桃源林業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁

周志艷

1987年，祁懷鑫畢業(yè)于湖南林業(yè)學(xué)校，被分配到桃源縣剪市區(qū)林業(yè)站，1988年到縣林業(yè)局工作至今。他先后擔(dān)任過林業(yè)技術(shù)干部、紀(jì)委書記、副局長、局長、黨組書記等職務(wù)。29年的工作經(jīng)歷，祁懷鑫始終以一個共產(chǎn)黨員的忠誠與責(zé)任，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)“林家鋪子”的人，為桃源的林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，先后獲得“全國退耕還林先進(jìn)個人”“全國綠化獎?wù)隆薄叭珖址阑鹣冗M(jìn)個人”和“全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽稱號。

播種綠色，他是生態(tài)桃源建設(shè)的好榜樣

2002年，桃源縣被列為國家退耕還林工程重點示范縣。此時的祁懷鑫擔(dān)任縣林業(yè)局紀(jì)委書記，分管造林綠化、林業(yè)科技、種苗生產(chǎn)、項目管理等工作。他以身作則，在茶庵鋪鎮(zhèn)辦示范基地86.67公頃。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和技術(shù)關(guān)，對工程實行規(guī)劃、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和供苗“四統(tǒng)一”，采取集中育苗，大大提高了造林成活率；嚴(yán)把工程審核與驗收關(guān)，堅持“看不到現(xiàn)場，決不讓通過”，經(jīng)常不顧嚴(yán)寒酷暑，不管刮風(fēng)下雨，與驗收人員一道，吃住在鄉(xiāng)下，深入到每個山頭、地塊、小班。在他的嚴(yán)格要求和帶領(lǐng)下，2002～2016年，全縣累計完成退耕還林1.78萬公頃，荒山造林1.03萬公頃，封山育林0.213萬公頃，14.35萬林農(nóng)享受退耕補貼1.9億元。退耕還林工程的實施使過去開墾的坡耕地變?yōu)橛辛值?，有效地擴大了森林面積?！笆濉睍r期，在祁懷鑫和林業(yè)局一班人的努力爭取下，桃源縣共實施17個林業(yè)項目工程，造林1.95萬公頃，森林覆蓋率達(dá)65.17%，活立木蓄積量達(dá)1311.87萬立方米，使桃源成為出門見綠、行路享綠、美麗宜居的生態(tài)縣。

呵護(hù)綠色，他是綠水青山的守護(hù)“神”

嚴(yán)防森林火災(zāi)，責(zé)任重于泰山。2013年，桃源遭遇百年難遇的大旱，持續(xù)50天高溫干旱天氣，森林火險達(dá)到一級。身為森林防火指揮部辦公室主任的祁懷鑫視28.07萬公頃森林為生命，不分白天黑夜，一直堅守在森林防火第一線。他堅持“防”字當(dāng)頭，“嚴(yán)”字落實，精心組織森林防火應(yīng)急隊伍集中待令，集中演練。有一次，他帶領(lǐng)森林消防員到龍?zhí)舵?zhèn)撲救火災(zāi)，從當(dāng)日晚上8點戰(zhàn)斗到次日凌晨1點，火才熄滅?；氐娇h城，太陽快出來了，人早已筋疲力盡。

為守護(hù)桃源這片青山綠水，祁懷鑫從建立健全森林資源保護(hù)機制入手，始終堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，不斷提升全社會共建共享的生態(tài)理念。將保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制考核指標(biāo)硬化，強化資源保護(hù)守地負(fù)責(zé)。堅持預(yù)防為主的方針，積極完善防火防蟲機制。規(guī)范了野外火源的管理，強調(diào)森林防火期內(nèi)生產(chǎn)性野外用火審批制度，加強森林消防滅火隊伍建設(shè)，建立了50人的專業(yè)森林消防隊伍和20人的縣武警森林滅火救援中隊的保障體系及協(xié)調(diào)機制。 使森林防火工作真正達(dá)到事事有人管、處處有人看。將林業(yè)有害生物防治納入桃源縣應(yīng)急處置方案的內(nèi)容，實行重大疫情日報告制和日常疫情月報告制，堅持群防群治與集中處理相結(jié)合?！笆濉逼陂g，全縣森林火災(zāi)受害率遠(yuǎn)低于規(guī)定控制線1‰以下。林業(yè)有害生物受害率遠(yuǎn)低于規(guī)定控制線4‰以下。此外，他還要求加大綜合執(zhí)法力度，加強野生動植物保護(hù)和古樹名木保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧相處。

發(fā)展綠色，他是精準(zhǔn)扶貧的貼心人

“我們都是農(nóng)民的兒子，盡最大努力讓林區(qū)的老百姓早日脫貧是我們的責(zé)任”。這是祁懷鑫經(jīng)常掛在嘴上的一句話。2013年，他擔(dān)任林業(yè)局長后，親自負(fù)責(zé)省級扶貧點—觀音寺鎮(zhèn)湯田界村的聯(lián)系工作。這里山高路陡，不通公路，山上的木材怎么運出來？林下的生態(tài)產(chǎn)品怎么賣出好價錢？山區(qū)的孩子怎么去上學(xué)？這些問題一直繚繞著他的腦海。經(jīng)過深思，祁懷鑫認(rèn)為，改變山區(qū)的關(guān)鍵是修路，便主動聯(lián)系交通等部門、村支兩委、該村在外有實力人士，在縣紀(jì)委的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力，很快籌集200萬元，建成全長10.7公里的湯會公路，改變了該村沒有通鄉(xiāng)公路的歷史。為實施一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一幫聯(lián)的精準(zhǔn)扶貧策略，縣林業(yè)局還為該村新增管護(hù)生態(tài)公益林1200公頃、實施油茶低改項目100公頃、封山育林133.33公頃、新造林33.33公頃，全部幫助落實了林業(yè)項目補助資金。扶持發(fā)展0.67公頃以上的造林專業(yè)大戶15戶、林下養(yǎng)殖大戶9戶。2013～2015年，祁懷鑫始終把扶貧攻堅作為綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型重點，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、施策扶貧，共幫扶扶貧點村66個、傾斜項目資金600萬元、發(fā)展油茶800公頃、毛竹低改1000公頃、使林農(nóng)每667平方米山地增加收入2000元。

融入綠色，他是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的領(lǐng)頭雁

綠色是林業(yè)人的生命，是林業(yè)人的追求。“林家鋪子”是一個大家庭。只有緊密團(tuán)結(jié)起來，才能擰成一股繩，為林業(yè)建設(shè)發(fā)揮更大的力量。祁懷鑫審時度勢，敏銳地意識到，要全面加強隊伍管理必須依靠黨建工作，明確提出要把加強黨建工作作為凝心聚力的重要抓手，確保系統(tǒng)的安定團(tuán)結(jié)。自2013年以來，他堅持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，帶頭講黨課，帶頭學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話。用先進(jìn)的思想理念引領(lǐng)人。堅持制度建設(shè)常態(tài)化。先后制定和完善了《木材檢查系列調(diào)整輪崗管理制度》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣林政管理和執(zhí)法工作的實施方案》及相關(guān)配套制度，樹立了依法行政，文明執(zhí)法形象。調(diào)整和完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)務(wù)管理制度，使全局三公經(jīng)費開支縮減20%。嚴(yán)格《項目建設(shè)管理辦法》，有效防止了工程重疊現(xiàn)象的發(fā)生。堅持監(jiān)督檢查常態(tài)化。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅持一把手負(fù)總責(zé)，一班人齊抓共管的工作機制。實行局領(lǐng)導(dǎo)帶班督查制度，每周對局機關(guān)和木材檢查站、場圃系列工作人員作風(fēng)建設(shè)和工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行一次巡回檢查，對專項工作、重點工作開展明查暗訪。共開展常規(guī)督查53次、集中督查10次，做到查處問題有結(jié)論、有通報，共發(fā)出2期督查通報，整改了2個問題。

現(xiàn)在全局16個黨支部，都開辟了黨建專欄，形成了黨建工作你追我趕的可喜局面，涌現(xiàn)了高灣木材檢查站黨支部等黨建工作先進(jìn)單位和吳廣平等典型人物。牯牛山林場黨支部書記吳廣平的先進(jìn)事跡已拍成宣傳片報送中共湖南省委組織部作為全省黨員學(xué)習(xí)的電教片。