制約公路經(jīng)濟(jì)效益的因素與對(duì)策研究

華海濤

【摘要】在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的背景下，我國交通業(yè)也呈現(xiàn)了較為快速的發(fā)展。公路建設(shè)工程屬于交通業(yè)尤為重要的一部分。隨著公路建設(shè)工程的越來越多，建設(shè)者及決策者開始對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)效益非常重視。文章在分析公路經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)制約因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)制約公路經(jīng)濟(jì)效益的有效對(duì)策進(jìn)行探究，希望以此為公路經(jīng)濟(jì)效益的提升提供具有價(jià)值的參考憑據(jù)。

【關(guān)鍵詞】公路；經(jīng)濟(jì)效益；制約因素

Study on the Factors and Countermeasures of Restricting Highway Economic Benefit

Hua Hai-tao

（Xinxiang Municipal Highway Administration BureauXinxiangHenan453000）

【Abstract】In the context of steady socio-economic development， Chinas transportation industry has also developed a relatively rapid development. Highway construction is a particularly important part of the transport industry. With more and more highway construction projects， builders and policy makers began to pay great attention to the economic benefits of highways. On the basis of analyzing the relevant factors of highway economic benefit， this paper probes into the effective countermeasure of restricting the economic benefits of the highway， hoping to provide the valuable reference for the highway economic benefit.

【Key words】Highway；Economic benefit；Restrictive factor

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)態(tài)。在這樣的勢(shì)態(tài)下，各行各業(yè)都快速發(fā)展起來。其中，交通業(yè)也不例外。在交通業(yè)中公路的建設(shè)非常重要。一般公路建設(shè)周期長(zhǎng)、施工量大，需要消耗大量的建材資源等。因此，在公路建設(shè)過程中，提升經(jīng)濟(jì)效益便顯得極為重要。然而，就目前而言，公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)還受到諸多因素的影響，如管理制度的缺失、資金投入不足等。鑒于此，本文對(duì)"公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素及對(duì)策"進(jìn)行分析與探究具有較為深遠(yuǎn)的意義。

1. 公路經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)要概述

對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)來說，公路經(jīng)濟(jì)效益是非常重要的一個(gè)理念。一般情況下，將公路經(jīng)濟(jì)效益劃分為兩類：其一，在建或改建公路系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，也就是指對(duì)公路相關(guān)管理工作、養(yǎng)護(hù)工作以及節(jié)材降耗工作進(jìn)行強(qiáng)化，從而使公路建設(shè)工程整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。其二。指的是整體公路系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。這部分的經(jīng)濟(jì)效益從宏觀角度上分析顯得較大，而且是需要很長(zhǎng)的周期才能夠見效的。如車輛安全、人身安全，均屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一部分。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的高低往往能夠看出整個(gè)公路系統(tǒng)的服務(wù)能力。倘若公路系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益高，則能夠帶給人舒適感、安全感，從而放心出行，降低交通事故的發(fā)生等。從整體而言，公路的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益共同組成了公路經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)會(huì)遭受諸多因素的影響，因此采取有效的解決對(duì)策便顯得極為重要。

2. 公路經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)制約因素分析

現(xiàn)狀下，我國公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)還存在一系列的制約因素。公路經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升，便難以使公路整體質(zhì)量得到有效保障，進(jìn)一步將引發(fā)諸多問題。主要制約因素如下：

（1）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。

對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)來說，是需要樹立全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的。但是由于公路工程相關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)存在偏差，常表現(xiàn)為被傳統(tǒng)觀念束縛，"靠、要、等"的落后思想尤為明顯，這便導(dǎo)致公路相關(guān)部門的職能作用難以有效發(fā)揮，同時(shí)也難以提升相關(guān)工作人員在公路建設(shè)中的積極性，進(jìn)一步使公路經(jīng)濟(jì)效益的提升受到很大程度的制約。

（2）資金投入不足。

公路工程是系統(tǒng)化工程項(xiàng)目，具有施工周期長(zhǎng)、工種復(fù)雜、人員復(fù)雜等特征。在大規(guī)模施工的前提條件下，便需要具備充足的資金投入。而現(xiàn)實(shí)狀況卻是資金投入不足，無論是在公路施工、建材的購置還是在機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)上，資金都存在投入不充足的情況。顯然，在資金投入不足的情況下，工程企業(yè)便會(huì)采取向政府貸款及其他途徑進(jìn)行籌資，這樣做的弊端便是使公路經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升。

（3）工作人員整體素質(zhì)有待提升。

公路建設(shè)過程中涉及到方方面面，如施工設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、施工管理以及機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等。這些環(huán)節(jié)都需要人的融入。倘若公路相關(guān)工作人員整體素質(zhì)偏低，則每個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，從而出現(xiàn)施工不能預(yù)期完成、施工管理薄弱以及引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故等情況，顯然這將大大影響公路的整體經(jīng)濟(jì)效益。另外，目前我國部門公路系統(tǒng)還存在人員超編的現(xiàn)象，從而造成"人吃路"的局面，在這樣的情勢(shì)下便難以使公路經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。

（4）管理體制不夠健全。

就現(xiàn)狀而言，我國公路管理體質(zhì)還停留在半下放型管理體制層面，公路建設(shè)過程中需用到的資金大部分是由省廳進(jìn)行財(cái)政撥款而完成的。公路管理由省廳負(fù)責(zé)，而對(duì)于行政與人事的管理，則由地方負(fù)責(zé)。雖然這樣的管理方式具備一定的優(yōu)勢(shì)，但在公路整體建設(shè)及養(yǎng)護(hù)方面，存在不足之處。從整體層面分析，目前我國公路管理體制尚且有待完善，這樣才能夠?yàn)樘嵘方?jīng)濟(jì)效益提供保障依據(jù)。

3. 針對(duì)制約公路經(jīng)濟(jì)效益的有效對(duì)策探究

結(jié)合上述分析，認(rèn)識(shí)到制約公路經(jīng)濟(jì)效益的幾大重要因素，針對(duì)這些制約因素采取有效的解決對(duì)策便顯得極為重要。具體對(duì)策如下：

（1）提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)知水平。

由于公路相關(guān)工作人員長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想的影響，使得公路經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升。鑒于此，便需要提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)知水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立全新的思想觀念，避除"靠、要、等"的落后思想。公路相關(guān)部門充分發(fā)揮自身職能作用，同時(shí)相關(guān)工作人員努力提升自身在公路建設(shè)中的積極性，使公路施工、管理、養(yǎng)護(hù)等一系列工作能夠井然有序地進(jìn)行，從而為公路經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定尤為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）加大資金的投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

對(duì)于公路工程項(xiàng)目來說，屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，為了使工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，投入充足的建設(shè)資金顯得極為重要。因此，企業(yè)便需要拓充融資渠道，多與政府合作，根據(jù)政府有利政府，使自身獲取的資金實(shí)現(xiàn)最大化，以此使工程開展中具備充足的資金保障，使公路施工、建材購置、機(jī)械設(shè)備購置以及維護(hù)保養(yǎng)等工作都能夠有充足的資金作保障，進(jìn)一步使公路經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。

（3）努力提升工作人員整體素質(zhì)，完善人員編制。

結(jié)合上述分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員素質(zhì)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)存在間接的聯(lián)系。因此，便需要努力提升工作人員整體素質(zhì)，做好工作人員的培訓(xùn)工作、安全教育工作等，使他們能夠在公路建設(shè)相關(guān)工作中提高積極性、發(fā)揮作用，進(jìn)而促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時(shí)，對(duì)人員編制加以完善，充分避免"人吃路"狀況的發(fā)生。另外，本人認(rèn)為還需要努力提升運(yùn)營(yíng)單位人員服務(wù)意識(shí)，對(duì)公路建設(shè)力度加以強(qiáng)化，通過崗位培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制的融入，使各方員工明確自身職責(zé)，從而在自身崗位發(fā)揮顯著作用?？啥嗯c國外先進(jìn)管理企業(yè)、單位進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)他們豐富的經(jīng)驗(yàn)，然后將學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)融入到國內(nèi)公路工程建設(shè)過程中，以此為公路經(jīng)濟(jì)效益的提升提供保障依據(jù)。

（4）構(gòu)建完善的公路經(jīng)濟(jì)管理體制。

公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需從方方面面進(jìn)行完善，其中管理體制的完善顯得非常重要。要想構(gòu)建完善的公路經(jīng)濟(jì)管理體制，首先便需要加強(qiáng)公路管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，然后對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行合理建設(shè)，保證規(guī)章制度的規(guī)范性與科學(xué)性，使其能夠保證公路工程運(yùn)營(yíng)的有效性及安全性?，F(xiàn)狀下，對(duì)于公路管理我國擁有的規(guī)章制度諸多，如《路政管理規(guī)定》、《公路安全保護(hù)條例》以及《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等，這些規(guī)章制度均為公路建設(shè)的規(guī)范性提供了保障依據(jù)。本人認(rèn)為，為了使公路經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升，需在上述既有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以完善，從而使公路管理擁有更加完善的制度憑據(jù)。另外，需結(jié)合制度加強(qiáng)對(duì)人、對(duì)物的管理，以此確保公路施工、人員作業(yè)的規(guī)范性，充分避免風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，從而為經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的提升良機(jī)。

4. 結(jié)語

通過本文的探究，認(rèn)識(shí)到目前我國公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)還存在一系列的制約因素，因此采取有效的解決對(duì)策便顯得極為重要。比如提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)知水平、加大資金的投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、努力提升工作人員整體素質(zhì)，完善人員編制以及構(gòu)建完善的公路經(jīng)濟(jì)管理體制等。除此之外，本人認(rèn)為還需要根據(jù)公路工程項(xiàng)目實(shí)際情況，實(shí)事求是，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，以此促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)一步為我國公路事業(yè)的發(fā)展奠定尤為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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[文章編號(hào)]1006-7619（2016）09-21-661