湖南農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)稻農(nóng)需求與滿意度的調(diào)查研究

馬騰洲 熊春林 肖舒婷

?

湖南農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)稻農(nóng)需求與滿意度的調(diào)查研究

馬騰洲 熊春林 肖舒婷

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

文章運(yùn)用湖南省12個(gè)縣381個(gè)稻農(nóng)樣本數(shù)據(jù)，分析了稻農(nóng)在水稻耕、種、保、收不同環(huán)節(jié)中對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求與滿意度情況。研究結(jié)果顯示，稻農(nóng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)總體認(rèn)同比較高，需求意愿比較強(qiáng)烈，但支付能力有限；同時(shí)，稻農(nóng)在水稻種植的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)認(rèn)同、需求的強(qiáng)度存在較大差異。對(duì)此，通過(guò)研發(fā)適合湖南水稻生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)，改善農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)和管理，培育稻農(nóng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化的需求等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量，滿足稻農(nóng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化的實(shí)際需求。

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；稻農(nóng)；需求

一　引　言

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織為紐帶，遵循市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)技術(shù)支持與保障的生產(chǎn)活動(dòng)。[1]農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是適合我國(guó)國(guó)情的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，其對(duì)于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要作用。[2]近年來(lái)，黨和國(guó)家十分重視農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，出臺(tái)了12個(gè)中央一號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等一系列政策法規(guī)，促使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，2014年，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)61%，比2004年提高27個(gè)百分點(diǎn)。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化。就水稻而言，機(jī)械種植、收獲水平分別從2004年的6%、27%，提高到現(xiàn)在的38%、81%。[3]那么，稻農(nóng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求意愿是什么，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在哪些方面以及多大程度上滿足了稻農(nóng)的實(shí)際需求？對(duì)此，應(yīng)該如何培育稻農(nóng)農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)需求和促進(jìn)水稻農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展？研究這些問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，確保我國(guó)糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二　研究對(duì)象與方法

湖南是全國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》公布的數(shù)據(jù)，2013年，湖南省水稻播種面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一，其中，播種面積為4085千公頃，占全國(guó)總播種面積的13.48%，產(chǎn)量為2561.5萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的12.58%。對(duì)此，本文以湖南水稻種植戶為調(diào)查研究對(duì)象，研究農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)稻農(nóng)接受意愿。針對(duì)湖南不同地區(qū)的自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化習(xí)慣等差異較大的實(shí)際情況，本調(diào)研團(tuán)隊(duì)借鑒分區(qū)域研究湖南“三農(nóng)”的有關(guān)成果，將湖南14市（州）劃分長(zhǎng)株潭區(qū)、洞庭湖區(qū)、湘中南丘陵區(qū)和湘西山區(qū)，從每一地區(qū)水稻播種面積前10名的縣中隨機(jī)選取其中的3個(gè)縣的作為調(diào)查樣本縣。

主要研究方法有：

①數(shù)據(jù)收集。根據(jù)研究目標(biāo)，收集湖南省農(nóng)業(yè)一般情況數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化數(shù)據(jù)以及來(lái)源各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)。

②問(wèn)卷調(diào)查。2014年7-10月，選取湖南4大區(qū)域12個(gè)縣397個(gè)稻農(nóng)，由經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的人員入戶進(jìn)行一對(duì)一的面談填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷381份，有效回收率為95.97%。

③非結(jié)構(gòu)式訪談。對(duì)湖南農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織、制度、政策等問(wèn)題及其原因，訪談被調(diào)查者，同時(shí)就湖南農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)農(nóng)民需求問(wèn)題與有關(guān)專家進(jìn)行深入探討，最終較全面深入地研究湖南農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)農(nóng)民需求問(wèn)題。

三　結(jié)果與分析

運(yùn)用SPSS20.0軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其結(jié)果如下：

（一）受訪者基本情況

受訪者男性占46.19%，女性占53.81%，年齡50歲以上居多，共占70.6%（見(jiàn)表1）。這一調(diào)查結(jié)果與農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力特別是男性青壯年勞動(dòng)力外出，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)婦女化、老齡化的實(shí)際情況相符。正由于農(nóng)村勞動(dòng)力外流，湖南從事水稻種植的勞動(dòng)力質(zhì)量和數(shù)量受到巨大影響，迫切需要農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)積極有效介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止田地拋荒和粗放式耕種，以確保國(guó)家糧食安全。

表1.受訪者年齡構(gòu)成情況

年齡人數(shù)（人）構(gòu)成（%） ＜30歲92.36% 30-39歲287.35% 40-49歲7519.69% 50-59歲11931.23% ≥60歲15039.37% 合計(jì)381100

受訪者受教育程度在初中及以下的高達(dá)85.31%（見(jiàn)表2）。湖南從事水稻耕種的農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，他們學(xué)習(xí)和接受新事物的能力較差，在某種程度上制約對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。

表2.受訪者受教育程度構(gòu)成情況

年齡人數(shù)（人）構(gòu)成（%） 未上學(xué)6918.11% 小學(xué)12733.34% 初中12933.86% 高中4211.02% 大學(xué)及以上143.67% 合計(jì)381100

受訪者家庭人均收入低于10000元的居多，占59.05%（見(jiàn)表3）。農(nóng)民人均收入偏低，直接制約他們對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的支付能力。

表3.受訪者家庭人均收入構(gòu)成情況

家庭人均收入人數(shù)（人）構(gòu)成（%） 3000元以下6517.06% 3000-4999元5414.17% 5000-9999元10627.82% 10000-14999元7218.89% 15000-19999元4812.59% 20000元以上369.44% 合計(jì)381100

受訪者家庭種植水稻面積5畝以下占59.32%，20畝以上僅占4.72%（見(jiàn)表4）。我們?cè)谠L談中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，湖南水稻種植戶主要是種植自家的田，種植5-10畝的大部分稻農(nóng)是無(wú)償將親戚、鄰居家的田領(lǐng)過(guò)來(lái)種（也有一些象征性給點(diǎn)稻谷），種植10-20畝的大部分稻農(nóng)通過(guò)有償?shù)男∫?guī)模的土地流轉(zhuǎn)獲得田地，種植20畝以上的稻農(nóng)通過(guò)較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)獲得田地?？偟膩?lái)說(shuō)，湖南水稻種植戶從事生產(chǎn)的規(guī)模小，購(gòu)買農(nóng)機(jī)的邊際效益不理想，迫切需要高效廉價(jià)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

表4.受訪者家庭種植水稻面積構(gòu)成情況

家庭種植水稻面積人數(shù)（人）構(gòu)成（%） 1-3畝7218.90% 3-5畝15440.42% 5-10畝6918.11% 10-15畝379.71% 15-20畝318.14% 20畝以上184.72% 合計(jì)381100

（二）受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有用性的感知

受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在水稻生產(chǎn)中有用性的總體認(rèn)同比例為74.81%，在翻耕、播種、管理（灑農(nóng)藥、除草、灌溉等）、收割四個(gè)環(huán)節(jié)有用性的認(rèn)同比例分別為79.79%、61.42%、58.18%、85.57%（見(jiàn)表5）。這說(shuō)明絕大多數(shù)農(nóng)民是認(rèn)同農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效中的作用。當(dāng)然，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在水稻生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)有用性的認(rèn)同是不一致的。

表5.受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有用性的感知情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常有用16743.83%9625.20%8722.83%16944.36%13334.91% 比較有用13735.96%13836.22%10828.35%15741.21%15239.90% 一般4812.60%5614.70%389.97%236.04%3910.24% 比較沒(méi)用215.51%369.45%8522.31%112.89%287.35% 非常沒(méi)有82.10%5514.44%6316.54%215.51%297.61% 合計(jì)381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

（三）受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)價(jià)格的感知

受訪者認(rèn)為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用總體上便宜的比例為24.67%，認(rèn)為在翻耕、播種、植保、收割四個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)用便宜的比例分別為38.06%、20.47%、20.73%、36.22%（見(jiàn)表6）。這說(shuō)明，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用對(duì)稻農(nóng)來(lái)說(shuō)具有較大壓力。由于小型耕田機(jī)和小型收割機(jī)在調(diào)查地區(qū)得到較好地普及，在翻耕和收割中，農(nóng)機(jī)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)較激烈，農(nóng)機(jī)服務(wù)者也更能夠就近服務(wù)，因而費(fèi)用相對(duì)較便宜。而機(jī)插秧、機(jī)械撒藥滅蟲(chóng)、除草等要求具備較高的技術(shù)水平和相關(guān)配套條件，相關(guān)費(fèi)用相對(duì)較高。

表6.受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)價(jià)格的感知情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常便宜5313.91%287.35%174.46%318.14%266.82% 比較便宜9224.15%5013.12%6216.27%10728.08%6817.85% 一般15340.16%17646.19%15340.16%12933.86%15139.63% 比較貴5614.70%7218.90%8622.57%9524.93%10327.03% 非常貴277.09%5514.44%6316.54%194.99%338.66% 合計(jì)381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

（四）受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的感知

受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量總體上滿意的比例為58.53%，但對(duì)翻耕、播種、植保、收割四個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)很不均衡，滿意的比例分別為86.88%、29.40%、25.72%、70.87%（見(jiàn)表7）。水稻機(jī)耕和機(jī)收技術(shù)相對(duì)成熟，從業(yè)者技術(shù)水平也相對(duì)較高，達(dá)到甚至超過(guò)人力勞作的質(zhì)量。而機(jī)插秧、機(jī)械撒藥滅蟲(chóng)、除草等對(duì)操作者技術(shù)要求相對(duì)高。此外，稻田播種和植保中農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量還是其他外在條件影響，比如，機(jī)插秧過(guò)程中，在正常機(jī)械作業(yè)狀態(tài)下，秧苗質(zhì)量和大田耕整質(zhì)量是影響栽插作業(yè)質(zhì)量的主要因素。在多種因素影響下，農(nóng)民對(duì)稻田播種和植保中農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量的滿意度不高。

表7.受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的感知情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常高20553.81%5213.65%369.45%9725.46%8823.10% 比較高12633.07%6015.75%6216.27%17345.41%13535.43% 一般318.14%10627.82%9524.93%5213.65%8221.52% 比較低112.89%11129.13%12131.76%389.97%4311.29% 非常低82.10%5213.65%6717.59%215.51%338.66% 合計(jì)381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

（五）受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)性價(jià)比的感知

受訪者認(rèn)為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)性價(jià)比總體上高的比例為43.57%，具體到各個(gè)環(huán)節(jié)，受訪者認(rèn)為農(nóng)機(jī)收割服務(wù)性價(jià)比最高，其后依次為播種、翻耕、植保（見(jiàn)表8）。湖南作為勞務(wù)輸出大省，青壯年勞動(dòng)大量外出務(wù)工，農(nóng)村從事水稻耕種主要為老人和婦女。水稻的收割、播種環(huán)節(jié)勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)要大，農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能夠幫助從事水稻種植的老人和婦女減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。尤其是在“雙搶”（搶收搶種）時(shí)節(jié)，湖南正值高溫天，老人和婦女很難勝任繁重水稻生產(chǎn)。如農(nóng)機(jī)收割服務(wù)集割、脫（稻穗）、粉（稻桿）、運(yùn)（稻谷）于一體，一個(gè)電話稻谷就到家了，農(nóng)民自然認(rèn)為性價(jià)比高。而在翻耕環(huán)節(jié)，不少地方農(nóng)民自己還養(yǎng)有耕?；蛴行⌒透餀C(jī)，可以自己勞作，沒(méi)有必要請(qǐng)別人提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。在灑藥、除草、灌溉等植保環(huán)節(jié)，勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較輕，老人和婦女能夠勝任。因此，受訪者認(rèn)為農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)在翻耕和植保環(huán)節(jié)的性價(jià)比不高。

表8.受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)性價(jià)的感知情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常高6216.27%7319.16%71.84%15941.73%5313.91% 比較高8121.26%10327.03%4612.07%13735.96%11329.66% 一般8221.52%11129.13%8923.36%379.71%9925.98% 比較低10728.08%6216.27%12131.76%277.09%7720.21% 非常低4912.86%328.40%11830.97%215.51%3910.24% 381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

（六）受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的支付能力

調(diào)查結(jié)果顯示（見(jiàn)表9），46.99%的稻農(nóng)認(rèn)為自己支付農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用存在困難，49.60%的稻農(nóng)認(rèn)為自己支付農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用多，32.81%的稻農(nóng)愿意加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用支出。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在水稻種植的各個(gè)環(huán)節(jié)若全部接受農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，每畝費(fèi)用超過(guò)700元。若一個(gè)3口之家的農(nóng)戶種植3畝水稻，一年2季，全程接受農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的費(fèi)用將超過(guò)4200元。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》數(shù)據(jù)，2013年湖南農(nóng)民的人均純收入為8372.1元。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用開(kāi)支將占整個(gè)家庭收入15%以上。因此，不少農(nóng)民雖然愿意加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用支出，但感到力不從心。

表9.受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)支付能力的情況

有能力支付支付費(fèi)用多愿意加大支出 頻次比例頻次比例頻次比例 非常同意205.25%10728.08%7319.16% 比較同意7920.73%8221.52%5213.65% 一般10327.03%6717.59%6717.59% 較不同意12833.60%7319.16%10728.08% 極不同意5113.39%5213.65%8221.52% 　381100.00%381100.00%381100.00%

（七）受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求意愿

從總體上看（見(jiàn)表10），70.34%的稻農(nóng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有需求意愿，在翻耕、播種、植保、收割四個(gè)環(huán)節(jié)，稻農(nóng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有需求意愿的比例分別為53.01%、53.54%、30.97%、77.16%。這說(shuō)明，隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活質(zhì)量的提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求意愿比較強(qiáng)烈，迫切希望從傳統(tǒng)繁重的農(nóng)田勞作中解放出來(lái)。

表10.受訪者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求意愿的情況

翻耕播種植保收割總體 頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例頻次比例 非常同意10327.03%8221.52%369.45%16342.78%15640.94% 比較同意9925.98%12232.02%8221.52%13134.38%11229.40% 一般6116.01%9324.41%10327.03%4311.29%5714.96% 較不同意9825.72%5815.22%9224.15%338.66%359.19% 極不同意205.25%266.82%6817.85%112.89%215.51% 　381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%381100.00%

四 結(jié)論與建議

本次調(diào)研的基本結(jié)論是，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)認(rèn)同比較高，需求意愿比較強(qiáng)烈，但支付能力有限；同時(shí)，農(nóng)民在水稻種植的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)認(rèn)同、需求的強(qiáng)度存在較大差異。對(duì)此，為滿足稻農(nóng)的實(shí)際需求和促進(jìn)水稻農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，應(yīng)該采取如下舉措：

（一）研發(fā)適合湖南水稻生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械

研發(fā)因地適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械是我國(guó)各地農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有效開(kāi)展的基本前提。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展“重平原、輕丘陵”。湖南以丘陵和山地為主，東西南三面環(huán)山，中部大都為丘陵，多寬廣的盆地和谷地，北部為洞庭湖平原。湖南應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身的地理特征，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)水稻生產(chǎn)的先進(jìn)適用的輕簡(jiǎn)型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)。政府在金融、稅收、科研項(xiàng)目等各方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持相關(guān)科研院所和企業(yè)研發(fā)適宜低山丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。[4]同時(shí)，針對(duì)湖南水稻生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)不均衡，也要加強(qiáng)播種和植保環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)。

（二）強(qiáng)化水稻農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

促進(jìn)水稻農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展需要相應(yīng)的配套條件。一方面，必須改善低山丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)條件。政府要加大對(duì)農(nóng)田整治、田間道路、機(jī)耕道路、下田坡道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)通行能力。[5]另一方面，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)配套服務(wù)。譬如，在機(jī)插秧社會(huì)化服務(wù)中，引導(dǎo)社會(huì)力量建立專業(yè)育秧組織或公司，建立水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠，為機(jī)插秧提供高質(zhì)量的秧苗，確保栽插作業(yè)質(zhì)量。

（三）不斷完善水稻農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)管理

按照“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，充分發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)機(jī)制，建立由公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他社會(huì)力量等參與的多元化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，促進(jìn)他們有序競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼，尤其是要注意對(duì)適合各地實(shí)際需要的農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，逐步建立從業(yè)資格認(rèn)證制度。建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，防止一些社會(huì)化服務(wù)組織在經(jīng)營(yíng)中采取坑蒙拐騙、弄虛作假、故意壓價(jià)等違法亂紀(jì)行為，侵害和剝奪農(nóng)民的利益。[6]

（四）培育稻農(nóng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求

當(dāng)前，影響稻農(nóng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求主要因素為稻農(nóng)的購(gòu)買力和稻農(nóng)的細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)此，一方面，政府應(yīng)該創(chuàng)新對(duì)稻農(nóng)采用農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的補(bǔ)貼，比如可以采用“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼券”，政府按種植稻田的面積給予稻農(nóng)“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼券”，稻農(nóng)接受農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)后將“券”支付給服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織然后到政府相關(guān)部門將“券”兌換成現(xiàn)金。另一方面，政府在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，遵照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、借用、互換、轉(zhuǎn)讓或入股等多種形式，鼓勵(lì)和支持以家庭農(nóng)場(chǎng)等形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適度流轉(zhuǎn)，為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模種植以及機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

（吳松江、倪小芳、蔡珊珊、趙丹等參與了本項(xiàng)目的調(diào)研和本文寫(xiě)作的討論，在此致謝。）

參考文獻(xiàn)：

[1]江寶慶.浙江省農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化,2009,(2):41-43.

[2]孟俊杰,景麗,王靜.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績(jī)效分析和改善對(duì)策——以許昌市為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2010,(3):26-29.

[3]王宇.我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平今年將超過(guò)61%[EB/OL].http://news.xinhuanet.com.

[4]宋建武,劉恒新.加快突破丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化得發(fā)展瓶頸[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化,2010,(2):16-19．

[5]陳超,魏軍才,文寧.中部省份農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展問(wèn)題研究[J].農(nóng)機(jī)化研究,2012,(12):12-16.

[6]宋洪遠(yuǎn).新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)研究[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2010,(6):35-38.

（責(zé)任編校：王晚霞）

K826.3

A

1673-2219（2016）01-0111-05

2015－11－02

湖南省級(jí)大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中農(nóng)民需求與滿意度研究”（項(xiàng)目編號(hào)SCX1403）；湖南省情與決策咨詢研究項(xiàng)目“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)農(nóng)民滿意度評(píng)價(jià)及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)2015ZZ052）；湖南省“十二五”公共管理重點(diǎn)學(xué)科（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）資助項(xiàng)目。

馬騰洲（1994－），男，山西長(zhǎng)治人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院學(xué)生。肖舒婷（1995－），男，湖南郴州人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院學(xué)生。熊春林（1978－），男，湖南永州人，副教授，博士，主要從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理研究。