區(qū)域經(jīng)濟一體化對多邊貿(mào)易有何沖擊

楊欣

【摘要】目前，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為了不可避免的發(fā)展大趨勢，其對以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的多邊服務(wù)貿(mào)易體制造成的沖擊十分巨大，由此也對世界各地的經(jīng)濟體制造成了巨大影響。如何正視這類問題十分重要，如何面對并做出決策是我國現(xiàn)如今須面對的重要問題之一。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟一體化 沖擊 世貿(mào)組織 應(yīng)對措施

【中圖分類號】F742 【文獻標識碼】A

一般而言，區(qū)域一體化是兩個或兩個以上的地理位置較為接近的國家或經(jīng)濟體之間，為了共同的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟發(fā)展，通過一定的條約規(guī)范及國際條例來構(gòu)成統(tǒng)一的組織。穩(wěn)定性、區(qū)域性以及排他性是區(qū)域經(jīng)濟一體化在發(fā)展中所呈現(xiàn)出的主要特點。由于區(qū)域經(jīng)濟一體化一般是在地理位置距離較近、經(jīng)濟發(fā)展程度相似的國家之間為了更高的共同利益而成立的，所以，區(qū)域經(jīng)濟一體化中區(qū)域性是最顯著的特點。

區(qū)域經(jīng)濟一體化與多邊服務(wù)貿(mào)易體制的關(guān)系

第一，多邊服務(wù)貿(mào)易體制對區(qū)域經(jīng)濟一體化的規(guī)范。區(qū)域經(jīng)濟一體化是具有合法性的，在多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)法律文件關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）中曾明言準許WTO的成員國在一定的區(qū)域中建立相應(yīng)的經(jīng)濟組織。但是，這樣的組織并不是完全自由的，在很大程度上受到多邊貿(mào)易體制的制約。首先，為了保障其他成員國的利益，在建立經(jīng)濟一體化的貿(mào)易區(qū)時，多邊貿(mào)易體制對其建立目的、程序，以及對所受影響的第三國的賠償?shù)确矫娑甲隽朔浅栏竦囊?guī)定。其次，在經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)建立時，其目的一定是為了促進成員國之間的貿(mào)易往來，不能夠出現(xiàn)抵制、歧視非成員國的貿(mào)易。

第二，多邊服務(wù)貿(mào)易體制對區(qū)域經(jīng)濟一體化的審查機制。多邊貿(mào)易體制中的核心組織是WTO。其規(guī)范條約的制定也是在最大程度上保障WTO的權(quán)益。為避免部分國家或地區(qū)借著區(qū)域經(jīng)濟一體化的口號做出一些只符合自身利益、制造貿(mào)易壁壘的事件出現(xiàn)，在WTO牽頭下，形成了多方對于區(qū)域經(jīng)濟集團的審查機制，而這類機制分為多種類型，目的在于有效起到監(jiān)督預(yù)防作用。

第三，區(qū)域經(jīng)濟一體化對多邊服務(wù)貿(mào)易體制的影響。區(qū)域經(jīng)濟的一體化不僅有著積極的作用，對于多邊貿(mào)易體系也有著消極的影響。從實際情況來看，一些區(qū)域經(jīng)濟體并沒有擔負起最開始的期望，它雖然合法且得到WTO的認可，卻不能享受到WTO成員間的優(yōu)惠互利政策，自由貿(mào)易區(qū)的形成勢必會影響到互利政策的應(yīng)用區(qū)域，壓縮最惠成員國政策，這些消極的影響，帶來的最壞結(jié)果是造成貿(mào)易保護主義由國家到區(qū)域，形成更大的貿(mào)易壁壘。

區(qū)域經(jīng)濟一體化對多邊服務(wù)貿(mào)易體制的沖擊

第一，貿(mào)易轉(zhuǎn)移抵消了多邊體制的積極效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟一體化推動自由貿(mào)易，大大地提高了市場的自由度，但貿(mào)易轉(zhuǎn)移從某種程度上縮小了多邊體制的積極效應(yīng)。貿(mào)易轉(zhuǎn)移，指形成關(guān)稅同盟之后，由于取消了同盟成員國之間的關(guān)稅但保留了對非同盟成員的關(guān)稅，從而發(fā)生了同盟成員的低效率（高成本）生產(chǎn)取代非同盟成員的高效率（低成本）生產(chǎn)，即在差別待遇的影響下，某一同盟成員把原來向非成員國的低成本進口轉(zhuǎn)向同盟成員國的高成本進口，以及由此而產(chǎn)生的進口成本增加的損失。

第二，優(yōu)勢地位的利用造成多邊體制內(nèi)新的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟一體化把原本分散的國家組成了一個巨大的經(jīng)濟區(qū)域，即把幾個甚至十幾個國家聯(lián)合起來組成了新的經(jīng)濟貿(mào)易集團，將多個分散的市場以及貿(mào)易區(qū)域組合在了一起，擴大了內(nèi)部成員的貿(mào)易和市場，促進了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和進步。對外來說，該類貿(mào)易集團就會在多邊的貿(mào)易體制內(nèi)形成巨大的優(yōu)勢，特別是區(qū)域經(jīng)濟的特征性極易把許多發(fā)達國家組合在一起，這樣一來它們的優(yōu)勢地位就在多邊貿(mào)易體制中體現(xiàn)出來，打破了多邊貿(mào)易體制的平衡。而這種優(yōu)勢地位以及所帶來的利益，也變成了成員國制定對集團外部政策的動力。當成員國狀態(tài)并不良好，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題時，成員國便采取政策，維護其利益關(guān)系及優(yōu)勢地位，影響了多邊貿(mào)易體制的優(yōu)勢。

第三，集團內(nèi)的立法排斥多邊貿(mào)易規(guī)則的適用。區(qū)域經(jīng)濟集團的立法一般分兩種方式，一種是頒布符合集團中大部分成員利益的基礎(chǔ)性法規(guī)以及各種進出口關(guān)稅政策等，第二種則是根據(jù)所處集團的位置以及所在集團的法則授權(quán)進行二次立法行為，雖然目前這種行為較少，但從數(shù)據(jù)來看，這會成為未來的發(fā)展趨勢，而且更多的是一種集團內(nèi)部的有利于集團成員之間的法規(guī)條約。雖然這些法規(guī)看似合理，但在集團的利益與多邊貿(mào)易規(guī)則有沖突時，自然這些法規(guī)將會偏向集團自身所需要的層面。要想規(guī)避這些不好的影響，不僅在單個國家層面需要去分析解決，而且需要在國際的層面去解決立法問題，制定合理的國際法規(guī)，保護各方面利益，正確參與到一體化中去。

中國未來應(yīng)當采取的對策

第一，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流，積極參與。從目前的世界形勢來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化，是不可阻擋的大趨勢，唯有順應(yīng)大勢，參與到其中去，才能化被動為主動。我國的區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程仍舊比較緩慢，仍是處于起步階段。區(qū)域經(jīng)濟的一體化初期，必然會付出一些我們現(xiàn)有的經(jīng)濟主權(quán)，但加入到其中所帶來的一體化效果以及利益形成的紐帶關(guān)系等，更符合我國長久以來在外交、政治等領(lǐng)域的政策，能夠形成一個和諧優(yōu)良的外貿(mào)關(guān)系、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟環(huán)境和國際環(huán)境。

第二，積極推動國際多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。在部分人看來，雙邊貿(mào)易協(xié)議對多邊體制造成不可忽略的影響，增加經(jīng)濟成本，分化出惡性競爭的不同經(jīng)濟集團。區(qū)域經(jīng)濟的一體化，的確會在初期帶來一些負面影響。例如，美國以及歐盟所實施的一些貿(mào)易轉(zhuǎn)移政策以及北美自由貿(mào)易區(qū)的一系列貿(mào)易保護政策，都極大影響到我國的進出口貿(mào)易總額和貨物投資總量。如何避免區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的負面影響呢？積極參與和進行多邊貿(mào)易就是解決方法之一。加固WTO成員國之間關(guān)系，打破貿(mào)易壁壘及貿(mào)易圈子都能不同程度地解決這類問題。

第三，以亞洲為重點，積極推進和參與亞洲經(jīng)濟一體化進程。首先，我國應(yīng)在遵循“一國兩制”的前提下，對兩岸四地經(jīng)濟完成一體化，推動區(qū)域經(jīng)濟合作過程。充分發(fā)揮好兩岸四地的區(qū)域優(yōu)勢，拓展各地經(jīng)濟潛力，建立符合各地情況的區(qū)域經(jīng)濟合作，完成經(jīng)濟上的共同進步。其次，臨近我國的東盟國家，已經(jīng)和我們建立了中國-東盟自由貿(mào)易聯(lián)盟，意味著我國的區(qū)域經(jīng)濟一體化過程又邁出了一大步，但我國和東盟國家的發(fā)展程度和社會制度等仍有較大差異。最后，十個東盟國家加上中日韓三國之間，仍可形成區(qū)域經(jīng)濟合作。

第四，積極推動和參與亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作。亞太經(jīng)合組織（APEC）是我國目前加入的唯一一個區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織，對于我國推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著很重要的意義。目前，APEC仍是亞太地區(qū)最具有影響力的區(qū)域經(jīng)濟組織，對亞太地區(qū)國家的經(jīng)濟一體化起著非常重要的作用。就目前情況來看，亞太地區(qū)成員國的生產(chǎn)總值占到世界一半有余，而且自其成立以來，成員國的關(guān)稅降低了許多，我國的對外貿(mào)易更是有四分之三是針對這些地區(qū)。因此，為了更好地爭取和維護中國的經(jīng)濟利益，我國更應(yīng)該在該組織中發(fā)揮更大的作用，爭取更大的發(fā)言權(quán)。與此同時，我們也應(yīng)該繼續(xù)推動上海合作組織框架下的經(jīng)貿(mào)合作活動。

第五，積極推進國內(nèi)的改革和開放，提升競爭力和綜合國力。我國首先應(yīng)加強對市場的調(diào)控力以及對經(jīng)濟水平的駕馭能力，因為區(qū)域經(jīng)濟的一體化必然會對我國國內(nèi)的經(jīng)濟造成沖擊。其次，區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的市場自由度等變化，往往要快于WTO，我國一旦進入其中，就不得不對這些情況都好準備，這就極大地考驗著我國政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力，以及對市場的監(jiān)管力度。未來我國應(yīng)大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，主動出擊，降低貿(mào)易壁壘，完善和占領(lǐng)市場。我國的改革力度，也要隨著經(jīng)濟模式的變化不斷變化，促進中國的跨國企業(yè)成長，提高我國企業(yè)在國際市場中的競爭力。

（作者單位：西安石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

【參考文獻】

①于鵬：《主要國家多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作進展及啟示》，《宏觀經(jīng)濟管理》， 2014年11月。

責編/張寒 美編/于珊 王夢雅（見習）