中部林權(quán)交易中心實施破殼發(fā)展

歐陽敘回

改革、創(chuàng)新、發(fā)展，已成為湖南林業(yè)的主旋律。

中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的建立、運行和擴展，就是這一優(yōu)美旋律中激越的音符。

破殼，需要勇氣、智慧，需要實干、韌勁。

湖南省林業(yè)廳以敢為人先的魄力、銳意開拓的精神、砥礪前行的氣概，運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)筑起了對接資源與市場的交易服務(wù)平臺，讓“綠水青山就是金山銀山”正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

孕育： 打造交易平臺

集體林權(quán)制度改革的春風，不僅讓山山嶺嶺煥發(fā)出生機，也讓家家戶戶收獲了喜悅。然而，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、打通從山上到山下的脈絡(luò)，就成為林業(yè)配套改革的重中之中。

2011年10月，依托湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院設(shè)立的中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，經(jīng)省編辦批復(fù)正式掛牌，成為我國中部第一家區(qū)域性的林權(quán)交易中心。

幾年來，中部林權(quán)交易中心著力全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的整合、建設(shè)、運營和管理，規(guī)范和指導林權(quán)、林業(yè)企業(yè)股權(quán)、林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、大宗林產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等交易服務(wù)，并在全省及周邊區(qū)域開展林權(quán)抵押貸款、森林保險、森林資源資產(chǎn)評估等工作，構(gòu)建起一個以服務(wù)林農(nóng)為宗旨，以市場為載體，集政策咨詢、信息發(fā)布、交易實施等為一體的省級惠農(nóng)服務(wù)平臺。

在人才和技術(shù)的強力引領(lǐng)下，中部林權(quán)交易中心先后開發(fā)門戶網(wǎng)站和全省林權(quán)交易服務(wù)系統(tǒng)，將120余家縣市區(qū)級林權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)以分中心形式成功聯(lián)網(wǎng)整合；與農(nóng)行、農(nóng)信社、建行、中信等近10家金融服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，獲得湖南農(nóng)信擔保林業(yè)擔保分公司股份持有權(quán)，順利搭建林業(yè)資源與資本橋梁，打通金融服務(wù)快速通道；招募企業(yè)會員124家，行業(yè)覆蓋林業(yè)、金融、電子商務(wù)、計算機、法律、技術(shù)咨詢等，有效聚集多方資源，建立完備會員合作體系；接待各級領(lǐng)導、各界專家、學者、社會人士百余批次，原國家林業(yè)局局長趙樹叢，原省委副書記孫金龍、原副省長張碩輔親臨視察指導，成為湖南林業(yè)對外形象的重要窗口；湖南日報、湖南衛(wèi)視、中國綠色時報、紅網(wǎng)、《林業(yè)與生態(tài)》雜志等多家媒體進行專題報道，一度成為社會關(guān)注的熱點；國家發(fā)改委編制的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》將支持林權(quán)交易中心納入?yún)^(qū)域性市場規(guī)劃范圍。到2015年底，中部林權(quán)交易中心的業(yè)務(wù)已輻射到四川、云南、廣西、江西、湖北等10多個省市，累計發(fā)布林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、在線流轉(zhuǎn)、林業(yè)資產(chǎn)評估等林地面積112萬公頃，成交金額突破60億元。

破殼：實施發(fā)展新政

中部林權(quán)交易中心作為集體林權(quán)制度改革催生的新生代力量，一直在探索中前行，在實踐中完善，在破殼中壯大。

一項項新出臺的政策如雨露般滋潤著山林，給林權(quán)交易中心帶來了新的發(fā)展機遇，指明了前進的方向。

2015年11月，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上提出，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。這就為林權(quán)交易中心在林地、林木等要素市場上發(fā)揮更大作用提供了風向標。

2016年4月，湖南林業(yè)“十三五”規(guī)劃正式出臺，將中部林權(quán)建設(shè)作為重要金融支撐與信息支撐納入湖南林業(yè)支撐體系建設(shè)中，明確要求“擴大中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心交易服務(wù)內(nèi)容，從林權(quán)交易擴大到碳匯交易、大宗林產(chǎn)品交易，在中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的基礎(chǔ)上開發(fā)建立林產(chǎn)品電商交易平臺，完善中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心與各縣市區(qū)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)”，更加具體地賦予了林權(quán)交易中心新的使命。

6月，鄧三龍廳長提出“加強綠色供給，打造湖南林業(yè)新業(yè)態(tài)”的指示，要求全省林業(yè)系統(tǒng)深刻把握全球溫室效應(yīng)背景下的“林業(yè)碳匯”、健康產(chǎn)業(yè)催生的“森林康養(yǎng)”、綠色發(fā)展方向下的“林下經(jīng)濟”、互聯(lián)網(wǎng)背景下的“林權(quán)交易”四大林業(yè)新業(yè)態(tài)，將林權(quán)交易中心擺到了更加突出的位置。

8月，《湖南省林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)<國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行的意見>的通知》（湘林改〔2016〕5號）中提出，“標的額在6.67公頃或30萬元以上的集體統(tǒng)一經(jīng)營管理林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)在中部林權(quán)交易平臺掛牌交易”，鼓勵、提倡、引導所有林權(quán)交易進入中部林權(quán)平臺完成。這為全省林權(quán)交易管理真正實現(xiàn)一盤棋的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

發(fā)力：提升服務(wù)功能

時代要求、政策驅(qū)動、社會所需，如同三大“發(fā)動機”，給中部林權(quán)新一輪發(fā)展注入了強勁的動力。

中部林權(quán)交易中心這支年輕的團隊正凝心聚力，以踏石留印、抓鐵有痕的意志，以時不我待、只爭朝夕的干勁，全力以赴搶占林權(quán)交易新業(yè)態(tài)的制高點和主動權(quán)，努力提升服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的功能和水平。

為適應(yīng)林權(quán)交易管理工作新要求，林權(quán)交易中心第一時間制定出門戶網(wǎng)站和全省林權(quán)交易服務(wù)系統(tǒng)升級改版的工作方案，通過進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)與功能，加強分中心在交易系統(tǒng)中的參與力度，拓寬林權(quán)交易服務(wù)，拓展林業(yè)金融、林業(yè)中介、林業(yè)電商功能，為網(wǎng)上網(wǎng)下各項綜合業(yè)務(wù)的互動開展創(chuàng)造了更大的空間與活力。

為順應(yīng)“微時代”電子商務(wù)發(fā)展新潮流，林權(quán)交易中心創(chuàng)立自有林業(yè)電商品牌——“林客到家”（寓意“來自遙遠山林里的客人帶著珍貴禮物來到家中”），共收集省內(nèi)特色林產(chǎn)品名錄140余個產(chǎn)品，精選靖州楊梅、湘西紅心獼猴桃展開試水運營，通過微官網(wǎng)、微信、微店同步發(fā)力，顧客只需手機輕松掃描二維碼點擊購買，省內(nèi)次日即可新鮮送達，精美的鮮果包裝、快速的物流運輸，得到了廣大顧客的一致好評。

為應(yīng)對林業(yè)碳匯發(fā)展的新需求，林權(quán)交易中心申請登記成立了中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)服務(wù)（湖南）有限責任公司，獲得了開發(fā)全省林業(yè)碳匯CCER項目的資質(zhì)。以培養(yǎng)自身人才隊伍為目標，積極參與龍山項目試點，為湖南林業(yè)新業(yè)態(tài)下的林業(yè)碳匯工作獻策獻力。

不忘初心，砥礪前行。中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心正迎著政策的春風，精心打造一個為廣大林農(nóng)、企業(yè)提供林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)金融、產(chǎn)品銷售、碳匯交易等一站式綜合服務(wù)平臺，形成覆蓋全省、輻射全國的林權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。