重慶市農(nóng)村普惠性幼兒園保教質(zhì)量現(xiàn)狀

徐宇　林燕

普惠性幼兒園是指面向大眾、收費(fèi)較低、保教質(zhì)量有保障的幼兒園，它至少包括三個(gè)類型的幼兒園：一是公辦幼兒園；二是集體或單位舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園；三是提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園。在深入貫徹黨的十八大“辦好學(xué)前教育”和十八屆三中全會(huì)“推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展”的要求，進(jìn)一步落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，2014-2016年實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（以下簡稱“二期行動(dòng)計(jì)劃”）的背景下，普惠性幼兒園的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到整個(gè)學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。而普惠性幼兒園的保教質(zhì)量則是普惠性幼兒園良好發(fā)展的保證，在貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，執(zhí)行《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的今天，關(guān)注普惠性幼兒園的保教質(zhì)量，是體現(xiàn)教育公平，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展的關(guān)鍵。截至2013年底，重慶市共認(rèn)定普惠性幼兒園3601所，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到69%。而重慶市普惠性幼兒園質(zhì)量如何？本調(diào)研以某縣普惠性幼兒園保教質(zhì)量現(xiàn)狀為例分析當(dāng)前重慶市農(nóng)村普惠性幼兒園保教質(zhì)量狀況以及提出提高保教質(zhì)量的建議，力求為重慶市學(xué)前教育行政和教研部門提供參考。

一、調(diào)研對(duì)象和方法

（一）調(diào)研對(duì)象

本次調(diào)研的對(duì)象為重慶市某縣的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村普惠性幼兒園共132所，其中公辦園45所，集體辦園2所，民辦園85所；城市幼兒園41所，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園91所。

（二）調(diào)研方法

本次調(diào)研所采用的方法有了現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷調(diào)查和訪談法。其中所運(yùn)用的調(diào)查問卷主要是：幼兒園教育環(huán)境調(diào)查問卷（一）（本問卷由調(diào)研幼兒園的園長填寫）、幼兒園教育環(huán)境調(diào)查問卷（二）（本問卷由調(diào)研人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察和教師訪談情況填寫）和幼兒園教師教育能力評(píng)價(jià)表（本問卷由調(diào)研人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察填寫）。

二、調(diào)研結(jié)果

本次調(diào)研從幼兒園的空間環(huán)境、課程現(xiàn)狀和教師教育能力三個(gè)方面來分析普惠性幼兒園的保教質(zhì)量。

（一）幼兒園的空間環(huán)境現(xiàn)狀

幼兒是在與環(huán)境（人、物、時(shí)、空）的相互作用中成長的，幼兒教育本質(zhì)上是一種環(huán)境教育，它從時(shí)間、空間、材料等方面創(chuàng)設(shè)激勵(lì)幼兒投身活動(dòng)的機(jī)會(huì)與條件，讓幼兒在主動(dòng)、積極地與周圍環(huán)境的交互作用中，在原有水平上得到充分發(fā)展。物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)，應(yīng)形成有效作用于幼兒身心發(fā)展的教育體系，應(yīng)成為幼兒園開展保教活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證，調(diào)研的幼兒園空間環(huán)境現(xiàn)狀如下：

1.園舍建設(shè)及實(shí)施設(shè)備狀況

在我們所調(diào)查的132所幼兒園內(nèi)，戶外場(chǎng)地非常充足的有11所幼兒園，占8%，比較充足的有44所，占33%，一般的有46所，占35%，比較不充足的有22所，占17%，非常不充足的有8所，占6%。而在戶外基本活動(dòng)設(shè)施的種類方面，幼兒園有玩沙、玩水設(shè)備為0所；7所幼兒園有適合幼兒身材和運(yùn)動(dòng)能力的籃球架、足球和球門架，僅占5%；20所幼兒園有一兩種種植工具，占15%；而大型運(yùn)動(dòng)器械、中型運(yùn)動(dòng)器械、手持輕器械、騎行玩具和手推玩具的數(shù)量情況則如表1和表2。

這些普惠性幼兒園所擁有的戶外活動(dòng)設(shè)施的安全性還是比較好的，使用率也還比較高。但是自制玩具的比例卻比較低，只有13所幼兒園有自制玩具，且自制玩具的比例都在10%以下，而其他幼兒園則完全沒有；同時(shí)幼兒園的戶外活動(dòng)設(shè)施，從發(fā)展幼兒的全面運(yùn)動(dòng)方面來看還不是很全面，訓(xùn)練幼兒走、跑、跳的設(shè)施比較多，而鍛煉攀登、爬行、平衡的設(shè)施卻比較少。

除此之外，很多小學(xué)附屬幼兒園和村民辦幼兒園，教室里面沒有廁所和盥洗設(shè)備，他們的廁所都在離教室很遠(yuǎn)的地方，有些還需要爬坡上坎，對(duì)幼兒園的孩子來說，存在一定的安全隱患，而且?guī)那鍧嵭l(wèi)生狀況也不是很好，不利于傳染疾病的預(yù)防。

2.活動(dòng)室空間環(huán)境狀況

實(shí)地觀察發(fā)現(xiàn)74.7%的幼兒園完全沒有活動(dòng)區(qū)，活動(dòng)室里只有桌椅、板凳，沒有玩具柜和書柜。還有許多幼兒園，特別是小學(xué)附屬幼兒園的活動(dòng)室里沒有任何墻飾，有些城市幼兒園和私立幼兒園雖然有墻飾，但大多都是一些卡通形象，對(duì)幼兒的教育性不強(qiáng)，幼兒的參與度也不高。還有一些幼兒園雖然墻面上展示的是幼兒參與的作業(yè)、作品，但仔細(xì)一看會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些作業(yè)竟然是漢字、拼音書寫或是加減法練習(xí)，這明顯說明這些幼兒園的教學(xué)內(nèi)容存在嚴(yán)重的“小學(xué)化”傾向。

在《幼兒園教育環(huán)境調(diào)查問卷（二）》“班級(jí)是否創(chuàng)設(shè)活動(dòng)區(qū)（例如積木區(qū)、美工區(qū)、益智玩具區(qū)、閱讀區(qū)、表演游戲區(qū)和科學(xué)區(qū)、沙水區(qū)等）”題項(xiàng)中，“完全沒有”的有98所幼兒園，占74.7%；“有但沒有明確劃分”的有31所幼兒園，占23.5%；“有1～3個(gè)明確劃分的區(qū)域”的僅有3所幼兒園，占2.3%；“有6個(gè)基本活動(dòng)區(qū)都劃分明確”和“有6種以上的活動(dòng)區(qū)且劃分明確”的幼兒園均為0所。

（二）幼兒園的課程現(xiàn)狀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村普惠幼兒園課程現(xiàn)狀如下：

1.課程實(shí)施形式單一

通過現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)：大部分農(nóng)村幼兒園，幼兒的學(xué)習(xí)以集中教育活動(dòng)為主，游戲和活動(dòng)區(qū)活動(dòng)相對(duì)比較缺乏，“上課”成了農(nóng)村普惠性幼兒園課程的代名詞。同時(shí)，教師組織教學(xué)以集中講授為主，缺乏幼兒的主動(dòng)探索和體驗(yàn)學(xué)習(xí)。在調(diào)研的幼兒園中“一塊黑板、一本教本、一支粉筆”的“上課”方式隨處可見，而教學(xué)中應(yīng)有的操作方法、操作材料無法見到。

2.課程內(nèi)容“小學(xué)化”傾向明顯

在《幼兒園教育環(huán)境調(diào)查問卷（二）》“班級(jí)課程與資源”題項(xiàng)中，選擇“直接教授小學(xué)低年級(jí)課程”的有5所幼兒園，占3.8%；選擇“使用小學(xué)化的幼兒園課程資源”的有63所幼兒園，占4717%；選擇“使用基本符合幼兒園特點(diǎn)的課程”的幼兒園有28所，占2112%；選擇“引進(jìn)某種專門課程”的有14所幼兒園，占10.6%；選擇“其它”的有22所幼兒園，占1617%。

通過這些數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)：很多農(nóng)村幼兒園為了迎合家長的需要，吸引生源，教師們更加關(guān)注幼兒對(duì)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)，而忽略了其社會(huì)性、情感態(tài)度、能力等方面的培養(yǎng)。主要表現(xiàn)為許多幼兒園的課程內(nèi)容包合拼音、識(shí)字、寫字、學(xué)古詩等，幼兒學(xué)數(shù)學(xué)采用口頭背誦加機(jī)械記憶的方式進(jìn)行，這些內(nèi)容注重向幼兒傳授單純的知識(shí)技能，有非常明顯的“小學(xué)化”傾向。而相反對(duì)于教學(xué)過程中的師幼關(guān)系、同伴關(guān)系及玩具材料對(duì)幼兒的影響則不大重視。在一日活動(dòng)中，教師更多的也只是關(guān)注幼兒有否打架、是否安全，而對(duì)抓住時(shí)機(jī)及時(shí)對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育、培養(yǎng)幼兒的良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣等則不大重視。

3.課程安排隨意、不科學(xué)

幼兒在園一日活動(dòng)應(yīng)該是由集中教育活動(dòng)、小組活動(dòng)、自選活動(dòng)、戶外活動(dòng)、游戲活動(dòng)、生活活動(dòng)等各種活動(dòng)組成的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分幼兒園沒有周計(jì)劃，課程內(nèi)容安排非常隨意，主要表現(xiàn)為教師根據(jù)自己的情況隨意；有些鎮(zhèn)中心幼兒園雖然有周計(jì)劃，但活動(dòng)安排類似于小學(xué)的課程表，每天上下午都有很多節(jié)集中教育活動(dòng)，而不見其他類型的活動(dòng)。同時(shí)一日活動(dòng)安排和作息時(shí)間，與小學(xué)一致，幼兒室內(nèi)集中教育的時(shí)間長，室外活動(dòng)時(shí)間少，各類游戲幾乎從不開展。在《幼兒園教育環(huán)境調(diào)查問卷（二）》“作息制度的合理性”題項(xiàng)中，“完全和小學(xué)一樣”的有19所幼兒園，占14.4%；回答“基本和小學(xué)一樣”的有36所幼兒園，占273%；回答“介于幼兒園和小學(xué)之間”的有53所幼兒園，占40.1%；回答“符合幼兒教育特點(diǎn)”的有24所幼兒園，占1812%；而回答“完全符合幼兒教育特點(diǎn)”的幼兒園為0所。

（三）幼兒園的教師專業(yè)能力現(xiàn)狀

調(diào)研中，我們根據(jù)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》內(nèi)容編制《幼兒園教師教育能力評(píng)價(jià)表》問卷，主要從班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用能力、一日生活的組織與保育能力、游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)能力、教育活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施能力、激勵(lì)與評(píng)價(jià)能力、溝通與反思能力六個(gè)方面對(duì)被調(diào)研的教師專業(yè)能力進(jìn)行分析，其中每個(gè)方面都包括2～5個(gè)維度，每個(gè)維度都有一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研者根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察對(duì)教師進(jìn)行1～5級(jí)的評(píng)定，其中“5級(jí)”表示符合該維度標(biāo)準(zhǔn)，“3級(jí)”表示基本符合該維度標(biāo)準(zhǔn)，“1級(jí)”表示不符合該維度標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研結(jié)果如下：

1.班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用能力方面

參與調(diào)研的138名幼兒園教師中，在“營造良好的師幼關(guān)系及氛圍”方面，1級(jí)的有33人，2級(jí)的有94人，3級(jí)的有11人，沒有教師達(dá)到4級(jí)或5級(jí)。很多班級(jí)氛圍比較緊張，幼兒過于安靜，或是過于吵鬧，教師與幼兒交流互動(dòng)嚴(yán)格，高控。在“充分利用和合理安排空間”方面，1級(jí)的有104位教師，2級(jí)的有34位教師，3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)的沒有，教室的布局小學(xué)化，基本沒有活動(dòng)區(qū)域劃分或區(qū)角很少；而且教室內(nèi)，幼兒的活動(dòng)空間非常少，孩子們坐在一起非常擁擠，教師也難易開展各類活動(dòng)，同時(shí)在小學(xué)附屬幼兒園和農(nóng)村私立幼兒園內(nèi)，幼兒毛巾、水杯等個(gè)人用品也沒有，或是不能專人專用。在“提供和制作適合的玩具材料”方面，1級(jí)的有118位教師，2級(jí)的有20位教師，3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)的沒有，班級(jí)玩具材料較少、而且種類單一、清潔衛(wèi)生不好，自制玩具嚴(yán)重缺乏。在“創(chuàng)設(shè)適宜的墻面布置”方面，1級(jí)的有86人教師，2級(jí)的有48人教師，3級(jí)的有4人教師，4級(jí)、5級(jí)的沒有。教室內(nèi)的墻面創(chuàng)設(shè)很多只重視藝術(shù)性，缺乏教育性，有的只懸掛幼兒作品，幼兒參與度不夠。

2.一日生活的組織與保育能力方面

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在“合理安排和組織一日生活”方面，1級(jí)的有72位教師，2級(jí)的有60位教師，3級(jí)的有6位教師，4級(jí)、5級(jí)的沒有，大部分幼兒園作息時(shí)間安排比較符合幼兒的年齡特點(diǎn)，在環(huán)節(jié)和時(shí)間安排上注重動(dòng)靜交替，但集體教學(xué)和戶外活動(dòng)偏多，各種類型的游戲活動(dòng)相對(duì)偏少，過渡環(huán)節(jié)也以集體等待為主，不符合幼兒年齡特點(diǎn)。在“實(shí)現(xiàn)保教結(jié)合”方面，1級(jí)的有61位教師，2級(jí)的有68人教師，3級(jí)的有9位教師，4級(jí)、5級(jí)的沒有，城市幼兒園在保教結(jié)合方面做得還比較好，但是在一些小學(xué)附屬幼兒園和農(nóng)村私立幼兒園，班級(jí)缺乏保育教師，基本上沒有保育工作內(nèi)容，也沒有保育工作記錄，幼兒接觸的設(shè)施、玩具不是很清潔。

3.游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)能力方面

調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在“游戲區(qū)設(shè)置”方面，處于1級(jí)有118人?！盎顒?dòng)區(qū)材料投放”方面處于1級(jí)的教師有127人，處于2級(jí)的有11人。游戲過程中，教師也只是關(guān)注幼兒的安全問題，缺乏對(duì)幼兒游戲活動(dòng)的指導(dǎo)。

4.教育活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施能力方面

通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，近年來隨著國培項(xiàng)目的開展，普惠性幼兒園教師的專業(yè)能力得到了一定的提升，大部分幼兒園的教師有活動(dòng)計(jì)劃和方案，教師基本上對(duì)五大領(lǐng)域的教學(xué)方法也有一定的了解，也比較熟悉幼兒園五大領(lǐng)域的教育特點(diǎn)。在“掌握各領(lǐng)域的基本知識(shí)和基本方法”題項(xiàng)中，處于1級(jí)的教師有48人，2級(jí)的有78人，3級(jí)的有12人，4級(jí)、5級(jí)的沒有；但小學(xué)化的“教授”的教育方法也經(jīng)常出現(xiàn)。教師組織的活動(dòng)以集體活動(dòng)和室外體育活動(dòng)為主，活動(dòng)形式和方法比較單一，在“活動(dòng)的組織形式與方法適宜”題項(xiàng)中，處于1級(jí)的教師有80人，2級(jí)的有49人，3級(jí)的有8人，4級(jí)的有1人，5級(jí)的沒有。而且在活動(dòng)中教師的單向灌輸比較多，非常幼兒缺乏自主探索與表達(dá)的機(jī)會(huì)，在“鼓勵(lì)和支持幼兒活動(dòng)中的學(xué)習(xí)”題項(xiàng)上，1級(jí)的有90位教師，2級(jí)的有41位教師，3級(jí)的有7位教師，4級(jí)、5級(jí)的沒有。

5.激勵(lì)與評(píng)價(jià)能力方面

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，教師們?cè)谠u(píng)價(jià)幼兒時(shí)會(huì)經(jīng)常使用積極、正向的評(píng)價(jià)，相對(duì)較少地使用負(fù)面的評(píng)價(jià)方式，在調(diào)查問卷“運(yùn)用積極評(píng)價(jià)激勵(lì)幼兒”方面處于1級(jí)的教師有56人，2級(jí)的有73人，3級(jí)的有8人，4級(jí)的有1人，5級(jí)的沒有。但是在評(píng)價(jià)方式方面顯得不夠適宜，在本題項(xiàng)的調(diào)查中，處于1級(jí)的教師有85人，2級(jí)的有46人，3級(jí)的有6人，4級(jí)的有1人，5級(jí)的沒有。調(diào)研過程中，經(jīng)常聽到“XX小朋友，你真棒”或是“××小朋友，你太聰明了”等語言，這種評(píng)價(jià)方式雖然是積極正向的，不會(huì)經(jīng)常讓幼兒有挫敗感，但是卻又顯得過于簡單、籠統(tǒng)和隨意，缺乏一定的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

6.溝通與反思能力方面

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“蹲下來和孩子說話”已然被廣大幼兒教師所接受，在“善于與幼兒溝通”方面，處于1級(jí)的教師有61人，2級(jí)的有67人，3級(jí)的有9人，4級(jí)的1人。教師在與幼兒溝通時(shí)，態(tài)度基本上比較親切，但有時(shí)溝通的語言比較成人化，溝通方式也比較單一。同時(shí)教師也還是比較重視與家長的溝通，在“能與家長溝通合作”題項(xiàng)上，處于1級(jí)的教師只有30人，2級(jí)的有93人，3級(jí)的有13人，4級(jí)的有2人。但在溝通內(nèi)容上存在兩極分化的現(xiàn)象，一是被家長牽著鼻子走，二是以告知幼兒不良表現(xiàn)為主。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，教師的反思意識(shí)比較欠缺，在“能進(jìn)行反思題項(xiàng)”中，處于1級(jí)的教師就有128人，大部分教師不注意收集各種反饋信息，不能按要求完成日常和定期的反思記錄。

三、農(nóng)村普惠性幼兒園保教質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因分析

（一）師資力量薄弱，整體素質(zhì)偏低

調(diào)研的農(nóng)村普惠性幼兒園教師多數(shù)是低薪聘用，沒有編制，學(xué)歷低，專業(yè)不對(duì)口，許多聘用教師連最基本的教育活動(dòng)的計(jì)劃能力和組織能力都非常欠缺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或是小學(xué)附屬幼兒園內(nèi)，雖然有的教師是正規(guī)師范專業(yè)畢業(yè)，持有教師資格證，但這些教師也基本上都是小學(xué)快要退休的教師，或是身體狀況不太好的教師，這些教師相對(duì)年齡較大，缺乏工作積極性。表格3中列出的調(diào)查數(shù)據(jù)也充分說明了這一點(diǎn)：

（二）對(duì)幼兒活動(dòng)必須的需求缺乏

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出：“幼兒園應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，使他們?cè)诳鞓返耐晟钪蝎@得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)”。就其調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)村普惠性幼兒園投入幼兒必須的生活設(shè)施和活動(dòng)設(shè)施設(shè)備缺乏，幼兒活動(dòng)空間少，教玩具匱乏。很多幼兒園收入保教費(fèi)以及政府補(bǔ)助費(fèi)用沒有按一定比例添置幼兒教玩具，當(dāng)前對(duì)普惠性幼兒園經(jīng)費(fèi)審計(jì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致幼兒基本活動(dòng)器械得不到保證。

（三）教師的教育目標(biāo)不明確

雖然國家教育部制定了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，但在大部分普惠性幼兒園中，教師們的學(xué)習(xí)力度還不夠，還不能從根本上理解各年齡段幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的目標(biāo)，還不能把“促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展”作為幼兒教育的最終目標(biāo)。而是一直堅(jiān)持著傳統(tǒng)的幼兒園教育目標(biāo)，重視幼兒對(duì)靜態(tài)知識(shí)的掌握，看重具體的、定性的、定量的、明確的知識(shí)點(diǎn)，忽視幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)、情感、態(tài)度、能力等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）缺乏適合普惠性幼兒園的課程資源

重慶市現(xiàn)在使用的大多數(shù)幼兒園活動(dòng)課程，內(nèi)容大多源自于那些具有現(xiàn)代氣息的城市，而農(nóng)村孩子身邊熟悉的、摸得著、看得見的、豐富的農(nóng)村自然與文化資源，卻極少在教材中體現(xiàn)。雖然許多農(nóng)村幼兒難以接觸和體驗(yàn)到的事物，可以借助錄像和掛圖才能展開教學(xué)，但對(duì)于經(jīng)費(fèi)短缺設(shè)備不足的農(nóng)村幼兒園來說，是無法做到的。因此農(nóng)村有限的課程資源和現(xiàn)有缺乏針對(duì)性、操作性的教材就大大地限制了農(nóng)村幼兒教師對(duì)教材的創(chuàng)造性使用，教師只能從教材到教材，照本宣科，幼兒被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況難以改變。

（五）大班額的現(xiàn)象限制了教師科學(xué)保教行為

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村幼兒園師資力量非常匱乏，每個(gè)班只有一名教師，但幼兒的數(shù)量又特別的多，大班額的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這極大地限制了教師的課程實(shí)施。我們看到的最大班額是105人，56平方米的教室滿滿的都是人，幼兒背靠背緊緊地坐在一起，如果中間的幼兒想要從座位上出來，則半個(gè)教室的幼兒都要離開位置才行。在這樣的情況下，教師也只能采用集中傳授的方法來進(jìn)行教學(xué)，小組教學(xué)和區(qū)域活動(dòng)都無法進(jìn)行。

四、改善普惠性幼兒園保教質(zhì)量的建議

縱觀調(diào)研的農(nóng)村普惠性幼兒園保教質(zhì)量的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)幼兒園之間存在著較大的差距，這非常不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)對(duì)于農(nóng)村人口比重較大的重慶來說，這也極大地影響了3～6歲學(xué)齡前兒童的身心和諧發(fā)展。因此，改善普惠性幼兒園保教質(zhì)量迫在眉睫。

（一）規(guī)范普惠性幼兒園準(zhǔn)入和經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，嚴(yán)把驗(yàn)收資質(zhì)關(guān)

學(xué)前教育事業(yè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，而非盈利事業(yè)，所以相關(guān)政府部門一定要規(guī)范準(zhǔn)入制度，出臺(tái)相應(yīng)政策嚴(yán)把驗(yàn)收資質(zhì)關(guān)。從普惠性幼兒園的條件、收費(fèi)及管理等方面嚴(yán)格要求，堅(jiān)持普惠性幼兒園認(rèn)定公平、公正、公開進(jìn)行，把認(rèn)定結(jié)果向全社會(huì)公示，多層次規(guī)范普惠性幼兒園認(rèn)定程序。一是辦園水平要達(dá)標(biāo)。二是收費(fèi)合理，面向大眾定價(jià)。三是辦學(xué)證件齊全合法有效。四是園舍獨(dú)立（或相對(duì)獨(dú)立）安全。園舍建筑堅(jiān)固安全無危房，科學(xué)規(guī)范適用，符合幼兒年齡特點(diǎn)。五是辦園規(guī)模要符合要求。規(guī)模適度，編班科學(xué)。六是保教人員持證上崗。幼兒教師應(yīng)持有教師資格證，幼兒園每班至少配備1名教師和1名保育員。符合教育法相關(guān)規(guī)定，依法為教職工購買醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，簽訂用工合同。

各級(jí)行政部門建立普惠性幼兒園年檢制度，對(duì)其經(jīng)費(fèi)用于保證保教質(zhì)量方面的情況進(jìn)行年審，保障普惠性幼兒園每年添置和改善符合幼兒身心特點(diǎn)促進(jìn)幼兒發(fā)展的必須教玩具和活動(dòng)環(huán)境。

（二）提高教師的待遇

幼兒教師是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，如果沒有相對(duì)穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍，那么幼兒園保教質(zhì)量無法得到保障，也就談不上辦人民滿意的幼兒教育事業(yè)。普惠性幼兒園的保教質(zhì)量問題，與幼兒園師資力量匱乏，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定有極大的關(guān)系。調(diào)查中問及“機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性”時(shí)，132所幼兒園中有64所幼兒園的園長認(rèn)為“不穩(wěn)定”，占48.4%；57所園長認(rèn)為“比較穩(wěn)定”，占43.3%；而認(rèn)為“特別穩(wěn)定”的園長只有11所，占8.3%?？傮w來講，“師資隊(duì)伍不穩(wěn)定”的幼兒園所占的比重比較大。另外，調(diào)查“機(jī)構(gòu)教師平均工資”時(shí)發(fā)現(xiàn)每月平均工資1621元，最高的幼兒園教師每月有3250元，最低的幼兒園教師每月只有800元，差距比較大，在重慶地區(qū)也僅僅只夠維持教師一人的基本日常開銷。

因此，要改變目前幼兒園的現(xiàn)狀，政府和行政主管部門必須出臺(tái)一系列的政策、規(guī)定，盡量為普惠性幼兒園補(bǔ)充專業(yè)的幼兒教師，努力提高普惠性幼兒園教師的福利待遇，同時(shí)也可通過多種方式，穩(wěn)定聘用教師隊(duì)伍，如建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予工作時(shí)間長的優(yōu)秀聘用教師以一定的獎(jiǎng)勵(lì)等，解決教師的后顧之憂，使之能全身心地投入到幼兒園的保教工作中。

（三）提高教師專業(yè)素質(zhì)，樹立科學(xué)的保教觀和課程觀

提高普惠性幼兒園教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高普惠性幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵。提高教師專業(yè)素養(yǎng)可通過多途徑，一方面教育部門建立專門的培訓(xùn)機(jī)制，要求每位教師必須接受一定課時(shí)的有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面建立健全各級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，多層次多形式開展教研活動(dòng)，提高教師的課程研究與實(shí)施的能力，提升保教質(zhì)量。

（四）開發(fā)幼兒園課程資源。形成具有鄉(xiāng)土特色的教材

教育家陶行知說過：生活即教育。陳鶴琴先生也指出：大自然、大社會(huì)都是活教材。幼兒園課程質(zhì)量是保教質(zhì)量的直接體現(xiàn)，提高課程質(zhì)量一方面建立市、區(qū)縣、幼兒園課程立體的管理網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村普惠性幼兒園教師課程設(shè)計(jì)、實(shí)施提供專業(yè)支撐。另一方面組織專家團(tuán)隊(duì)開發(fā)立足農(nóng)村的各種資源，為農(nóng)村普惠性幼兒園教師提供適宜教學(xué)的參考資料，讓農(nóng)村教師有課程的“抓手”。再次還應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村教師利用廢舊物及自然物開發(fā)教玩具，解決農(nóng)村幼兒園各類教、玩具不足的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)村教師充分利用幼兒生活中的田野、山石、花草、村莊等資源展開教學(xué)，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)教師圍繞教材內(nèi)容，挖掘利用身邊的資源開展教學(xué)活動(dòng)，或以身邊的資源為內(nèi)容，生成課程。

（五）開展各種家園互動(dòng)活動(dòng)。促進(jìn)普惠性幼兒園的整體發(fā)展

提高普惠性幼兒園的教育質(zhì)量，還要充分利用社會(huì)資源，全民總動(dòng)員，才會(huì)營造出一個(gè)科學(xué)的學(xué)前教育環(huán)境，使幼兒園的質(zhì)量穩(wěn)步提升。提升家長科學(xué)育兒水平顯得尤為重要，首先充分調(diào)動(dòng)家長的積極性。其次通過多形式讓他們參與到幼兒園的日常保教活動(dòng)中，幫助家長樹立正確的教育觀念，實(shí)現(xiàn)家庭，社會(huì)，幼兒園的通力合作，使普惠性幼兒園的質(zhì)量穩(wěn)步提高。

總之，提高農(nóng)村普惠性幼兒園的保教質(zhì)量是一個(gè)長期工程，農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)注。只有提高普惠性幼兒園的保教質(zhì)量，才能促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。