群眾文化工作發(fā)展的幾點(diǎn)思考

楊志杰

摘 要：當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。特別是胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中發(fā)出的“調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的號(hào)召更對(duì)我們所從事的群眾文化工作提出了更多、更高、更新的要求，群眾文化工作要想適應(yīng)新時(shí)期的群眾要求，就必須加快發(fā)展群眾文化事業(yè)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何創(chuàng)造性地做好群眾文化工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)新任務(wù)、新課題。為此，筆者有如下幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：群眾文化;關(guān)鍵;保障

一、觀念創(chuàng)新是做好群眾文化工作的前提

群眾文化事業(yè)是中國先進(jìn)文化的重要組織部分，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是代表廣大人民群眾根本利益的重要方面。它對(duì)于宣傳黨和國家的方針、政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、具有不可低估的作用。“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的提出更為我們做好群眾文化工作進(jìn)一步指明了方向，同時(shí)也提升了群眾文化工作的地位，確立了新的價(jià)值歸屬。

（一）要確立群眾文化工作既是事業(yè)，又是產(chǎn)業(yè)的新觀念

事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)問題一直是困擾群眾文化工作發(fā)展的難題，群眾文化館站要在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)，要確立事業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化同步抓的新觀念，不要人為地去劃分事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的界限，要本著“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，分析事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，擺正位置，獲得雙贏，多年的工作實(shí)踐證明，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)是不矛盾的，是可以互相促進(jìn)、互相滲透，同步發(fā)展的。

（二）要確立多渠道加速發(fā)展的新觀念

在硬件建設(shè)方面，群眾文化館站一方面要立足長遠(yuǎn)，積極爭取財(cái)政支持，來逐步改善基層群眾文化設(shè)施;另一方面要努力挖掘自身潛力，開發(fā)一塊，搞活一塊，形成一個(gè)建設(shè)-開發(fā)-還債-積累-再建設(shè)的良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢，使群眾文化陣地越盤越大，活力越來越多，效益越來越好。

（三）要確立文化是服務(wù)產(chǎn)品的新觀念

市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化成為服務(wù)產(chǎn)品已成共識(shí)，文化能作為服務(wù)產(chǎn)品向社會(huì)推出，我們應(yīng)在實(shí)踐中提出文化“三服務(wù)”為方向的口號(hào)，即為中心服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，擺正公益性與有償服務(wù)的關(guān)系。利用群眾文化館站人才和器材資源，走出文化館，走向全社會(huì)，參與社會(huì)文化的大競爭、大聯(lián)動(dòng)。變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，采取群專結(jié)合、編導(dǎo)演一體化等全新創(chuàng)意策劃方式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭取贏得一塊屬于自己的市場。近幾年我館開展的“5+1聯(lián)盟”就是很好的佐證。

（四）要確立打文化“品牌”的觀念

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，是產(chǎn)品就得追求品牌。同樣，文化要融入市場，也需要確立品牌意識(shí)，作為一個(gè)群眾文化館站也要有幾張主打的品牌。近幾年來，我們西寧市群藝館由于品牌意識(shí)確立的早，首先形成了百姓大舞臺(tái)、青海地方曲藝研究社、“花兒”藝術(shù)團(tuán)、群星合唱團(tuán)等品牌，現(xiàn)正在推出“山陜會(huì)館——河湟民間博覽館”等新品牌，讓群眾在品牌中了解藝術(shù)館。

二、機(jī)制創(chuàng)新是做好群眾文化工作的關(guān)鍵

（一）要形成以組織活動(dòng)為龍頭的新機(jī)制

過去文化館站是以創(chuàng)作為龍頭的，隨著改革深化和文化產(chǎn)業(yè)成份的介入，我們的基層群眾文化館站要以組織活動(dòng)為龍頭，以此來帶動(dòng)各類創(chuàng)作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、培訓(xùn)輔導(dǎo)，因?yàn)榻M織活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，而且是綜合性很強(qiáng)的文化形式，通過活動(dòng)可以刺激創(chuàng)作，為創(chuàng)作提供舞臺(tái)，提供實(shí)踐。另一方面活動(dòng)能為業(yè)余團(tuán)隊(duì)提供活動(dòng)的機(jī)率，解決團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)問題，提高團(tuán)隊(duì)水平，激活團(tuán)隊(duì)的生命，使其保持活力;同時(shí)活動(dòng)能帶動(dòng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。近年來我館每年組織各類活動(dòng)均在200多次，呈現(xiàn)出了活動(dòng)多樣、創(chuàng)作繁榮、團(tuán)隊(duì)活躍、培訓(xùn)輔導(dǎo)繁忙的新景象。

（二）要形成一套成熟的市場運(yùn)作機(jī)制

文化館站要通過對(duì)人才的合理配備和對(duì)全館資產(chǎn)的重新組合和配置，初步形成人盡其才、物盡其用的新格局，立足文化的本體，抓住市場熱點(diǎn)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力培育新的增長點(diǎn)，逐步形成演出市場、禮儀服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)等一批新的項(xiàng)目，并不斷完善從信息公關(guān)、創(chuàng)意策劃、合同管理、組織實(shí)施到經(jīng)濟(jì)核算一整套市場運(yùn)作的機(jī)制。

（三）要形成人才培養(yǎng)機(jī)制

人才與人才結(jié)構(gòu)對(duì)于做好群眾文化工作十分重要，基層文化館站要在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)人才，可采取提倡崗位成才和培養(yǎng)相結(jié)合的方法，鼓勵(lì)青年定向定位自學(xué)成才，形成學(xué)專業(yè)、鉆業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣，另一方面，也要積極引進(jìn)人才，促進(jìn)單位人才的合理流動(dòng)和梯隊(duì)建設(shè)。

（四）要形成競爭、激勵(lì)機(jī)制

一方面要采用搞活內(nèi)部人事制度，實(shí)行全員聘用制，中層干部評(píng)聘制，一年一評(píng)、兩年一聘，雙向選崗、競爭上崗制;職稱評(píng)聘分開等一系列靈活的人事制度，使每個(gè)成員都面臨選擇和機(jī)遇，形成良好的競爭心理和氛圍;另一方面要采用內(nèi)部分配考核制，藝術(shù)生產(chǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)制、項(xiàng)目帶頭人制等激勵(lì)措施，使各項(xiàng)目都有一個(gè)目標(biāo)，都有一個(gè)獎(jiǎng)懲方法。

三、管理創(chuàng)新是做好群眾文化工作的保障

（一）實(shí)行靈活的人事管理制

無庸置疑，由于受事業(yè)性質(zhì)、編制、人員身份等因素的制約，一些文化館站往往不能做到人才調(diào)配的合理性，從長遠(yuǎn)來說，會(huì)影響群眾文化工作向縱深發(fā)展，所以說，這些館站可采取不分編內(nèi)外、不分身份、不受編制限制的靈活措施，采用有在編不在崗、在崗不在編、合同制用工、人事代理、借用等等多種方法，搞活內(nèi)部人事配置，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）實(shí)行兩級(jí)核算、項(xiàng)目核算制

根據(jù)發(fā)展需要，文化館站實(shí)行一本帳分部核算、分項(xiàng)目核算的新方法，可為群眾文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使每個(gè)部門、每一個(gè)項(xiàng)目都有據(jù)可查，從而增強(qiáng)創(chuàng)收和成本核算的意識(shí)。尤其象陣地項(xiàng)目實(shí)行兩級(jí)簽約、兩級(jí)核算后，可增強(qiáng)部門責(zé)任心，減輕館站領(lǐng)導(dǎo)班子的管理負(fù)擔(dān)。

（三）實(shí)行多種形式的分配制度

為促進(jìn)群眾文化工作的健康快速發(fā)展，群眾文化館站可根據(jù)自己的具體情況實(shí)行以下四種分配制：一是以工資為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)金評(píng)比分配制，二是工資獎(jiǎng)金全浮動(dòng)制，三是責(zé)任承包上交制，四是總工資包干制。通過這些切實(shí)有效的分配制度來調(diào)動(dòng)文化館站干部職工的工作積極性。

四、意識(shí)創(chuàng)新是做好群眾文化工作的載體

眾所周知，文化是一大產(chǎn)業(yè)，而且是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是我們國家經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平己成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，群眾文化事業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。群眾文化館站單位要想擺脫目前困境，加快其發(fā)展步伐，必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律興辦實(shí)業(yè)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展事業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，能夠在創(chuàng)造精神財(cái)富的同時(shí)也創(chuàng)造出物質(zhì)財(cái)富，促使一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)發(fā)展起來。廣東的文化現(xiàn)象便是最有說服力的例證，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須對(duì)文化資源的配置方式進(jìn)行全面改革。必須由完全的計(jì)劃資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌稣{(diào)節(jié)的文化資源配置為主的方式，并建立配套文化保護(hù)機(jī)制。不僅文藝演出、娛樂和文化服務(wù)是產(chǎn)業(yè)，文化館、圖書館、博物館等公益性文化事業(yè)在一定程度上也具有產(chǎn)業(yè)屬性。因此，文化服務(wù)單位的主體業(yè)務(wù)必須按產(chǎn)業(yè)化的要求來規(guī)劃和運(yùn)作。要著眼于文化事業(yè)主體的產(chǎn)業(yè)化，而不能把文化產(chǎn)業(yè)作為文化事業(yè)的補(bǔ)充，作為臨時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。必須從根本上樹立文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)。只有這樣，群眾文化事業(yè)才能謀求更大發(fā)展，群眾文化才能在市場經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)位置，并充分發(fā)揮作用。一部文化作品是否精品，是否優(yōu)秀作品，一個(gè)群眾文化活動(dòng)是否群眾參與，是否群眾滿意，實(shí)踐是標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)具體是什么呢？那就是接受群眾的檢驗(yàn)，看人民群眾是不是贊成、歡迎、參與。我們的群眾文化作品、群眾文化活動(dòng)，人民群眾滿意，才是最高的獎(jiǎng)賞。怎樣判斷人民群眾是不滿意呢？要看有沒有掌聲、笑聲、呼聲、即群眾的觀感。一部作品有沒有生命力，就看是否好聽、好看、好學(xué)。一項(xiàng)群眾文化活動(dòng)有沒有吸引力，就看群眾是否愛聽、愛看、愛參與。經(jīng)受住市場優(yōu)勝劣汰的文化作品和文化活動(dòng)，才真正有生命力，有觀眾，才有社會(huì)效益。群眾文化作品和文化活動(dòng)，只要有觀眾才能有市場，只要有市場，才能達(dá)到群眾參與、教育人民、提高素質(zhì)的群眾文化工作的目的。為此，我們要按照廣大人民群眾的需求和市場的需求，按照文化生產(chǎn)的規(guī)律進(jìn)行文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，組織開展群眾喜聞樂見的廣場文化活動(dòng)、社區(qū)文化活動(dòng)、老年文化活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)來踐行“三貼近”、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。