小學(xué)一二年級可以取消數(shù)學(xué)課嗎？

■梁永良

小學(xué)一二年級可以取消數(shù)學(xué)課嗎？

■梁永良

案例：經(jīng)過兩年時(shí)間的探索，某小學(xué)決定在秋季開學(xué)后，按照學(xué)校教學(xué)改革設(shè)置課程。在一、二年級取消數(shù)學(xué)課，二年級每周安排一節(jié)“玩數(shù)學(xué)”課，三、四年級再將課標(biāo)內(nèi)容逐步補(bǔ)清。取代數(shù)學(xué)課的，則是書法、國學(xué)等傳統(tǒng)文化的課程。

對于學(xué)校推行的這項(xiàng)改革，家長、學(xué)校認(rèn)識不一。有的家長表示，這樣設(shè)置課程對孩子應(yīng)該沒什么影響；有的家長則認(rèn)為，語文和數(shù)學(xué)一直是小學(xué)教育中的“標(biāo)配”課程，學(xué)校一、二年級取消數(shù)學(xué)課，不符合國家要求和一貫做法。況且，把以前6年學(xué)的數(shù)學(xué)知識壓縮到4年內(nèi)學(xué)習(xí)，會增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

校方解釋說，低年級的孩子邏輯性差，而數(shù)學(xué)恰恰是門需要邏輯思維的課程，學(xué)校如此設(shè)置課程是為了更加符合學(xué)生的成長規(guī)律。學(xué)生也不會因此增加負(fù)擔(dān)，因?yàn)殡S著年齡增長，學(xué)生的理解能力、邏輯思維能力越來越強(qiáng)，以前10節(jié)課的內(nèi)容用1節(jié)課就輕松學(xué)完了。同時(shí)，取消正常的數(shù)學(xué)課程并不是完全不接觸數(shù)學(xué)，二年級時(shí)會給學(xué)生開設(shè)“玩數(shù)學(xué)”課，通過游戲的形式培養(yǎng)數(shù)學(xué)興趣。

分析：一直以來，教學(xué)改革備受社會關(guān)注。本案中，從不同的角度來看，家長和校方對學(xué)校取消低年級數(shù)學(xué)課改革的認(rèn)識都有一定的道理。但是，從法律的角度來看，學(xué)校的這項(xiàng)改革卻是違法的。

多年來，國家先后出臺了許多文件，如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等，大力推動基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020）》將改革創(chuàng)新作為一項(xiàng)工作方針，提出以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。可見，國家是鼓勵(lì)地方和學(xué)校實(shí)施包括教學(xué)內(nèi)容、方法、手段等內(nèi)容的教育教學(xué)改革的。但是，教育教學(xué)改革不能隨意進(jìn)行。在有法律規(guī)定的情況下，改革必須依法進(jìn)行?！读x務(wù)教育法》第35條第1款規(guī)定：“國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置?！钡?款規(guī)定：“學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動?！备鶕?jù)規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，由國務(wù)院教育行政部門即教育部來確定，其他任何單位、個(gè)人都沒有確定的權(quán)力。學(xué)校和教師只能按照教育部確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，不得隨意增加、減少教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，也就是要開齊課程、開足課時(shí)。目前，教育部確定的義務(wù)教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，就規(guī)定在2001年11月19日教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，包括義務(wù)教育學(xué)校每個(gè)年級的課程門類、課時(shí)數(shù)以及課程設(shè)置原則等內(nèi)容。方案提出課程設(shè)置原則之一就是加強(qiáng)課程的選擇性，但這種選擇必須符合規(guī)定，即“國家通過設(shè)置供選擇的分科或綜合課程，提供各門課程課時(shí)的彈性比例和地方、學(xué)校自主開發(fā)或選用課程的空間，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性，鼓勵(lì)各地發(fā)揮創(chuàng)造性，辦出有特色的學(xué)校。”可以看出，教育部規(guī)定的每個(gè)年級的課程門類是必須開設(shè)的課程，而不能取消。地方、學(xué)?？梢栽诮逃恳?guī)定的課程外，增加地方課程和校本課程。綜上所述，本案中某學(xué)校取消一、二年級數(shù)學(xué)課，不符合相關(guān)法規(guī)要求，是一種以改革為名而實(shí)施的違法行為。對于這種違法行為，其教育主管部門應(yīng)當(dāng)立即制止，并責(zé)令按照國家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置進(jìn)行教學(xué)活動或者教學(xué)改革?；蛘?，由改革校上報(bào)，經(jīng)相應(yīng)的立法部門批準(zhǔn)，方可進(jìn)行這樣的改革。