鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理存在的問題及優(yōu)化對(duì)策

陳月明

【摘 要】本篇文章首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的基本含義進(jìn)行概述，從資產(chǎn)管理漏洞多、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低3個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前基層財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；基層財(cái)政管理；問題；優(yōu)化措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作也逐漸被重視起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面已經(jīng)取得了良好的效果。但是，在進(jìn)行基層財(cái)政管理的過程中，越來越多的問題開始被挖掘出來。這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的水平，因此，我們要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行全面的分析，并根據(jù)不同的問題提出相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而提升我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的整體水平，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的基本概述

要想保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的順利開展，首先就要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理工作主要涉及的工作職責(zé)有四項(xiàng)：第一項(xiàng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌；第二項(xiàng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)的分配；第三項(xiàng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)應(yīng)用；第四項(xiàng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理工作的基本含義主要分為兩個(gè)方面：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建；另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理規(guī)則制度的確立。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理規(guī)劃編制時(shí)，除了要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基本建設(shè)規(guī)劃到編制內(nèi)容中來之外，同時(shí)還要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施的采購(gòu)資料也規(guī)劃到編制內(nèi)容中，進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)信息的合理性和準(zhǔn)確性。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，管理的最高領(lǐng)導(dǎo)部門必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門，它的主要職責(zé)就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門的管理關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和完善，進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理水平的提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理力度，不僅可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)應(yīng)用效率，同時(shí)還能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的應(yīng)用安全，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的更好發(fā)展。

二、當(dāng)前基層財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的主要問題

1.資產(chǎn)管理漏洞多

在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的過程中，由于相關(guān)的管理工作人員沒有全面的掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理需求，導(dǎo)致管理效果差強(qiáng)人意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理面臨的主要問題就是沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期核對(duì)，并且沒有依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行操作，無法將其進(jìn)行記賬處理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)不清晰，進(jìn)而引發(fā)受賄的現(xiàn)象。還有一部分的基層部門，由于領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)以及相關(guān)人員職責(zé)調(diào)換時(shí)，在辦理相關(guān)手續(xù)的過程中，沒有參照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行移交，就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)只具備總賬，卻沒有明細(xì)賬目的情況，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)頻率開始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，進(jìn)而造成賬目記錄缺乏準(zhǔn)確性和完善性，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在購(gòu)入書籍或者替他固定資產(chǎn)的過程中，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)用年限滿足12個(gè)月以上的物品，沒有將其記錄在固定資產(chǎn)的賬目中。

2.會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范

由于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理缺乏規(guī)范性，進(jìn)而導(dǎo)致在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理時(shí)，總是會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。首先，在進(jìn)行發(fā)票應(yīng)用的過程中，應(yīng)用存在不合理性，原始的發(fā)票來源缺乏完整性，因而導(dǎo)致應(yīng)用既不合法，同時(shí)還不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其次，在資金應(yīng)用的過程中，應(yīng)用范圍超出標(biāo)準(zhǔn)或者應(yīng)用范圍超出的部分采用現(xiàn)金結(jié)算的方式。此外，在資金收入方面，由于收入管理方式存在不規(guī)范性，這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門而言，在給基層部門下?lián)芸铐?xiàng)時(shí)，可以將下?lián)芸铐?xiàng)當(dāng)作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。但是有一部分基層部門，并沒有將經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助利用常規(guī)的渠道把其列入到財(cái)政部門的資金管理工作中，而是將各種各樣的經(jīng)營(yíng)性發(fā)票列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)銷中，同時(shí)還會(huì)把這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移或者隱藏，從而無法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的合理性。

3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

由于受到機(jī)構(gòu)變革的影響，基層部門的構(gòu)建方式主要是以縣級(jí)部門的拓展或者派駐部門為主，沒有參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)行設(shè)定，而是采用區(qū)域的方式進(jìn)行設(shè)定。在這種形式的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還是對(duì)基層部門工作人員的數(shù)量進(jìn)行裁減，進(jìn)而呈現(xiàn)了工作多人員少的窘態(tài)。在這種現(xiàn)象的作用下，一些基層部門的財(cái)務(wù)工作開始由其他部門的工作人員負(fù)責(zé)，由于有一部分人們沒有經(jīng)受過專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和技能的訓(xùn)練，不但不具備相關(guān)的財(cái)務(wù)管理能力，同時(shí)還缺乏豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)眾多問題。此外，因?yàn)榛鶎迂?cái)務(wù)管理人員不具備較高的綜合素養(yǎng)，再加上沒有參照相關(guān)的流程來開展財(cái)政管理工作，因而影響基層單位的財(cái)務(wù)管理水平。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

1.要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的力度

首先，要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理水平，就要加強(qiáng)基層部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，全面認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。為了加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的力度，就要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作，這也是保證財(cái)務(wù)管理有法可依、有章可循的重要環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作奠定了重要的基礎(chǔ)。所以，要將加大基層部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，就要加強(qiáng)基層部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的思想覺悟。此外，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還要全面學(xué)習(xí)一些關(guān)于財(cái)務(wù)管理方面的技能，充分了解到財(cái)務(wù)管理重要意義，這樣不但可以提升工作效率，同時(shí)還能有效的防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，還要建立正確的依法理財(cái)思想，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度。為了提升基層部門員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，采用會(huì)議或者學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式來對(duì)基層部門員工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理宣傳，讓基層部門員工自覺按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來開展財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)

要想做好財(cái)務(wù)管理工作人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，就要提升財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素養(yǎng)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門可以定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升他們的專業(yè)水平。其次，還要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行法律意識(shí)的培養(yǎng)，全方面提升財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)水平，提高財(cái)務(wù)管理人員的思想感悟。最后，財(cái)務(wù)管理人員還要加大自身培訓(xùn)力度，提升自己的行政素養(yǎng)、法律素養(yǎng)等，培養(yǎng)他們抵制誘惑的能力，遵紀(jì)守法、廉潔公正，成為一名專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)

為了加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，制定完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制是非常必要的。建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)提升財(cái)務(wù)管理水平起著重要的作用。站在小金庫(kù)治理的角度我們可以看出，財(cái)務(wù)機(jī)制的建立和落實(shí)的重要意義。要想構(gòu)建一系列完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，必須要包含內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制、崗位職責(zé)機(jī)制、內(nèi)部牽制機(jī)制、物資采購(gòu)機(jī)制以及資產(chǎn)管理機(jī)制等，并且在制定這些機(jī)制時(shí)，都要秉持著合法、全面、高效的準(zhǔn)則。所以，各個(gè)部門需要對(duì)自己的職責(zé)進(jìn)行合理的分工，根據(jù)財(cái)務(wù)管理薄弱部位來制定一系列完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。針對(duì)基層部門而言，縣級(jí)部門需要將財(cái)務(wù)管理工作重心放置在財(cái)務(wù)預(yù)算編制以及應(yīng)用審核等方面，并通過建立一系列完善的預(yù)算管理機(jī)制的方式，對(duì)基層部門的財(cái)務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行全面的監(jiān)管，進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的整體水平。

4.健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度

既然制定了完善的監(jiān)管機(jī)制，就要將其貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中，并制定合理、健全的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行全面落實(shí)。針對(duì)于一部分常規(guī)性財(cái)政經(jīng)濟(jì)應(yīng)用時(shí)，需要標(biāo)記好應(yīng)用途徑，并且由相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行簽字。針對(duì)出產(chǎn)任務(wù)或者接待任務(wù)時(shí)，需要由部門最高領(lǐng)導(dǎo)人簽字。財(cái)務(wù)人員需要依照相關(guān)的行政制度來執(zhí)行。如果票據(jù)出現(xiàn)損壞或者手續(xù)不健全等現(xiàn)象，不予辦理。

四、結(jié)束語

總而言之，基層財(cái)務(wù)管理作為基層財(cái)政部門的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是保證基層財(cái)政部門各項(xiàng)工作順利開展的前提條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理力度，不僅可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的整體水平，同時(shí)還能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)應(yīng)用的合理性。但是，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理的過程中，總是會(huì)遇到諸多的問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，因此，我們可以通過采用要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的力度、提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)、加強(qiáng)制度建設(shè)、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度等方式，來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理效率，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展。

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