新經濟常態(tài)背景下我國西部農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略選擇

電子商務是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，不僅顛覆了傳統(tǒng)的交易模式和支付方式，更是滲透到生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，極大地改變了人們的消費觀念和生活方式，成為了聯(lián)結融合三次產業(yè)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，在經濟社會變革中形成了巨大的“漩渦效應”。電子商務能夠有效促進傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)融合發(fā)展，對于擴消費、穩(wěn)增長、調結構、促轉型、增就業(yè)、惠民生具有重要導向作用?！稗r村電子商務”作為一種與時俱進的新興業(yè)態(tài)，正在逐漸轉變我國農業(yè)發(fā)展的方式，對于農村設施建設、農業(yè)經濟發(fā)展、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重大現(xiàn)實意義。據(jù)統(tǒng)計， 2016年初全國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，農村地區(qū)人數(shù)達 1.95 億，占比為28.4%，；農村網(wǎng)購用戶為9251萬，占全部網(wǎng)購用戶的22.4%，年增速達19.92%，遠高于城鎮(zhèn)；2015年1-11月份，全國網(wǎng)上零售額34526億，同比增長34.5%；2015年全國電子商務帶動直接就業(yè)人數(shù)達到1000萬。

我國電子商務市場雖然基本面向好，發(fā)展態(tài)勢迅猛，但農村電子商務發(fā)展水平仍處于初級階段，制約農村電子商務發(fā)展的因素還有很多，既有政府認識不足、思維模式落后、發(fā)展計劃不明等行政因素所致，也有因為企業(yè)對行業(yè)定位研判不準、發(fā)展決策失誤以及內部管理不善所致。

一是缺少電商氛圍。因領導換屆調動等政治因素和財政困難等經濟因素影響，造成政策的持續(xù)性不強，農村電商工作存在虎頭蛇尾的狀態(tài)，所以電商產業(yè)近期暫得到大力宣傳，影響力未到達預期效果。由于受文化水平、信息模式、交易方式等因素影響，農村地區(qū)普遍對電商認識模糊，接受度不高。在西部某省調研中，電商企業(yè)普遍反映該市電商市場開發(fā)難度較大，這與江浙滬普遍采取的網(wǎng)絡營銷的模式相比，效率和成本都大大增加。在調研中，經統(tǒng)計零售商觸網(wǎng)意向率約為30%，農村種養(yǎng)業(yè)主約為10%。部分農民思想觀念保守，認為網(wǎng)絡交易和在線支付存在風險，這在一定程度上阻礙了農村電商普及發(fā)展。

二是缺乏統(tǒng)籌監(jiān)管。在西部某省的調研中發(fā)現(xiàn)，由于電子商務產業(yè)園、電商公共服務中心和倉儲物流配送中心還未建成投入運營，相關企業(yè)較為分散，行業(yè)間的聯(lián)系交流較少，導致缺少縣級電子商務聚集區(qū)的示范引領作用，缺乏發(fā)展電商必要的集聚效應。農村電商線涉及點多，覆蓋面長，同時涉及商務、農業(yè)、經信、郵政等多個部門，形成了由多點組成的決策面，決策單元眾多、決策程序繁瑣、決策方式不一。難以有效整合資源項目，易造成項目同質化和資源內部耗損。同時由于缺少市場監(jiān)管，電商企業(yè)加速“跑馬圈地”，有的地方已經出現(xiàn)電商企業(yè)“水火不容”的競爭跡象。目前，農村電商市場缺乏統(tǒng)籌和監(jiān)管已成為亟待解決的全國性問題。

三是專業(yè)人才缺乏。工作人員普遍反映缺少專業(yè)懂行的領導帶動農村電商發(fā)展，一些工作流于形式化，決策存在失誤，未能實現(xiàn)既定功能及目標。目前，農村電商運營、營銷和倉儲等服務類人才缺乏，電商人才培養(yǎng)交流機制不完善，形成了農村電商人才基數(shù)少、技術缺、成長慢的局面。在調研中，有意觸網(wǎng)企業(yè)和個體商戶普遍反映不懂業(yè)務，也沒有專業(yè)人員指導，無法開展線上業(yè)務，從而選擇回歸線下模式。此外，相對于城市區(qū)域，農村地區(qū)信息流薄弱，若專業(yè)人才支持不足，農村地區(qū)開展電商業(yè)務難度也將更大。

四是物流體系落后。在西部某省調研中發(fā)現(xiàn)，物流到村情況各縣市區(qū)相同，均不能實現(xiàn)村村通，絕大部分物流只能到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，由村級驛站工作人員取回。由于農村人口多且分散，農村市場廣，基礎設施不完善，物流體系不健全，加之近年來勞動力價格上升，導致商品運輸費用高，額外成本增加，最終轉加至消費者身上，影響了消費者購買意愿。企業(yè)普遍反映，物流成本過高，產品成本增加，對企業(yè)市場競爭力造成了較大影響。由于農村電商網(wǎng)售率低，以產品下行為主要形式，產品上線渠道不通暢，配送車輛回程空駛率高， 也增加了物流企業(yè)的負擔，不利于農村電商健康發(fā)展。

五是數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準。目前，缺少統(tǒng)一的、科學的電子商務統(tǒng)計指標體系，以至于電子商務發(fā)展的實際情況難以客觀呈現(xiàn)。由于電子商務屬于新興產業(yè)，政府重視程度的提高、具體業(yè)務的開展需要一定時間，數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系建設和完善周期由此被拉長。專業(yè)知識的匱乏也是主要成因，體現(xiàn)為單個概念認識錯誤、概念意義混淆、概念間基本關系認識不清等方面，有的地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中甚至出現(xiàn)了“電子商務交易額”小于“網(wǎng)絡零售額”的情況。此外，統(tǒng)計指標體系的建設存在投入巨大、成效緩慢等特點，難以提起各級政府對于指標體系建設的興致。

六是關鍵把控不足。大部分縣市區(qū)服務類電商企業(yè)數(shù)量嚴重不足，缺乏大型的綜合服務商，整體業(yè)務質量偏低，導致創(chuàng)業(yè)成本過高，產品資源無法與消費市場有效對接，難以將潛在需求轉化為電商流量。部分企業(yè)對電商的認識僅為網(wǎng)上開店，沒有意識到相關配套體系的重要性。加大本土服務商的培育，提升創(chuàng)業(yè)人群基數(shù)，是最需要解決的核心問題。然而大部分行政主管單位工作重點中，對創(chuàng)業(yè)者和服務商培育不足，各層級的文件也很少提及對其的扶持與鼓勵。

七是資金問題嚴重。在調研據(jù)統(tǒng)計得出，村級電商服務站點的建設運營費大約每年需要2萬元，以一個縣100個網(wǎng)點來計算，一年需200萬元，普通電商企業(yè)難以負擔，因此只能采取大型電商企業(yè)投資與政府補貼、合作投入相結合的模式，必然加重財政負擔。政府如全力建設農村電商渠道，每年僅這一項補貼投入可能會超過1000萬元的專項補貼，若加上其他性質的補貼，市級各類補貼總額很可能超過5000萬元，對于任何一個市級政府都將形成巨大的財政壓力。

我國農村電子商務發(fā)展還存在企業(yè)商業(yè)模式單一、設施利用率不高、自營平臺待整合、冷鏈物流待解決、運營成本待降低等問題，為推動農村地區(qū)電子商務進一步普及，資源利用率進一步提高，阻礙困難進一步解決，實現(xiàn)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，提出以下建議：

1.加強宣傳引導，營造電商氛圍。采取農村易接受的宣傳模式，加大輿論引導，如阿里巴巴、京東普遍采取的“刷墻”模式，加上傳統(tǒng)電視、手機以及流動宣傳車等媒體媒介，進行多頻度、高次數(shù)、全覆蓋的農村電商宣傳。定期舉辦各類活動普及電子商務知識，重點針對留守農村的未成年人與老年人，逐步扭轉中老年人既定的傳統(tǒng)思維模式，培養(yǎng)未成年人形成互聯(lián)網(wǎng)思維和電商意識。還要引導農村居民使用手機上網(wǎng)、網(wǎng)上購物，讓農戶了解農村電商，形成信任網(wǎng)上交易的整體氣氛，從而提高農村居民的商業(yè)意識，營造積極濃厚的電商氛圍。

2.建全監(jiān)管機制，凈化市場環(huán)境。一方面，國家層面需建全法律體系，借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)立法經驗，建立監(jiān)管機制，用制度規(guī)范和保障農村電商發(fā)展；另一方面，市、縣政府要因地制宜出臺監(jiān)管方案，創(chuàng)新監(jiān)管理念，強化監(jiān)管舉措，配備專業(yè)監(jiān)管隊伍，健全政府引導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的電商發(fā)展體系，建立追溯和賠付制度；創(chuàng)建農產品電商協(xié)會，探索“農戶+合作社+協(xié)會”的質量管控模式，統(tǒng)一實行采購、倉儲、配送標準，保證農產品質量，徹底扭轉市場秩序混亂、劣幣驅逐良幣的不良現(xiàn)狀。

3.完善人才體系，強化技術支持。人才隊伍是農村電商建設的重中之重，政府必須加大對農村電商從業(yè)人員培訓力度，組織他們學習先進的知識、理念、技術，在實踐中發(fā)揮引領作用；設立電商培訓專項資金，定期對縣市區(qū)、部門主要領導、相關行業(yè)工作人員進行培訓，可分為包括形勢政策、發(fā)展潮流、熱點話題、前沿思想等宏觀的領導培訓和包括運營、推廣、操作、營銷、服務等系統(tǒng)的實操培訓；加強與高校的交流聯(lián)系，建立專家咨詢系統(tǒng)，提供完備的智力支持；建立激勵機制，鼓勵大學畢業(yè)生、技術人才到村創(chuàng)業(yè)。

4.深化行業(yè)合作，突破物流瓶頸。要充分利用各電商企業(yè)競爭現(xiàn)狀，加強與企業(yè)的合作，由電商行業(yè)協(xié)會或其他相關部門組織牽頭，與區(qū)域內物流公司進行協(xié)商，制定合理高效的配送計劃，改變一條物流線路存在多輛運輸車輛、反空率高居不下的情況，防止人力、物力、財力的浪費，將有限的物流資源相整合，從而降低企業(yè)成本，提高市場競爭力，形成管理有序、統(tǒng)一配送的現(xiàn)代化物流體系。要建設區(qū)域物流配送中心，引進企業(yè)入駐，優(yōu)化重組物流體系，學習借鑒類先進發(fā)展經驗，與本地實際情況相結合，探索出一條特色發(fā)展之路。

5.強化政企聯(lián)系，建立統(tǒng)計機制。一方面，由行業(yè)協(xié)會搜集本地區(qū)內電商企業(yè)信息，建立統(tǒng)一系統(tǒng)的企業(yè)信息檔案，由主管部門審核加印，錄入主管部門官方網(wǎng)站進行公示。從而形成一套詳細、準確、權威的本地電商企業(yè)檔案，下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，保證正規(guī)企業(yè)的權益得到保障，能夠在區(qū)域內正常開展相關業(yè)務。定期組織開展區(qū)域內行業(yè)交流沙龍，促進企業(yè)聯(lián)系交流，實現(xiàn)區(qū)域內電商企業(yè)相互學習、相互促進的局面；另一方面，政府要組織專業(yè)團隊，深入農村市場，通過調研統(tǒng)計、走訪座談等方法對市場需求進行廣泛而深入的調查，引導市場需求與供給的高效對接。此外，各級政府部門要通力合作，充分與市場、企業(yè)聯(lián)系，積極與國、省大數(shù)據(jù)統(tǒng)計機構以及軟件開發(fā)商對接，建立我市數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，探育我省農村電商的大數(shù)據(jù)庫的建立機制。

6.提升配套服務，鼓勵電商創(chuàng)業(yè)。首先，要將服務商企業(yè)的培育和扶持列為現(xiàn)階段電商發(fā)展的重要任務，引導各級電商園區(qū)集中辦公，形成行業(yè)聚集區(qū)域，為企業(yè)營銷提供公信力支持。設立服務商發(fā)展專項資金，鼓勵創(chuàng)業(yè)者積極投身電商服務行業(yè)，尤其是深入農村地區(qū)拓展市場。其次，要建立長效智力、技術支撐體系，鼓勵大學生村官、農村留守青年等受過系統(tǒng)教育、熟悉當?shù)厍闆r、志愿服務家鄉(xiāng)的人群在農村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。再次，要鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)的本地青年回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，尤其是有過電商從業(yè)經歷的人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦服務商企業(yè)。

7.借力資本市場，優(yōu)化獎補機制。要充分借助資本市場的力量，利用目前整體利率下行、優(yōu)質資產匱乏的市場契機，通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券、資產支持證券等方式進行直接融資，通過設立PPP專項基金、電子商務產業(yè)發(fā)展投資基金引導社會資本與政府合作，開展夾層投資，通過發(fā)行離岸人民幣產品、與傳統(tǒng)銀行、信托渠道開展間接融資等多種模式相結合的形式來強化金融支持，在解決扶持投入的同時與各類銀行業(yè)金融機構及非金融機構建立合作關系，探索在我市農村電商供應鏈體系開展金融服務，廣泛為生產者、網(wǎng)商、服務商以及消費終端提供信貸服務。在獎補政策方面，必須強化激勵和懲罰機制的設計，對于來自財政的獎勵補貼，一律采取后端補貼的形式，中間投入過大的項目，可采取事中、事后多批次、小規(guī)模的獎補方式，以最終成果及階段性成果作為獎補依據(jù)。

作者簡介：

戚哲（1995—），男，漢族，四川南充，大學本科，就讀于成都東軟學院電子商務專業(yè)。