遼寧省利用FDI的歷程、貢獻(xiàn)與展望
——基于1979-2015年數(shù)據(jù)分析

孫 梁，高艷鋒,時(shí)秀梅

(1.大連外國語大學(xué) 國際商務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116044; 2.復(fù)旦大學(xué) 理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站，上海 200433)

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遼寧省利用FDI的歷程、貢獻(xiàn)與展望
——基于1979-2015年數(shù)據(jù)分析

孫 梁1,2，高艷鋒1,時(shí)秀梅1

(1.大連外國語大學(xué) 國際商務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116044; 2.復(fù)旦大學(xué) 理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站，上海 200433)

引入外商直接投資(FDI)是中國對外開放的重要內(nèi)容之一，利用外資拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長也成為過去30多年來中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段。遼寧省作為東北地區(qū)老工業(yè)基地的重點(diǎn)省份，引入FDI在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來評述30多年來的實(shí)踐，對提高遼寧省利用外資質(zhì)量和水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。概述了遼寧省利用外資的歷程，深入分析了外資對遼寧省發(fā)展的貢獻(xiàn)，并對其將來利用外資的前景進(jìn)行了展望。

外商直接投資；歷程；貢獻(xiàn)；展望

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年3月5日發(fā)布的《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年中國非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商直接投資企業(yè)23 778家，比上年增長4.4 %，實(shí)際使用外商直接投資金額7 364億元，按美元計(jì)價(jià)為1 196億美元，居世界首位，同比增長1.7 %[1]。截至2014年底，中國累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資(FDI)達(dá)15 132.56億美元。其中，遼寧省累計(jì)實(shí)際使用外資2 085.09億美元，占全國的13.78 %。從2014年的投資總額來看，遼寧省排在江蘇、廣東、上海、浙江、北京、山東等6省市之后，名列31個(gè)統(tǒng)計(jì)省份的第七名。但是2015年前三季度，遼寧省的經(jīng)濟(jì)增速僅為2.7 %，遠(yuǎn)低于全國平均GDP增長7 %的目標(biāo)，忝列全國后五位。2015年12月30日黨中央政治局審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，為老工業(yè)基地推動(dòng)新一輪振興打開機(jī)遇之門。面對全國性的經(jīng)濟(jì)下行、全面推進(jìn)的政治及財(cái)稅改革、遼寧省固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等多方壓力，如何借助國家政策紅利，更好地借助外資，發(fā)揮歷史與地理優(yōu)勢，走出高投資低產(chǎn)出的困境，是目前遼寧省亟待解決的棘手問題。2016年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外公布，并提出了“到2030年前后，東北地區(qū)將成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地”。就全國而言，遼寧省利用FDI發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)所取得的效果并不突出，但就東北三省來說，是做得最好的省份。FDI的實(shí)際投入主要集中于高新技術(shù)裝備制造、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等行業(yè)，這對于優(yōu)化遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的研發(fā)、營銷和管理水平，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面意義重大。FDI對遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛在影響主要體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升企業(yè)經(jīng)營管理的國際化等方面[2]。本文以經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的視角深入研究了遼寧省30多年來利用外資的實(shí)踐，總結(jié)利用外資的歷程、貢獻(xiàn)，分析其高投資低產(chǎn)出的根源，以期提高遼寧省利用外資的質(zhì)量和水平，振興遼寧老工業(yè)基地。

一、遼寧省利用外資的歷程

自1978年中國實(shí)行改革開放以來，遼寧省利用外資的規(guī)模與速度不斷提高，外商投資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨凸顯。截至2014年底，遼寧省累計(jì)利用外商直接投資項(xiàng)目達(dá)44 768余個(gè)，合同金額2 759.49億美元，實(shí)際金額2 085.086億美元，履約率高達(dá)75.56 %。與振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施前相比，外資引進(jìn)數(shù)額與實(shí)際外資利用率得到大幅度提高。其中到2003年底，遼寧省累計(jì)吸收外商直接投資達(dá)286.936億美元，占全國的3.04 %。2004～2014，遼寧省累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資達(dá)1 798.15億美元，占全國的17.77 %。振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施11年間，累計(jì)利用外資是戰(zhàn)略實(shí)施前(2003年前)的5.85倍。自1982年開始，遼寧省利用外資的數(shù)額逐年增加，但2002年前的10年間同比增長率平均維持在16.76 %左右。2003年東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施當(dāng)年增長率即達(dá)42.57 %，隨后的11年間同比平均增長率達(dá)32.04 %，增長近一倍。由此可見，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略促進(jìn)了遼寧省利用外資的增長，外商投資不斷地向東北老工業(yè)基地傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的調(diào)整和優(yōu)化。外商直接投資統(tǒng)計(jì)如圖1。

圖1 1979-2015年遼寧省實(shí)際吸收外商直接投資(FDI)情況統(tǒng)計(jì)

根據(jù)圖1可以看出，遼寧省利用FDI主要經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段：

(1)起步階段(1979-1986年)?！吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》于1979年7月由全國人民代表大會(huì)頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國利用外資開展企業(yè)經(jīng)營的開始。遼寧省吸收外商直接投資也進(jìn)入起步階段，成為對單純進(jìn)出口貿(mào)易的有益補(bǔ)充。但這一階段實(shí)際利用額規(guī)模小，1979～1986年總計(jì)為0.557 3億美元。這一階段，外商直接投資處于初級(jí)階段，主要利用形式是以進(jìn)養(yǎng)出，三來一補(bǔ)。

(2)發(fā)展階段(1987-2005年)自1987年開始，遼寧省通過充分利用國家政策，借助其優(yōu)勢地理環(huán)境與良好工業(yè)基礎(chǔ)，開創(chuàng)了新簽利用外資合同數(shù)、實(shí)際利用外資額逐年遞增的良好局面。自此，遼寧省吸收外商直接投資進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。根據(jù)遼寧省利用外資的增長幅度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，這一穩(wěn)步發(fā)展階段又可以細(xì)分為低速發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展和波動(dòng)發(fā)展等三個(gè)階段。

①低速發(fā)展階段(1987-1992年)。在這一階段，遼寧省年FDI實(shí)際利用額始終徘徊在5億美元以下，總計(jì)為12.648 7億美元。主要利用形式為出口創(chuàng)匯、技術(shù)進(jìn)步、進(jìn)口替代、嫁接式等。這期間，遼寧省外商投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)向工業(yè)，占新簽項(xiàng)目的80 %以上。其中，技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)口替代和出口創(chuàng)匯型企業(yè)占90 %以上。但“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目減少，僅占遼寧省合同外資金額的5 %以下。從1988年開始，遼寧省積極改善投資環(huán)境，包括加大交通、通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及施行簡政放權(quán)、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公、服務(wù)上門等軟環(huán)境建設(shè)措施。1989年，外商直接投資的“三資”企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始顯現(xiàn)出來。外匯收入同比增長了2.8倍，外資投向趨于合理，生產(chǎn)性項(xiàng)目比重穩(wěn)步上升，非生產(chǎn)性項(xiàng)目比重得到控制。外商獨(dú)資企業(yè)發(fā)展迅速，開始向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，“三資”形式助推老企業(yè)改造的“嫁接”項(xiàng)目達(dá)70多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)老企業(yè)的技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)。遼寧省通過吸收外商直接投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，彌補(bǔ)了資金不足的缺口，學(xué)習(xí)了現(xiàn)代企業(yè)管理方法，培養(yǎng)了管理、技術(shù)人才，提升了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大了出口規(guī)模。

②穩(wěn)步發(fā)展階段(1993-2001年)。在這一階段，遼寧省年FDI實(shí)際利用額由1992年的4.39億美元直接上升為1993年的12.27億美元，之后經(jīng)過4年的發(fā)展，在1997年增加到22.14億美元，增加額近10億美元。又經(jīng)過4年，2001年增加到31.13億美元，又接近10億美元的凈增加。每4年上一個(gè)臺(tái)階的穩(wěn)步發(fā)展，迎來了2002年的快速發(fā)展。

③波動(dòng)發(fā)展階段(2002-2005年)。 2002年遼寧省的實(shí)際利用額就上漲了近10億美元，而2003年則更上漲了近17億美元，這一年的增加額比1979-1992年14年間的總額還要高很多。激增帶來的是波動(dòng)，出現(xiàn)了2005當(dāng)年的實(shí)際利用額幾乎要回到了2001年的水平。

(3)加速階段(2006-2013年)。自2006年開始，遼寧省在利用外資方面徹底擺脫過去兩年間的下行趨勢，又起穩(wěn)回升。在接下來的八年間，遼寧省迎來了利用外資的井噴式增長。2007～2009年間是每年30億美元的增長額，2010年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)50億美元的增長額，使得年FDI實(shí)際利用額一躍升為207.50億美元。隨后，到2013年則上漲到290.40億美元。

(4)下行調(diào)整階段(2014-2015年)。自2014年開始，由于國內(nèi)適度寬松的貨幣政策對于經(jīng)濟(jì)的提振效果逐漸衰退，加之國際性經(jīng)濟(jì)下行壓力，嚴(yán)重影響了遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，外商直接投資的數(shù)額也急劇縮減。2014年遼寧省實(shí)際利用外資額為274.23億美元，較2013年下降5.57 %。值得關(guān)注的是，2015年遼寧利用外資情況急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)“斷崖式”下跌，實(shí)際利用外資額僅為59.1億美元，較2014年下降78.45 %，又回到了2006年時(shí)的水平。遼寧省從1982年開始吸引并利用外資，到2015年這33年間，就實(shí)際利用外資額的增速來說，經(jīng)歷了起步、發(fā)展、加速和下行調(diào)整的四個(gè)階段，基本符合企業(yè)生命周期理論[3]的預(yù)測，充分說明以制造業(yè)為主要投資產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)目前基本完成了一個(gè)生命周期，進(jìn)入到了調(diào)整階段，為新一輪產(chǎn)業(yè)周期到來在積蓄力量。

二、FDI對遼寧省的主要貢獻(xiàn)

1.增加工業(yè)產(chǎn)值

改革開放以來，遼寧省利用外資取得了顯著的成就，有力地推動(dòng)了遼寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，外商投資已經(jīng)成為遼寧經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2004-2014年間，如果將全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值進(jìn)行加總平均的話，外資工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的20 %，其中，最高的2004年，高達(dá)26.08 %。但這一比重如果與廣東省進(jìn)行比較，還有一定的差距。在2007年，廣東省的這一比重已高達(dá)61.06 %[4]?？梢哉f，遼寧省利用外資潛力巨大。

2.創(chuàng)造稅收收入

振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠的稅收政策吸引著越來越多的外商投資企業(yè)落戶遼寧。與此同時(shí)，這些外商投資企業(yè)也為遼寧省及國家創(chuàng)造著可觀的稅收收入。根據(jù)國家與遼寧省稅收數(shù)據(jù)，2004-2015年間，外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)投資企業(yè))所得稅逐年增加，甚至成倍增長。期間累計(jì)為國家創(chuàng)造了1 015.18億元的所得稅收入，年均稅收收入接近百億元。由于外資對于制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的投資高達(dá)71.16 %，而這一產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期長，自2003年振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)投資企業(yè))所得稅先是小幅增加，而后在近五年間年均則成倍增加，在2014年已達(dá)199.49億元，逼近200億元。

在1995年，外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)投資企業(yè))所得稅僅占地區(qū)稅收總額的0.66 %。自2000年開始，這一比重上漲為2.09 %；隨后一路攀升，在2003年振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的鼓勵(lì)下，在2009年上漲到3.16 %，之后，增長趨勢不減，在2014年已經(jīng)達(dá)到4.23 %。由此可見，外商投資企業(yè)對遼寧省及國家稅收貢獻(xiàn)不僅在規(guī)模上超千億元，而且在增長勢頭上有增無減。

3.緩解就業(yè)壓力

外商投資企業(yè)在創(chuàng)造產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)稅收的同時(shí)，也創(chuàng)造著就業(yè)。從遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)可以看出，2004-2015年間，外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)投資企業(yè))從業(yè)人數(shù)有增無減，11年間累計(jì)達(dá)656.993 8萬人，占年末從業(yè)人數(shù)的2.61 %，能夠在一定程度上緩解省內(nèi)就業(yè)壓力。

4.彌補(bǔ)資金不足

資金是經(jīng)濟(jì)增長的三大動(dòng)力之一，2005-2013年間，資金對于遼寧省總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率平均高達(dá)72.82 %，可見資金對于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要性。其中，利用外資是解決資金投入不足問題的重要手段之一。1985-2014的30年間，外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例由1985年的0.7 %，一度上漲到14 %，漲幅達(dá)20倍。尤其是在儲(chǔ)蓄、外匯雙缺口的資金短缺時(shí)期，外資起到了沖破瓶頸制約的重要作用。值得注意的是，隨著自籌與其他資金投入的不斷增加，2001-2014年間，外資所占比重在逐年下滑，均低于5 %，在2014年甚至又回到了1985年的0.7 %的水平。

三、遼寧省利用外資的前景展望

對于遼寧省而言，雖然2015年經(jīng)歷了前所未有的外商直接投資“斷崖式”下跌，但面對國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2016年遼寧仍具有一定的引進(jìn)外資的潛力與優(yōu)勢。與此同時(shí)，這種“斷崖式”下跌也是符合產(chǎn)業(yè)生命周期的規(guī)律，短暫的下跌是在為新的技術(shù)與產(chǎn)品的誕生積蓄力量。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織針對跨國公司高層與全球投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，中國近20年來一直是外商直接投資最具吸引力的地區(qū)，也是跨國公司投資最優(yōu)先選擇的國家。面對目前外部市場需求下降、土地-勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升、政策環(huán)境的不確定性等問題，中國出現(xiàn)了投資轉(zhuǎn)移與撤資的現(xiàn)象。如何解決這些問題，并將中國進(jìn)一步吸收外資的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是擺在中國政府與企業(yè)面前的挑戰(zhàn)。遼寧省可以借助國家政策紅利，繼續(xù)積極開展招商引資，在東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效和階段性成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的新增長。

1.制造業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年3月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《中國制造2025》。隨后，在2015年4月、7月和11月，分別召開了三次專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。2015年12月30日，黨中央政治局審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。由此可見，中國政府對于全面振興東北老工業(yè)基地的信心與決心，以及制造業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破的根本性作用。一直以來，制造業(yè)都是遼寧省利用外資最多的產(chǎn)業(yè)。目前，明晰的國家政策對于外資的引進(jìn)具有積極的指導(dǎo)意義。遼寧省應(yīng)創(chuàng)新外資引進(jìn)思維，拓寬外資引進(jìn)渠道，細(xì)化外資引進(jìn)策略。進(jìn)一步利用外資，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，為遼寧省從制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，奪取遼寧省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。

通過利用外資，實(shí)現(xiàn)遼寧省制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體而言，《中國制造2025》[5]包括5大工程：制造業(yè)創(chuàng)新工程、智能制造工程、強(qiáng)化基礎(chǔ)工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。國家計(jì)劃，力爭到2025年，形成大約40家的制造業(yè)創(chuàng)新中心；全面實(shí)現(xiàn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化；建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系；基本建立綠色制造體系，使主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平；降低核心技術(shù)對外依存度，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端裝備市場占有率，并增強(qiáng)基礎(chǔ)配套能力。

戰(zhàn)略預(yù)期為遼寧省的制造業(yè)乃至第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。所以，遼寧省需要緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級(jí)；緊密圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用；突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，組建研究中心，創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系；扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)，系統(tǒng)制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色評價(jià)；組織開展應(yīng)用試點(diǎn)、示范工程，提升自主研發(fā)設(shè)計(jì)水平，完善系統(tǒng)集成能力。

通過戰(zhàn)略實(shí)施，遼寧省才有可能在新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展工程中，尋求重大共性需求，形成遼寧省的制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，并制定完善制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選、考核、管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序；借力“政-產(chǎn)-學(xué)-研-用”聯(lián)合攻關(guān)，在供應(yīng)鏈優(yōu)化、生產(chǎn)過程優(yōu)化控制、關(guān)鍵崗位機(jī)器人化、關(guān)鍵工序智能化等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，逐步建立起智能化工廠與數(shù)字化車間。力爭最終建成智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)；通過建立獎(jiǎng)勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極開展示范應(yīng)用，支持核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用；開展資源綜合利用、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)提升能效、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用；組織實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床、智能綠色列車、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)等重大工程。

2.內(nèi)外資結(jié)合，合理運(yùn)用社會(huì)融資

作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新已經(jīng)擺在國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新離不開人員、資金等方面的支撐。在遼寧省迎來新的發(fā)展機(jī)遇的歷史性階段，發(fā)展創(chuàng)新是其核心內(nèi)容，人員、資金等方面需要進(jìn)行配合。雖然外商直接投資發(fā)生“斷崖式”下跌，但是發(fā)展不必停止、創(chuàng)新仍將繼續(xù)。不可否認(rèn)，持續(xù)不斷的充足資金供給是發(fā)展創(chuàng)新的必要條件。然而，如何解決資金來源問題卻是寬口徑與多渠道的。

1985-2014年間，遼寧省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按照資金來源和構(gòu)成分為國家投資、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌和其他資金。其中利用外資占比較高的時(shí)期集中在1990-2000年間，峰值為14 %，平均為9.55 %；2001-2014年間，平均為2.53 %，其中，2014年低至0.7 %。

與之相反的是，1985-2014年間，自籌與其他資金在固定資產(chǎn)投資中所占的比重一直保持穩(wěn)定，平均為72.52 %，在2006年達(dá)到峰值81.9 %，2014年次之，為81.3 %[6]。

另外，國內(nèi)貸款所占比重的平均值為17.26 %。在“十三五”規(guī)劃綱要[7]中明確指出，2016年廣義貨幣M2預(yù)期增長13 %左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長13 %左右。M2目標(biāo)比2015年適度提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，而在2015年末社會(huì)融資規(guī)模存量為138.14萬億元，同比增長12.4 %。這些都為供給側(cè)改革提供良好融資環(huán)境創(chuàng)造了有利的政策支持。與此同時(shí)，供給側(cè)改革的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是降成本，除了降低社會(huì)融資成本外，還需要減稅。2016年5月1日起全面實(shí)施營改增以及正在研究中的增值稅下調(diào)，都有利于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

[1] 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2015-03-05].http://wenku.baidu.com.

[2] 時(shí)秀梅 孫梁，高艷鋒.外商直接投資在遼寧省的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)[J].大連民族大學(xué)學(xué)報(bào), 2016(4)：311-318.

[3] 伊察克·愛迪思. 企業(yè)生命周期[M]. 北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社,1997.

[4] 呂立才, 牛衛(wèi)平.廣東利用外資30年：現(xiàn)狀與前景[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2010,22(5):68-73.

[5] 中國國務(wù)院. 中國制造2025[EB/OL]. [2015-12-30].http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201505/t20150519_1233751.htm.

[6] 遼寧省統(tǒng)計(jì)局.2015遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

[7] 中國國務(wù)院.中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL]. [2016-03-18]http://sh.xinhuanet.com.

(責(zé)任編輯 董邦國)

Progress, Contribution and Prospects of FDI in Liaoning Province ——With the database from 1979 to 2015

SUN Liang1，2, GAO Yan-feng1， SHI Xiu-mei1

(1.School of International Business, Dalian University of Foreign Languages, Dalian Liaoning 116044, China；2.Postdoctoral Research Station of theoretical economics, Fudan University, Shanghai 200433，China)

As an essential part of China’s reforms and opening-up, Foreign Direct Investment (FDI) has been an inevitable driving force for the provincial economic growth in the past three decades. Performing as the flagship of the established northeast industrial base of China, Liaoning’s economic development was contributed much by absorbing FDI. According to the 13th Five-year Development Strategy, Liaoning will participate deeply in the process of “One-belt, one-road”. It would be of significance for Liaoning to utilize FDI properly, guarantee the national security, cultivate new growth pole and extend regional cooperation in both theoretical and practical perspectives. Confronting the downward pressure of global economy and the new normal situation of China’s economy, FDI in Liaoning enters a special turning period. It has a great theoretical and practical value to conduct an empirical statistical review on Liaoning’s FDI practice in the past 30 years, which can help to optimize the quality of absorbing FDI, to promote regional economic development. The contribution of absorbing FDI is analyzed deeply with the basis of the historical records of FDI in Liaoning Province and the prospects of Liaoning FDI utilization are canvassed in this paper.

Foreign Direct Investment; progress; contribution; prospect

2016-07-09；最后

2016-09-04

遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目(L15BJY024)；大連市社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目(2015dlskzd120)；遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資助項(xiàng)目(2017LSLKfyb-059);大連外國語大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目(2015CXTD01)。

孫梁(1982-)，男，吉林通化人，講師，博士，復(fù)旦大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站在站博士后，主要從事制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣理論和外商直接投資研究。

2096-1383(2016)06-0564-05

F061.5

A