《大公報》1905年6月10日。

    ⑩《成都市志·公安志》,219,查禁淫穢物品條。

    〔責任編輯:姜守明〕

    *本文系教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“民國時期的警政制度建設研究”(項目號:12YJA770047)、國家社會科學基金項目“南京國民政府警政建設研究”(項目號:13BZS045)和山東省社會科學規(guī)劃項目“權力運行中的權力監(jiān)督定位研究”(項目號:16CZZJ06)的階段性成果。

    吳永生,博士,臨沂大學馬克思主義學院教授,jdllyj@163.com,wys2008at@163.com。山東臨沂,276000

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