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    曲靖市人口發(fā)展趨勢研究——基于五普、六普數(shù)據(jù)的分析

    2016-12-14 09:13:14陳習(xí)瓊
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2016年28期
    關(guān)鍵詞:曲靖市現(xiàn)狀特征

    陳習(xí)瓊

    摘 要:了解曲靖市人口發(fā)展現(xiàn)狀、特征與趨勢,通過整理第五次、第六次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù),對人口發(fā)展現(xiàn)狀及特征進(jìn)行深入分析,發(fā)現(xiàn)人口自然增長緩慢,人力資源規(guī)模擴(kuò)大,年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,老齡化水平提高,性別比失衡,城市化水平發(fā)展快,居住條件改善,家庭規(guī)??s小,少數(shù)民族人口增長,流動(dòng)人口增多。因此,應(yīng)控制貧困山區(qū)生育率水平,加強(qiáng)教育投入,提高人口質(zhì)量,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),積極應(yīng)對人口老齡化,改變生育觀念,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

    關(guān)鍵詞:人口發(fā)展趨勢;現(xiàn)狀;特征;對策;曲靖市

    中圖分類號(hào):C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)28-0087-05

    曲靖市是云南省人口大市,正確把握其人口發(fā)展現(xiàn)狀,了解人口發(fā)展變化的規(guī)律與特點(diǎn),對制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和人口政策意義重大。從2000年“五普”到2010年“六普”,十余年間,曲靖市在人口再生產(chǎn)模式、人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口科學(xué)文化素質(zhì)、人口構(gòu)成(年齡、性別、民族、家庭、文化教育、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu))、人口分布、人口遷移流動(dòng)、居住狀況、人口老齡化以及人口城市化進(jìn)程等方面都發(fā)生了顯著的變化。對此,本文通過整理和計(jì)算曲靖市第五次和第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù),對曲靖市人口發(fā)展現(xiàn)狀及特征進(jìn)行深入分析,總結(jié)、歸納出人口發(fā)展過程中的趨勢特點(diǎn)及存在的主要問題,并提出解決對策與措施,為曲靖市“十三五”期間國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的人口決策依據(jù)。

    一、曲靖市人口發(fā)展趨勢分析

    (一)人口規(guī)模增長,出生率下降,死亡率上升,自然增長率下降

    曲靖市人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的5 466 089 人增長到2010年“六普”時(shí)的5 855 055 人,十余年間一共增加了388 966人,增長7.12%,人口出生率由2000年“五普”時(shí)的17.27‰下降到2010年“六普”時(shí)的13.52‰,下降了3.75個(gè)千分點(diǎn),人口死亡率由2000年“五普”時(shí)的6.22‰上升到2010年“六普”時(shí)的6.5‰,增加了0.28個(gè)千分點(diǎn),人口自然增長率由2000年“五普”時(shí)的11.05‰下降到2010年“六普”時(shí)的7.02‰,減少了4.03個(gè)千分[1]。

    (二)少年兒童比重下降,老年人口比重上升,老齡化系數(shù)提高,年齡中位數(shù)上移,平均年齡升高,高齡老年人口系數(shù)增高,預(yù)期壽命延長,老齡化水平發(fā)展速度較快

    在2000年“五普”時(shí),曲靖市少年兒童比重為28.24%,≥60歲老年人口比重為8.82%,≥65歲老年人口比重為5.79%,老齡化系數(shù)為20.5%[2],年齡中位數(shù)為26.55歲,平均年齡為29.25歲,高齡老年人口系數(shù)為8.39%,預(yù)期壽命為67.67歲,人口老齡化水平為5.79%[2]。到2010年“六普”時(shí),少年兒童比重為23.87%,≥60歲老年人口比重為10.71%,≥65歲老年人口比重為7.42%,老齡化系數(shù)為31.09%[3],年齡中位數(shù)為31.25歲,平均年齡為32.42歲,高齡老年人口系數(shù)為11.32%,預(yù)期壽命為74.7歲,老齡化水平為7.42%[3]。與2000年“五普”相比較,少年兒童比重下降了4.37個(gè)百分點(diǎn),≥60歲老年人口比重上升了1.89個(gè)百分點(diǎn),≥65歲老年人口比重上升了1.63個(gè)百分點(diǎn),老齡化系數(shù)增長了10.59個(gè)百分點(diǎn),年齡中位數(shù)上移了4.7歲,平均年齡增高了3.17歲,高齡老年人口系數(shù)升高了2.93個(gè)百分點(diǎn),預(yù)期壽命延長了7.03歲,人口老齡化水平提高了1.63個(gè)百分點(diǎn),人口老齡化發(fā)展速度較快。

    (三)少年兒童撫養(yǎng)指數(shù)下降,老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)指數(shù)上升,總撫養(yǎng)指數(shù)下降

    在2000年“五普”時(shí),少年兒童撫養(yǎng)指數(shù)為42.8%,老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)指數(shù)為8.77%,總撫養(yǎng)指數(shù)為51.57%[2]。到2010年“六普”時(shí),少年兒童撫養(yǎng)指數(shù)為34.74%,老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)指數(shù)為10.83%,總撫養(yǎng)指數(shù)為45.57%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,少年兒童撫養(yǎng)指數(shù)下降8.06個(gè)百分點(diǎn),老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)指數(shù)上升2.06個(gè)百分點(diǎn),總撫養(yǎng)指數(shù)下降了6個(gè)百分點(diǎn)。2010年,全市社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)高出云南全省39.57%[4]水平6個(gè)百分點(diǎn)。

    (四)人口性別比有所下降但總體偏高,人口性別比嚴(yán)重失衡,人口性比重男性高于女性

    在2000年“五普”時(shí),曲靖市人口性別比為112.85,其中,城鎮(zhèn)人口性別比為109.29,鄉(xiāng)村人口性別比為113.69[2],總體屬于略偏高或偏高。到2010年“六普”時(shí),人口性別比為110.61,其中,城鎮(zhèn)人口性別比為107.47,鄉(xiāng)村人口性別比為112.69[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,總體水平下降了2.24個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)地區(qū)下降了1.82個(gè)百分點(diǎn),鄉(xiāng)村地區(qū)下降了1個(gè)百分點(diǎn),總體同樣屬于略偏高或偏高。隨著孩次的增加,性別比大幅度升高,從第一孩次到第五孩次及以上孩次,性別比的變動(dòng)情況分別為:113.62、125.28、164.07、162.71、111.76[4]。在2000年“五普”時(shí),人口總數(shù)為5 466 089人,其中,男性人口為2 898 018人,女性人口為2 568 071人,男性人口性比重為53.02%,女性人口性比重為46.98%[2]。到2010年“六普”時(shí),人口總數(shù)為5 855 055人,其中,男性人口為3 074 983人,女性人口為2 780 072人,男性人口性比重為52.52%,女性人口性比重為47.48%[3]。兩次人口普查數(shù)據(jù)顯示,人口性比重男性普遍高于女性,而且在城鎮(zhèn)地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)同樣具有相同的規(guī)律特征。

    (五)勞動(dòng)適齡人口比重上升,人力資源規(guī)模擴(kuò)大,育齡婦女人數(shù)呈增長趨勢,生育旺盛育齡婦女人口數(shù)量減少,學(xué)齡前兒童組及各個(gè)學(xué)齡組人口總數(shù)減少,高齡老年人口增多

    在2000年“五普”時(shí),15~64歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)量為3 606 304人,所占比重為65.98%;15~59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為3 440 686人,所占比重為62.95%[2]。到2010年“六普”時(shí),15~64歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)量為4 023 025人,所占比重為68.71%;15~59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為3 830 495人,所占比重為65.42%[3]。與2000年“五普”相比較,15~64歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)量增加了416 721人,增長11.56%,比重上升了2.73個(gè)百分點(diǎn);15~59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增加了389 809人,增長11.33%,比重上升了2.47個(gè)百分點(diǎn)。

    育齡婦女人數(shù)由2000年“五普”時(shí)的1 470 464人增長到2010年“六普”時(shí)的1 588 020人,一共增加了117 556人,增長7.99%,所占比重由2000年“五普”時(shí)的26.9%上升到2010年“六普”時(shí)的27.12%,比重上升了0.22個(gè)百分點(diǎn)[2~3]。生育旺盛育齡婦女(20~29歲婦女)數(shù)量由2000年“五普”時(shí)的518 497人減少到2010年“六普”時(shí)的405 795人,減少了112 702人,減少21.74%[2~3]。

    學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組(1~22歲人口)人口總數(shù)由2000年“五普”時(shí)的2 181 353人下降到2010年“六普”時(shí)的2 111 185人,減少了70 168人,減少3.22%,所占比重由2000年“五普”時(shí)的39.91%下降到2010年“六普”時(shí)的36.06%,減少了3.85個(gè)百分點(diǎn)[2~3]。

    ≥80歲高齡老年人口數(shù)量由2000年“五普”時(shí)的40 432人增加到2010年“六普”時(shí)的71 013人,增加了30 581人,增長75.64%,所占比重由2000年“五普”時(shí)的0.74%上升到2010年“六普”時(shí)的1.21%,上升了0.47個(gè)百分點(diǎn)。百歲老人由2000年“五普”時(shí)的39人增加到2010年“六普”時(shí)的105人,增加了66人,增長169.23%[2~3]。

    (六)城鎮(zhèn)人口規(guī)模、非農(nóng)業(yè)戶口人口規(guī)模增長,城鎮(zhèn)化率提高,人口人均住房建筑面積和平均每戶住房間數(shù)增加,家庭戶戶數(shù)和家庭戶人口規(guī)模增大,家庭戶平均人口規(guī)模減小

    從2000年到2012年,曲靖市城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到18.84%、19.95%、24.06%、25.1%、26.23%、27%、28.59%、30.87%、32.6%、34.8%、36%、37.6%和40.37%,十三年間,城鎮(zhèn)化率上升了21.53個(gè)百分點(diǎn)[1]。從2000年“五普”到2010年“六普”,城鎮(zhèn)人口由1 029 608人增長到2 107 820人,一共增加了1 078 212人,增長104.72%,城鎮(zhèn)人口占常住人口的比重由18.84%上升到36%,比重上升了17.16個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)村人口由2000年“五普”時(shí)的4 436 481人下降到2010年“六普”時(shí)的3 747 235人,一共減少了689 246人,減少了15.54%[2~3]。農(nóng)業(yè)戶口人口數(shù)由4 790 180人增加到5 089 583人,一共增加了299 403人,增長6.25%,比重由88.79%下降到88.25%,減少了0.54個(gè)百分點(diǎn);非農(nóng)業(yè)戶口人口數(shù)由604 727人增加到677 378人,一共增加了72 651人,增長12.01%,所占比重由11.21%上升到11.75%,增長了0.54個(gè)百分點(diǎn)[2~3]。

    在2000年“五普”時(shí),曲靖市人口人均住房建筑面積為17.5平方米,其中,城鎮(zhèn)人口人均住房建筑面積為20.48平方米,鄉(xiāng)村人口人均住房建筑面積為16.85平方米。在家庭戶中,人均住房面積在8平方米以下的家庭戶占17.79%,其中,城鎮(zhèn)家庭占14.14%,鄉(xiāng)村家庭占18.78%。人均住房面積在30平方米以上的家庭占17.15%,其中,城鎮(zhèn)家庭占23.06%,鄉(xiāng)村家庭占15.54%[5],平均每戶住房間數(shù)為2.15間,城鎮(zhèn)平均每戶住房間數(shù)為2.17間,鄉(xiāng)村平均每戶住房間數(shù)為2.14間[2]。到2010年“六普”時(shí),全市人口人均住房建筑面積為26.66平方米,平均每戶住房間數(shù)為2.59間,人均住房間數(shù)為0.74間,在家庭戶中,人均住房面積在8平方米以下的家庭戶有80 829戶,占家庭戶戶數(shù)的4.99%,人均住房面積在30平方米以上的家庭戶有671 763戶,占家庭戶戶數(shù)的41.50%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,人口人均住房建筑面積增加了9.16平方米,增長52.34%,平均每戶住房間數(shù)增加了0.44間,人均住房面積在8平方米以下的家庭戶所占比重下降了12.8個(gè)百分點(diǎn),人均住房面積在30平方米以上的家庭戶所占比重上升了24.35個(gè)百分點(diǎn)。

    在2000年“五普”時(shí),家庭戶戶數(shù)為1 465 853戶,家庭戶人口數(shù)為5 357 993人,家庭戶平均人口規(guī)模為3.66人,其中,城鎮(zhèn)地區(qū)家庭戶戶數(shù)為313 412戶,家庭戶人口數(shù)為951 735人,家庭戶平均人口規(guī)模為3.04人,鄉(xiāng)村地區(qū)家庭戶戶數(shù)為1 152 441戶,家庭戶人口數(shù)為4 406 258人,家庭戶平均人口規(guī)模為3.82人[2]。到2010年“六普”時(shí),家庭戶戶數(shù)為1 618 821戶,家庭戶人口數(shù)為5 644 199人,家庭戶平均人口規(guī)模為3.49人,其中,城鎮(zhèn)地區(qū)家庭戶戶數(shù)為672 171戶,家庭戶人口數(shù)為2 121 164人,家庭戶平均人口規(guī)模為3.16人,鄉(xiāng)村地區(qū)家庭戶戶數(shù)為946 650戶,家庭戶人口數(shù)為3 523 035人,家庭戶平均人口規(guī)模為3.72人[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,家庭戶戶數(shù)增加了152 968戶,增長10.44%,家庭戶人口數(shù)增加了286 206人,增長5.34%,家庭戶平均人口規(guī)模減少了0.17人,其中,城鎮(zhèn)地區(qū)家庭戶戶數(shù)增加了358 759戶,增長114.47%,家庭戶人口數(shù)增加了1 169 429人,增長了122.87%,家庭戶平均人口規(guī)模增加了0.12人,農(nóng)村地區(qū)家庭戶戶數(shù)減少了205 791戶,減少17.86%,家庭戶人口數(shù)減少了883 223人,減少了20.04%,家庭戶平均人口規(guī)模減少了0.1人。

    (七)少數(shù)民族人口持續(xù)增長,外來、外出人口增多

    在2000年“五普”時(shí),全市總?cè)丝谝?guī)模為5 466 089人,其中,漢族人口規(guī)模為5 071 533人,少數(shù)民族人口規(guī)模為394 556人,少數(shù)民族人口占總?cè)丝谝?guī)模的7.22%[2],到2010年“六普”時(shí),總?cè)丝谝?guī)模為5 855 055人,其中,漢族人口規(guī)模為5 442 014人,少數(shù)民族人口規(guī)模為413 041人,少數(shù)民族人口占總?cè)丝谝?guī)模的7.05%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,人口總量增加了388 966人,增長7.12%,其中,漢族人口總量增加了370 481人,增長7.31%,少數(shù)民族人口總量增加了18 485人,增長4.69%。

    在2000年“五普”時(shí),曲靖市一共有外來流動(dòng)人口242 331人,其中來自全市縣(市)區(qū)的有79 716人,云南省其他縣(市)區(qū)的有86 271人,省外的有76 344人[2]。到2010年“六普”時(shí),全市一共有外來流動(dòng)人口557 858人,其中來自全市縣(市)區(qū)的有334 612人,云南省其他縣(市)區(qū)的有139 640人,省外的有83 606人[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,外來流動(dòng)人口一共增加了315 527人,增長130.2%。在2000年“五普”時(shí),按現(xiàn)住地、戶口登記地外出到省內(nèi)和外省份的流動(dòng)人口規(guī)模為259 272人,其中,省內(nèi)182 928人,省外76 344人[2],到2010年“六普”時(shí),外出半年以上的流動(dòng)人口規(guī)模為906 160人,其中,省內(nèi)794 315人,省外111 845人[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,外出流動(dòng)人員規(guī)模大幅度增加。

    (八)人口受教育程度發(fā)生顯著變化

    在2000年“五普”時(shí),曲靖市人口總數(shù)為5 466 089人,6歲及以上人口總數(shù)為4 875 901人,其中,未上過學(xué)的人口總數(shù)為647 334人,掃盲班254 559人,小學(xué)2 439 495人,初中1 154 377人,高中206 997人,中專104 688人,大專52 364人,本科15 842人,研究生245人,15歲及以上人口總數(shù)為3 922 665人,15歲及以上人口中的文盲人口總數(shù)為635 641人,文盲人口占15歲及以上人口比重為16.2%,文盲人口占全市人口總數(shù)的比重為11.63%[2]。到2010年“六普”時(shí),全市人口總數(shù)為5 855 055人,6歲及以上人口總數(shù)為5 345 845人,其中,未上過學(xué)的人口總數(shù)為523 299人,小學(xué)2 505 875人,初中1 578 900人,高中492 373人,大專154 828人,本科88 970人,研究生1 600人,15歲及以上人口總數(shù)為4 457 645人,15歲及以上人口中的文盲人口總數(shù)為427 864人,文盲人口占15歲及以上人口比重為9.6%,文盲人口占全市人口總數(shù)的比重為7.31%[3]。

    與2000年“五普”時(shí)相比較,6歲及以上人口總數(shù)增加了469 944人,增長9.64%,其中,未上過學(xué)的人口總數(shù)減少了124 035人,減少了19.16%,小學(xué)人口總數(shù)增加了66 380人,增長2.72%,初中人口總數(shù)增加了424 523人,增長36.78%,高中人口總數(shù)增加了285 376人,增長137.86%,大學(xué)??迫丝诳倲?shù)增加了102 464人,增長195.68%,大學(xué)本科人口總數(shù)增加了73 128人,增長461.61%,研究生人口總數(shù)增加了1 355人,增長553.06%,15歲及以上人口總數(shù)增加了534 980人,增長13.64%,15歲及以上人口中的文盲人口總數(shù)減少了207 777人,減少32.69%,文盲人口占15歲及以上人口比重下降了6.6個(gè)百分點(diǎn),文盲率下降了4.32個(gè)百分點(diǎn),每10萬人擁有大專及以上受教育人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的1 253人[5]增加到2010年“六普”時(shí)的4 191人[3],增加了2 938人,增長234.48%,總?cè)丝谄骄芙逃晗抻?990年“四普”時(shí)的5.07年提高到2000年“五普”時(shí)的6.12年,延長了1.05年[2]。

    (九)人口分布不均勻,由分散趨向集中

    從人口密集程度來看,2000年“五普”時(shí),人口密度為每平方公里161.75人[6],到2010年“六普”時(shí),人口密度又為196.1人每平方公里[7],到2012年每平方公里上升為198.8人[8]。根據(jù)自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人口密度最高的地區(qū)是麒麟?yún)^(qū),最低的地區(qū)是馬龍縣,到2012年麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)化率高達(dá)67.3%[1]。

    二、曲靖市人口發(fā)展總體特征及存在的問題分析

    (一)人口再生產(chǎn)類型發(fā)生轉(zhuǎn)變,人口自然增長緩慢,人力資源規(guī)模擴(kuò)大

    計(jì)劃生育政策成效顯著,人口快速增長得到了有效的控制,人口出生率、死亡率、自然增長率持續(xù)下降,人口再生產(chǎn)類型發(fā)生轉(zhuǎn)變,人口自然增長緩慢,但由于人口出生率地區(qū)、城鄉(xiāng)差異顯著,育齡婦女人數(shù)持續(xù)增加,部分國家級(jí)貧困縣,如會(huì)澤縣、師宗縣,生育率居高不下,人口基數(shù)大,人口規(guī)模仍然持續(xù)增長,人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大,就業(yè)壓力增大。

    (二)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,高齡老年人口增多,老齡化水平提高

    人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)完全由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?,人口老齡化發(fā)展程度深、速度快,老齡化水平超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,未富先老,高齡老年人口增多,人口經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、醫(yī)療、照料等壓力較大。

    (三)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)發(fā)生變化,少年兒童人口撫養(yǎng)壓力減小,老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重,社會(huì)總負(fù)擔(dān)減輕

    受控制人口增長的人口政策影響,少年兒童人口數(shù)量及比重持續(xù)減小,少年兒童人口撫養(yǎng)壓力減輕,但由于貧困農(nóng)村地區(qū)出生率居高不下,少年兒童人口比重仍然偏高,如:富源縣、師宗縣、羅平縣和會(huì)澤縣,雖然學(xué)齡前組、各個(gè)學(xué)齡組人口總數(shù)減少,但負(fù)擔(dān)系數(shù)仍不低,孩子的撫養(yǎng)、教育費(fèi)用開支的壓力依然存在。老年人口比例和人數(shù)不斷增加,老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重,雖然社會(huì)總負(fù)擔(dān)水平降低,但養(yǎng)老壓力巨大。

    (四)人口性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,性別比空間差異明顯

    人口性別構(gòu)成嚴(yán)重失衡主要體現(xiàn)在性別比的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異上,全市人口性別比總體偏高,國家級(jí)貧困縣,如會(huì)澤縣、人口大市,如宣威市,性別比普遍高,人口性別比多鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn),人口性別結(jié)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化因素影響較大。

    (五)人口城鄉(xiāng)構(gòu)成發(fā)生轉(zhuǎn)變,人口城市化水平發(fā)展較快,居民居住條件得到明顯改善

    城鎮(zhèn)人口、非農(nóng)業(yè)戶口人口規(guī)模持續(xù)增長,城鎮(zhèn)人口增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了總?cè)丝谝?guī)模增長速度,城鎮(zhèn)化率從2000年的18.84%提高到2012年的40.37%[1],上升了21.53個(gè)百分點(diǎn),人口城市化水平發(fā)展迅速。此外,人均住房建筑面積和平均每戶住房間數(shù)增加,居民居住條件明顯改善。

    (六)人口民族、家庭、文化教育構(gòu)成均發(fā)生改變

    少數(shù)民族人口持續(xù)增長,外來、外出流動(dòng)人口增多,家庭戶人口規(guī)??s小,空巢、獨(dú)居、丁克等核心家庭增加。全市人口文盲率大幅度下降,平均受教育年限延長,不同受教育程度受教育人口規(guī)模擴(kuò)大,人口科學(xué)文化水平整體提高。

    三、應(yīng)對人口發(fā)展趨勢及主要問題的對策

    (一)嚴(yán)格控制貧困山區(qū)的生育率水平,緩解人口自然增長帶來的人口壓力

    在一些貧困山區(qū),如會(huì)澤縣、宣威市、富源縣和師宗縣,生產(chǎn)力發(fā)展水平低,生活條件差,社會(huì)保障水平低,男性勞動(dòng)力可以承擔(dān)更多的農(nóng)活,加上重男輕女、傳宗接代的思想根深蒂固,男孩偏好較為嚴(yán)重,導(dǎo)致這些地區(qū)生育率水平普遍偏高,少年兒童比例增加,人數(shù)總量持續(xù)增長,子女受教育、撫養(yǎng)費(fèi)用增加,加之老齡化水平較高,比如會(huì)澤縣和宣威市,無形中又增加了這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)壓力,所以應(yīng)該嚴(yán)格控制這些地區(qū)的生育率水平,緩解人口自然增長、老年人口系數(shù)提高帶來的人口壓力。

    (二)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,加大對人力資源的投入與開發(fā),全面提高人口質(zhì)量

    強(qiáng)化基礎(chǔ)教育,確保優(yōu)質(zhì)教育資源和更多的辦學(xué)資金向少數(shù)民族聚居地區(qū)傾斜,保障各地區(qū)、各民族的公平、均衡發(fā)展,大力提高各民族的科學(xué)文化素質(zhì),不斷增大人力資本存量和質(zhì)量。發(fā)揮市場機(jī)制對人力資源的有效配置作用,加大對人力資源的深度開發(fā),強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為導(dǎo)向,合理調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)[5]。

    (三)大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,積極看待人口老齡化問題

    加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,大力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在老齡化水平高潮來臨之前要做好充分的物質(zhì)條件和服務(wù)體系準(zhǔn)備,大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加,減輕老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),改善人民生活條件,提高人民生活水平。此外,伴隨著老年人口規(guī)模的擴(kuò)大,還應(yīng)密切關(guān)注高齡、空巢、獨(dú)居、鰥寡家庭的特殊老年人群體的日常生活和照料問題。

    (四)加強(qiáng)宣傳教育,改變傳統(tǒng)的生育和養(yǎng)老觀念,確保人口性別比保持正常水平

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后的鄉(xiāng)村地區(qū),由于孩次的增加,性別比嚴(yán)重失衡,對此,應(yīng)加大宣傳力度,提倡男女平等的生育觀念,并積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè),為包括空巢和類空巢家庭老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人的基本生活提供制度保障,加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,為空巢、類空巢家庭有困難的老年人提供關(guān)愛扶助[9]。此外,還要更新養(yǎng)老觀念,改變傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的思想意識(shí)。農(nóng)業(yè)社會(huì)傳統(tǒng)的養(yǎng)子防老、家庭養(yǎng)老觀念需要更新已是不爭的事實(shí),老年人本人及其家庭成員在養(yǎng)老方面仍然負(fù)有責(zé)任,特別是在提高自養(yǎng)能力、生活自理能力和照料護(hù)理等方面[10] 。

    (五)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化進(jìn)程,提高人口城市化的質(zhì)量

    加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大人口容量,完善和提升中心城市功能,充分發(fā)揮中心城市增長極的作用,通過輻射效應(yīng)帶動(dòng)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,合理布局小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn),依托現(xiàn)有建制鎮(zhèn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮其在農(nóng)村地域中經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用,鼓勵(lì)以旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易型、交通型等多種形式引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展,以此擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移[5]。

    (六)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理,做到管理與服務(wù)相結(jié)合,提高管理水平,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

    應(yīng)將流動(dòng)人口管理納入社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,以出租房屋、旅館、飯店為重點(diǎn),加強(qiáng)對流動(dòng)暫住人口的登記、核查和管理,各部門要積極配合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和落實(shí)相關(guān)工作,確保管理規(guī)范化、制度化和法制化。此外,還應(yīng)建立流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)站,為其提供法律援助、勞動(dòng)力供需信息咨詢、職業(yè)介紹、證件辦理等相關(guān)服務(wù),維護(hù)其合法權(quán)益[5]。對于外出務(wù)工的,應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和組織管理,根據(jù)市場需求,組織參加技能培訓(xùn),有計(jì)劃、有步驟地促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,防止盲目性流動(dòng)而產(chǎn)生就業(yè)競爭力不強(qiáng),就業(yè)困難等問題。

    參考文獻(xiàn):

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    [2] 曲靖市第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.世紀(jì)之交的曲靖人口信息[Z].2001-08.

    [3] 曲靖市統(tǒng)計(jì)局,曲靖市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.曲靖人口信息——曲靖市第六次全國人口普查資料匯編[Z].

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    [7] 云南省統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì).云南統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)[K].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2011.

    [8] 云南省統(tǒng)計(jì)局.云南統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)[K].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2013[9] 何靖楠,等.中國應(yīng)對人口老齡化的對策[J].中國老年學(xué)雜志,2014,(2):6.

    [10] 黃毅,等.中國人口老齡化現(xiàn)狀分析[J].中國老年學(xué)雜志,2012,(21):5.

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