中國工業(yè)化的基石—前蘇聯(lián)援建的“156項目”

【摘 要】 文章回顧了20世紀50—60年代蘇聯(lián)援建我國“156項目”的國際國內(nèi)背景，介紹了“156項目”的基本情況，評價了“156項目”的實施對我國工業(yè)化的意義：改變了我國重工業(yè)極端落后的局面，奠定了我國社會主義工業(yè)化的初步基礎;在很大程度上有助于提高我國工業(yè)生產(chǎn)技術能力，縮短我國與發(fā)達國家差距;使我國工業(yè)布局趨于合理，為國防安全奠定基礎。

【關鍵詞】 蘇聯(lián)援助;一五計劃;工業(yè)化;意義

一、“156項目”的引進背景

1、國際背景

建國伊始，面臨的國際形勢既有有利因素也有不利因素。妄圖稱霸世界的美國，在其“扶蔣反共”政策失敗后，仍然沒有放棄與中國人民為敵的立場，拒絕承認新中國，竭力阻擾他國與中國建交。盡管如此，蘇聯(lián)第一個與中國建立外交關系并認可中華人民共和國合法地位，建國后毛澤東、周恩來立刻對蘇聯(lián)進行訪問。這次訪問的目的就是尋求得到蘇聯(lián)對我國的經(jīng)濟援助。1949年12月16日，中蘇兩國簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。但是談判過程的不順，使兩國領導人彼此之間都形成了猜忌和不滿，沈志華學者認為“如果不是4個月后朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，如果不是中國在蘇聯(lián)最需要援手出兵朝鮮，那么蘇聯(lián)履行各項經(jīng)濟協(xié)定程度以及中蘇經(jīng)濟關系在戰(zhàn)爭時期的發(fā)展前景的確是難以預料的。”[1]縱然在中國經(jīng)濟面臨巨大困難和軍事裝備極其落后的局面下，毅然做出出兵朝鮮的決策，改變了斯大林對毛澤東的不信任。中蘇領導人簽訂的《關于蘇聯(lián)政府援助中國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定》，揭開了蘇聯(lián)大規(guī)模援助中國經(jīng)濟建設的序幕。

2、國內(nèi)背景

在新民主主義革命勝利后，中國共產(chǎn)黨面臨的首要任務就是如何實現(xiàn)工業(yè)化。我國農(nóng)業(yè)落后且受帝國主義和封建主義的壓迫，工業(yè)主要是輕紡和食品工業(yè)，現(xiàn)代化的工業(yè)基礎極其薄弱。

建國后，我國工業(yè)數(shù)量少，工業(yè)分布不合理及畸形發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)技術水平低下。對此毛主席有個形象的說法：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”[2] 再加上1949年，受自然災害我國農(nóng)田大面積受災，糧食大幅減產(chǎn)，給我國生產(chǎn)生活建設造成重大影響。剛建國就面對這樣的巨大困境，再加上交通梗阻，民生困苦，尤其是國民黨長期濫發(fā)紙幣，造成物價飛漲，投機猖獗，使得中國經(jīng)濟無法達到真正自立。但是就像毛澤東說的“在帝國主義存在的時代，任何國家的真正的人民革命，如果沒有國際革命力量在各種不同方式上的援助，要取得自己的勝利是不可能的。勝利了，要鞏固，也是不可能的?！盵3]鑒于我國當時“一邊倒”的外交政策，愿意對我國進行經(jīng)濟援助的國家只有蘇聯(lián)和其他的社會主義國家。同時我國也只能向蘇聯(lián)尋求幫助。

二、“156項目”的基本情況

中蘇兩國政府經(jīng)過多次商榷才將“156項目”確定下來，它是我國“一五計劃”中蘇聯(lián)重點援建的項目，其中經(jīng)歷了三個建設階段。

毛澤東正式訪蘇聯(lián)始于1949年12月—1950年2月，在此期間中蘇兩國政府就簽訂定了《關于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》、《中蘇友好同盟互助條約》、《關于貸款給中華人民共和國的協(xié)定》，此協(xié)定第一條就規(guī)定了“蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟政府給予中華人民共和國政府的貸款，以美元計算，總數(shù)為三萬萬美元?！保速J款“用以償付為恢復和發(fā)展中國人民經(jīng)濟而由蘇聯(lián)交付的機器設備與器材，包括電力站、金屬與機器制造工場等設備，采煤、采礦等礦坑設備，鐵道及其他運輸設備，鋼軌及其他器材等?！碧K聯(lián)政府利用這筆貸款向中國提供了第一批項目，共50個，以此幫助中國恢復和建設重點經(jīng)濟部門。由此拉開了蘇聯(lián)政府大規(guī)模援助中國經(jīng)濟建設的帷幕。

在“一五計劃”期間歷時8個月開展制定了第二批項目。周恩來于1952年率團訪問蘇聯(lián)，商定第一個五年計劃的制定和中國工業(yè)化建設問題。最終由李富春和米高揚分別代表兩國政府簽訂了《關于蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟政府援助中華人民共和國中央人民政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定》，該協(xié)定中“蘇聯(lián)政府承諾在1953—1959年內(nèi)援助中國新建和改建91個規(guī)模巨大的工程項目?！盵4]同時加上1953年以前由蘇聯(lián)同意援建和改造的50個項目，總計141項。按照協(xié)定，在1953—1959年內(nèi)，141個企業(yè)建成后我國從此將擁有國產(chǎn)的汽車和拖拉機工業(yè)，在機械和國防工業(yè)方面也將擁有自己的新產(chǎn)品。

1954年是中華人民共和國成立五周年慶，在這一年赫魯曉夫應邀慶祝并對我國進行國事訪問，第三批項目就是在此期間確定的。毛澤東和赫魯曉夫簽訂了《關于蘇聯(lián)政府幫助中華人民共和國政府新建十五項工業(yè)企業(yè)和擴大原有協(xié)定的一百四十一項企業(yè)設備的供應范圍的議定書》。確定在原有項目的基礎上再援建15個項目。至此，蘇聯(lián)共援建中國156個項目，就是后來家喻戶曉的“156項工程”。

由于在項目的具體實施過程中，有的項目被推遲，有的被合并，最后投入建設的項目共150項。這些項目陸續(xù)實施，極大地改變我國工業(yè)落后，布局極不合理的狀況，初步形成我國比較完整的工業(yè)體系和國防體系，為鞏固國防、進行社會主義建設奠定了基礎性作用。

三、“156項目”對中國工業(yè)化建成的意義

“156項目”的確定及實施，中國一夜之間“變成”了工業(yè)化國家。它對中國工業(yè)化的建成有著不可磨滅的作用，我們要正視這段歷史，客觀評價其意義。

1、“156項目”的確定及其貫徹執(zhí)行，改變了我國重工業(yè)極端落后的局面，奠定了我國社會主義工業(yè)化的初步基礎

從相關文獻記載看出，蘇聯(lián)援建的“156項目”主要涉及重工業(yè)領域。根據(jù)當時的國內(nèi)情況和所處國際環(huán)境，以毛澤東為首的黨的第一代中央領導集體，向蘇聯(lián)學習，引進并建立以“156項目”為中心的成套設備和重工業(yè)?！?56項目”在我國工業(yè)化建設的初期發(fā)揮了非常重要的作用，它促使“我國在短期內(nèi)建成了一批為國家工業(yè)化所必需的，而過去又非常薄弱或根本就是‘空白的基礎工業(yè)，初步形成了各種設備的制造行業(yè)，其中，有冶金設備制造業(yè)、發(fā)電設備制造業(yè)、采礦設備制造業(yè)、煉油和化工設備制造業(yè)等等?！盵5]正是這一批批的重工業(yè)建設，使我國在經(jīng)濟技術相當落后的條件下，逐步建立起了獨立的民族工業(yè)體系。

2、“156項目”的確定及其貫徹執(zhí)行，在很大程度上有助于提高我國工業(yè)生產(chǎn)技術能力，縮短我國與發(fā)達國家差距

“156項目”的建設實施，分批次、有梯度地轉(zhuǎn)移了蘇聯(lián)的成套技術，這是中國歷史上首次比較完整、比較系統(tǒng)、效果較好的一次技術轉(zhuǎn)移。正是因為這一點，我國在工業(yè)化建設初期，許多工業(yè)技術就達到了20世紀40年代中后期水平。這次成功的技術轉(zhuǎn)移也說明我國歷來是善于向先進國家學習的國家。如果沒有蘇聯(lián)的援助，中國還要在黑暗中摸索多久，才能跟上發(fā)達國家的腳步，又何以敢想象發(fā)達資本主義國家需要200多年才能實現(xiàn)的工業(yè)化，在我國竟用半個多世紀就已實現(xiàn)。所以說，“156項目”的引進，大大縮短了舊中國與世界先進國家的差距。

3、“156項目”的確定及其貫徹執(zhí)行，使我國工業(yè)布局趨于合理，為國防安全奠定基礎

由于受歷史和地理環(huán)境等的影響，建國之初我國的工業(yè)建設主要集中于東北及沿海地區(qū)，這對于新生社會主義國家的國防安全和經(jīng)濟安全是極不利的?；诖艘蛩氐目紤]，深謀遠慮的領導人在制定第一個五年計劃，尤其商定“156項目”時，充分考慮了中西部地區(qū)在國家戰(zhàn)略中的重要性。因此在中西部地區(qū)也部署了國防工業(yè)。50年代末，我國不僅能獨立自主進行武器裝備的生產(chǎn)和研發(fā)，而且使國防建設初具規(guī)模。

四、結(jié)語

蘇聯(lián)援建的“156項目”在我國實現(xiàn)工業(yè)化強國的道路上發(fā)揮了極大的作用?？v然60年代中蘇關系出現(xiàn)裂痕，給我國工業(yè)建設帶來巨大損失，以及我國照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗，走了一些彎路，但是在中國共產(chǎn)黨的領導下，總的方向是正確的?；叵肽莻€一窮二白的舊中國，蘇聯(lián)對中國的援建是極好的契機和機遇，試想如果沒有蘇聯(lián)對我國大規(guī)模的經(jīng)濟援助，沒有成套技術設備和蘇聯(lián)工業(yè)體系的轉(zhuǎn)移，中國不會有今天的國力與國威。只有在正確的道路上抓住機遇，結(jié)合本國實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索和創(chuàng)新，才能形成具有中國特色的社會主義工業(yè)化體系。

【參考文獻】

[1] 沈志華.新中國建立初期蘇聯(lián)對華經(jīng)濟援助的基本情況（上）—來自中國和俄國的檔案材料[J].俄羅斯研究，2001（1）49-58.

[2] 毛澤東.毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.329.

[3] 毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.1473.

[4] 蘇聯(lián)政府援助中國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定（1953年5月15日）[Z].黨的文獻，1999.

[5] 李德彬.五十年代我國引進技術設備的問題[J].北京大學學報（哲學社會科學版），1985（4）80-87.

【作者簡介】

夏慧芳（1989-）女，甘肅張掖人，西南科技大學馬克思主義學院碩士研究生，助教，主要從事馬克思主義基本原理研究.