襄陽市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐與思考

吳山++王朝暉++凌冬++黃耀清++張艷++胡飛

摘要：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力的必然選擇。基于襄陽市“十二五”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況及在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實踐方面的探索，對襄陽市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中存在的問題進(jìn)行了反思，進(jìn)而提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；供給側(cè)；農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益；襄陽市

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）18-4846-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.18.054

Practice and Thinking of Agricultural Supply-side Structural Reform in Xiangyang City

WU Shan1，WANG Zhao-hui2，LING Dong3，HUANG Yao-qing2，ZHANG Yan1，HU Fei3

（1.Xiangyang Agricultural Technology Extension Center， Xiangyang 441021，Hubei， China；2.Xiangyang Municipal Agricultural Commission，Xiangyang 441021，Hubei， China；3.Xiangyang Academy of Agricultural Science， Xiangyang 441057，Hubei， China）

Abstract：To promote the structural reform of agricultural supply side is an urgent need for the development of modern agriculture and an inevitable choice for the improvement of the quality，efficiency and competitiveness in agricultural development. Based on the main status of agricultural production and the explorations in practice of agricultural supply-side reform during the 12th five-year period in Xiangyang，the problems in agricultural supply-side reform of Xiangyang were reflected，and then the relevant suggestions for promoting the structural reform of agricultural supply side were put forward.

Key words： agricultural structure；the supply-side；agricultural quality and efficiency；Xiangyang city

2016年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這既是新形勢下提升中國農(nóng)業(yè)競爭力的主動選擇，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中問題倒逼的必然結(jié)果，更是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。近幾年，襄陽市著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提高供給體系質(zhì)量和效益方面進(jìn)行了有益的實踐和探討。

1 襄陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

1.1 農(nóng)業(yè)基本情況

2015年，襄陽市人口591.6萬人，其中鄉(xiāng)村人口372.9萬人、鄉(xiāng)村勞動力234.4萬人、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員77.0萬人。年末耕地面積46.45×104 hm2，其中：水田20.66×104 hm2，旱地24.73×104 hm2，有效灌溉面積28.20×104 hm2，旱澇保收面積22.53×104 hm2，機(jī)電排灌面積11.40×104 hm2。2015年全市糧食面積76.58×104 hm2、棉花面積2.31×104 hm2、油料面積7.00×104 hm2、蔬菜面積8.20×104 hm2、水果面積3.69×104 hm2、茶葉面積24.30×104 hm2。糧食總產(chǎn)50.5億kg，其中小麥23.1億kg、水稻18.7億kg、玉米7.9億kg。棉花2.6萬t。油料總產(chǎn)24.1萬t，其中油菜子10.5萬t、花生13.1萬t。蔬菜總產(chǎn)335.5萬t。水果總產(chǎn)73.5萬t。茶葉總產(chǎn)1.4萬t[1]。

1.2 “十二五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

自2012年，襄陽市糧食總產(chǎn)首次突破百億斤大關(guān)，達(dá)到50.2億kg，總產(chǎn)占全省1/5，占全國近1%，成為湖北省惟一一個百億斤糧食生產(chǎn)大市；連續(xù)4年糧食產(chǎn)量始終穩(wěn)定在百億斤以上并保持穩(wěn)中有增態(tài)勢，連年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號，襄陽糧食生產(chǎn)在國家糧食安全戰(zhàn)略中的地位更加穩(wěn)固。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到2 040.0億元，是2010年663.0億元的3.08倍，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由453家增加到589家；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.00%，比2010年提高3個百分點，超過了土地、勞力等資源要素的貢獻(xiàn)總和；農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到608.00×104 kW，比2010年增長20.15%，主要糧食作物耕種收機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到74.00%，農(nóng)機(jī)總動力和綜合作業(yè)水平保持全省第一；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計可達(dá)13 787.0元，比2010年農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長1.72倍；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值預(yù)計可達(dá)420.0億元，比2010年增長44.30%（現(xiàn)價增幅，下同）；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)739.0億元，比2010年增長46.90%[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難和挑戰(zhàn)

1）糧棉油等主要作物種植效益下降。據(jù)襄州區(qū)、宜城市基點調(diào)查，2015年小麥、水稻、玉米每公頃平均純收益分別是7 059.7、13 626.9、2 029.9元，分別比2014年減少21.90%、1.50%、68.20%。棉花每公頃凈利潤為-12 670.1元。油菜子每公頃平均凈利潤為-1 179.6元。

2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅躍升。據(jù)襄州區(qū)、宜城市基點調(diào)查，2015年小麥、水稻、玉米每公頃總成本分別是9 014.90、12 067.2、9 149.3元，分別比2014年增加18.00%、3.00%、10.60%。小麥、水稻、玉米每公頃人工成本分別為3 082.1、4 806.0、4 407.00元，分別比2014年增加57.80%、19.10%、32.70%。棉花人工成本每公頃比2014年增47.26%。另外，土地流轉(zhuǎn)價格高，谷城縣每公頃土地流轉(zhuǎn)價格在7 500.0～ 9 000.0元，襄陽城郊在1.5～1.8萬元，已經(jīng)超出了糧食種植類農(nóng)業(yè)經(jīng)營承受的極限。

3）國家政策調(diào)整導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格低迷。隨著國家取消棉花、油菜、玉米臨時收儲政策，其價格一直低迷不振。據(jù)襄州區(qū)、宜城市基點調(diào)查，2015年小麥、水稻、玉米每千克出售價分別是2.2、2.3、1.5元，分別與2014年持平、下降8.70%、下降30.30%。棉花每千克皮棉出售價格比2014年同期減少1.98%。油菜子出售價格為3.6元/kg，比2014年減少22.36%。

4）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。襄陽市耕地面積46.45×104 hm2，其中水田占44.50%、有效灌溉面積占60.70%、旱澇保收占48.50%、機(jī)電排灌面積占24.50%。設(shè)施基地面積1.06×104 hm2，占耕地面積的2.00%。雖然通過測土配方施肥、沃土工程、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)，襄陽市整體耕地質(zhì)量有了顯著提高，但是，旱澇保收農(nóng)田不到耕地面積的一半，特別是鄂北崗地旱澇保收依然沒有得到根本解決，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水田面積少，近十多年水稻面積一直穩(wěn)定在19.33×104 hm2左右。設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱也制約了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5）農(nóng)民增收壓力大。2015年襄陽市糧食種植面積達(dá)到76.58×104 hm2，占全年農(nóng)作物種植面積的79.30%，其中小麥占47.00%、水稻占25.80%、玉米占21.80%。棉花占3.00%，油料占7.30%，水果占3.80%，茶葉占3.20%。這種以糧食為主結(jié)構(gòu)的缺點是結(jié)構(gòu)的單一性與襄陽市自然資源的多樣性不適應(yīng)。單一種植糧食作物經(jīng)濟(jì)效益低下，每公頃土地如果僅種植小麥-水稻、小麥-玉米，年純收入分別為20 790.0元和9 135.0元，農(nóng)民增收壓力十分突出。

6）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力大。一方面，土地資源過度利用，襄陽市土地復(fù)種指數(shù)達(dá)到2.07，高復(fù)種指數(shù)必然導(dǎo)致農(nóng)資投入量越來越大，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)壓力大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅。另一方面，大量秸稈資源、畜禽糞便得不到有效利用，造成資源浪費嚴(yán)重和環(huán)境問題。據(jù)估算，2015年襄陽市僅糧食作物秸稈總量約在550.0萬t以上，大部分通過直接還田可以暫時解決焚燒污染問題，但是連續(xù)大量直接還田也會帶來病蟲害加重和氮肥投入增加等問題。

2 襄陽市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實踐探索

2016年中央一號文件提出，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)[3-5]。為了落實中央一號文件精神，對襄陽市的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的情況進(jìn)行了系統(tǒng)全面的調(diào)研，從著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效率方面進(jìn)行了多方面的實踐和探索。

2.1 做好加減乘法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

所謂“加法”就是指通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入、政策支持、基本農(nóng)田保護(hù)等措施來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，達(dá)到“藏糧于地、藏糧于技”的目的。所謂“減法”就是通過改變落后的生產(chǎn)方式，對供需脫節(jié)農(nóng)產(chǎn)品“去產(chǎn)能”，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、品種、品級等方面的結(jié)構(gòu)性不平衡。糧食生產(chǎn)關(guān)乎國家糧食安全，市委、市政府明確提出要繼續(xù)鞏固百億斤糧食大市。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民雖然面臨糧食生產(chǎn)成本高、種糧效益低下的困局，但種植糧食作物對于糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民仍然是不多的選項。襄陽市各地有針對性地開展了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的探索。

2.1.1 糧食產(chǎn)區(qū)通過調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力和種植效益 棗陽市大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治和新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程項目，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積6.26×104 hm，2016年力爭新增萬公頃高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“藏糧于地”。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技支撐特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系；通過實施玉米豐產(chǎn)工程、超級稻示范、秈改粳工程、測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、院市共建專家大院、植保區(qū)域站建設(shè)等重點項目，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式的培育、引進(jìn)、示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量，不斷提高種植水平，實現(xiàn)“藏糧于技”。

在傳統(tǒng)糧食作物產(chǎn)量增長空間狹小、市場疲軟的情況下，各地通過糧食種植結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整實現(xiàn)了農(nóng)民增收。2016年，棗陽市抓住國家推進(jìn)馬鈴薯主糧化的有利契機(jī)，加快馬鈴薯基地建設(shè)，種植面積增至0.40×104 hm2；適當(dāng)調(diào)減棗南水田玉米面積，大力發(fā)展旱稻生產(chǎn)，力爭夏播水稻比上年增0.24×104 hm2。老河口市通過大力實施水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃，重點抓優(yōu)質(zhì)稻和粳稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，壓縮玉米0.07×104 hm2，增加水稻0.07×104 hm2。發(fā)展專用紅薯面積0.05×10 hm2，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種子繁育面積0.13×10 hm2。南漳縣壓減玉米面積0.13×10 hm2，擴(kuò)大水稻、蔬菜、雜糧、豆類、茶葉等作物面積，在不適宜機(jī)械化、種植效益低的山區(qū)進(jìn)一步減少小麥種植面積，擴(kuò)大馬鈴薯面積。南漳縣板橋鎮(zhèn)晏山村小麥平均產(chǎn)量3 375.0 kg/hm2，凈產(chǎn)值4 035.0元/hm2，純收益為-2 863.5元，基本處于種田虧損狀態(tài)，改為種植馬鈴薯后，平均單產(chǎn)能達(dá)3.0萬kg/hm2左右，每公頃凈產(chǎn)值3.6萬元，是種植小麥的9倍，每公頃純收益可達(dá)2.7萬元，比種植小麥增收約3.0萬元。

2.1.2 城市近郊和山區(qū)利用資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 襄城區(qū)、樊城區(qū)和高新區(qū)地處城區(qū)近郊，服務(wù)城市是郊區(qū)農(nóng)業(yè)的主要功能和選擇。他們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益，調(diào)減了部分小麥、玉米、水稻等糧食作物的種植面積，主要用于發(fā)展露地和大棚蔬菜及瓜果。襄城區(qū)文江蔬菜種植合作社在歐廟鎮(zhèn)千弓村成片流轉(zhuǎn)水田13.33 hm2（以前種植水稻-小麥），利用其中6.67 hm2建成鋼架大棚360個，種植彩色圣女果、甜瓜、禮品小西瓜、麒麟西瓜，還有6.67 hm2用于種植桑葚樹、櫻桃樹和柿子樹，每個大棚（約0.02 hm2）投入6 000.0元，純收入可達(dá)0.8～1.3萬元。樊城區(qū)大力推進(jìn)“糧改菜工程”，在牛首鎮(zhèn)和太平店鎮(zhèn)劃定蔬菜保護(hù)區(qū)0.17×104 hm2大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和早、鮮、嫩、精、細(xì)蔬菜及特色蔬菜種植面積，發(fā)展青儲玉米、鮮食玉米、花生、芝麻和蔬菜種植面積，已初步形成了城郊精細(xì)菜、沙洲山藥、蓮藕三大種植特色。2016年計劃新增蔬菜產(chǎn)業(yè)基地面積200.00 hm2，蔬菜種植面積達(dá)到0.75×104 hm2。

山區(qū)縣市依托資源稟賦，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。保康縣龍坪鎮(zhèn)處于高寒山區(qū)，農(nóng)戶種植糧食作物僅能解決溫飽，該鎮(zhèn)利用特殊的自然條件大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜和特色精細(xì)蔬菜，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。全鎮(zhèn)2 700戶農(nóng)戶，種植蔬菜的有2 500戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的93.00%。種植蔬菜0.17×104 hm2，戶平0.64 hm2蔬菜基地。種植反季節(jié)大白菜、蘿卜、甘藍(lán)等0.14×104 hm2，純收入達(dá)到6.0萬元/hm2以上，種植西紅柿、辣椒等精細(xì)蔬菜0.03×104 hm2，純收入可達(dá)15.0萬元/hm2。保康縣在提升發(fā)展茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展了核桃、藍(lán)莓、牡丹、藥材等生態(tài)綠色的新型產(chǎn)業(yè)，全縣特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。茶葉面積達(dá)到0.93×104 hm2，核桃面積達(dá)到3.33×104 hm2，袋栽食用菌8 000萬袋，煙葉穩(wěn)定在0.30×104 hm2左右，蔬菜基地面積達(dá)到0.63×104 hm2，藥材種植面積達(dá)0.33×104 hm2，馬鈴薯種植面積0.01×104 hm2，藍(lán)莓種植面積0.03×104 hm2，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到6.33×104 hm2。

2.2 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提檔升級

圍繞習(xí)近平總書記講的“減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，襄陽各地在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品質(zhì)方面進(jìn)行了一些探索。

2.2.1 發(fā)展高效種植模式，走節(jié)本增效之路 高效種植模式不僅挖掘了光、熱、水、土地資源的生產(chǎn)潛力，還增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，最終達(dá)到增產(chǎn)增收。在調(diào)研過程中得出，發(fā)展高產(chǎn)高效種植模式和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高糧、棉、油、菜種植的綜合效益，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。各地典型的高效種植模式包括：“馬鈴薯-棉花”模式、“馬鈴薯-玉米”模式、“馬鈴薯-油菜”、“油菜（小麥）-花生”、“油菜一菜兩用-中稻”、“小麥-西瓜-棉花”、“小麥-冬瓜”、“春玉米-大白菜（甘藍(lán)）”、“花生-西瓜雙膜套種”、“魔芋-玉米”模式、“麥冬-蔬菜”模式、稻-鱉共生模式、稻-鰍共生模式。這些高效種養(yǎng)模式大大提高了糧棉油綜合種植效益。宜城市郭家臺生態(tài)甲魚專業(yè)合作社發(fā)展稻田養(yǎng)殖面積133.30 hm2，采取“稻-鱉共生”生態(tài)綜合種養(yǎng)模式，既養(yǎng)鱉又產(chǎn)稻，平均每公頃純收入18.0萬元，比單種水稻收入增加5倍。襄城區(qū)歐廟鎮(zhèn)發(fā)展“水稻-泥鰍共生”高效種養(yǎng)模式，既產(chǎn)泥鰍又收水稻，扣除成本后每公頃純收入近 4 000.0元，效益是單種水稻的2倍。谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)后湖村發(fā)展“雙膜花生-西瓜套種”模式，花生產(chǎn)量 4 500.0～6 000.0 kg/hm2，西瓜產(chǎn)量3.8～6.0 萬kg/hm2，每公頃產(chǎn)值可超過10.0萬元，增產(chǎn)增收效果顯著。樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)襄陽邦田種植專業(yè)合作社采用“馬鈴薯-青儲玉米”、“馬鈴薯-胡蘿卜、臘菜”等高效種植模式。通過馬鈴薯“播、管、收”全程機(jī)械化種植，大大節(jié)省了勞動成本。馬鈴薯每公頃產(chǎn)值7.1萬元，青儲玉米每公頃產(chǎn)值1.3～4.5萬元，胡蘿卜、臘菜每公頃產(chǎn)值3.8萬元以上。

2.2.2 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走高效、節(jié)地、節(jié)能之路 設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用人工技術(shù)手段，充分利用自然光溫條件，實現(xiàn)反季節(jié)、周年生產(chǎn)，具有單位土地產(chǎn)出率高等特點，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的方向。樊城區(qū)徐堤村草莓采摘園發(fā)展大棚草莓種植面積15.30 hm2，形成了冬春大棚和露地草莓高效種植模式。大棚草莓每公頃產(chǎn)量3.0萬kg左右，每公頃產(chǎn)值21.0萬元；露地草莓每公頃產(chǎn)值9.0萬元。襄城區(qū)文江蔬菜種植專業(yè)合作社建成大棚360套，其中5套種植彩色西紅柿、5套種植甜瓜、12套種植禮品小西瓜、338套種植麒麟西瓜，可供游客進(jìn)棚采摘。據(jù)介紹，每個大棚投資6 000.0元，每公頃甜瓜產(chǎn)量1.5～2.3萬kg，麒麟西瓜可達(dá)7.5萬kg/hm2，西瓜生長后期還可以套種西紅柿和草莓。一個大棚純收入可達(dá)0.8～1.3萬元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。?？悼h圭萃園庹家坪蔬菜專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式蔬菜大棚32個，實行合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，農(nóng)戶通過土地租金、承包大棚管理勞務(wù)收入，每公頃土地每年可獲得純收入9.0萬余元，是種植糧食的數(shù)倍。

2.2.3 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升

1）發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升品質(zhì)增加效益。襄陽市喜旺旺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在豬場建設(shè)的同時，投資70.0萬元建設(shè)了1個100 m3的沼氣池、6個共1 000 m3的大型豬糞發(fā)酵池、2個共400 m3的豬糞儲備池和一個5 333 萬m2的豬糞緩沖發(fā)酵池，對豬場產(chǎn)生的所有豬糞及糞尿污水全部收集進(jìn)行EM菌生物發(fā)酵，利用污水管線、污水泵直接將發(fā)酵好的豬糞向藕池、魚塘、果園和菜地排灌，做到豬場生產(chǎn)無污染、雪藕種植有肥料。農(nóng)場豬糞的充分利用為淺水雪藕種植、養(yǎng)魚、種菜及果樹栽植提供了大量免費肥料。淺水雪藕套養(yǎng)泥鰍，可以使每公頃藕池每年增收9.0萬元。藕池在套養(yǎng)泥鰍的同時，每公頃藕池套養(yǎng)肉鵝450只，又能增收近1.5萬元。2015年實現(xiàn)產(chǎn)值2 300.0萬元，純利潤300多萬元。南漳縣五官山生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社推廣“四機(jī)集成”和“綠色防控”茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，采用茶園立體養(yǎng)雞的生態(tài)種養(yǎng)模式提高產(chǎn)品品質(zhì)，其生產(chǎn)的“五官山土雞”、“五官山土雞蛋”獲農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認(rèn)定和無公害產(chǎn)品認(rèn)證，年產(chǎn)土雞蛋870萬枚，出籠土雞15萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值2 300.0萬元，養(yǎng)雞社員戶平14.3萬元，人均增收1 200.0元。帶動全村年產(chǎn)干毛茶1.0萬kg，實現(xiàn)產(chǎn)值245.0萬元，茶農(nóng)人均收入4.7萬元。南漳縣緊抓“中國有機(jī)谷”上升為省級戰(zhàn)略和納入湖北省“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、出口食用菌質(zhì)量安全示范縣。目前，已擁有有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書23張、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書15張、綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書7張、無公害產(chǎn)品認(rèn)證證書22張、地理標(biāo)志證書4張。有機(jī)認(rèn)證基地面積0.22×104 hm2，有機(jī)轉(zhuǎn)換基地面積0.52×104 hm2，品種涵蓋茶葉、水稻、小麥、玉米、油菜、天麻等。

2）利用特色品牌，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植。谷城承恩貢品稻米專業(yè)合作社是一個以水稻種植為主，產(chǎn)、供、加、銷為一體的專業(yè)合作社，承恩貢品稻米是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)品，2014年被認(rèn)定為國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品。合作社實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧機(jī)插、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌營銷、分戶結(jié)算分紅的“六統(tǒng)一分”管理模式，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民2 100戶，基地面積581.44 hm2，年生產(chǎn)水稻3 500.0 t。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷襄樊、十堰、武漢、北京等地。2015年產(chǎn)、加、銷累計產(chǎn)值400.0萬元，實現(xiàn)利潤41.0萬元，合作社總資產(chǎn)達(dá)到45.0萬元，帶動農(nóng)戶增收160余萬元。?？悼h綠滿園蔬菜專業(yè)合作社和馬橋鎮(zhèn)神龍園綠色生態(tài)種植專業(yè)合作社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，注冊“荊米拉”商標(biāo)，按照有機(jī)種植的標(biāo)準(zhǔn)，在馬橋鎮(zhèn)百果園村流轉(zhuǎn)土地20.00 hm2種植脫毒馬鈴薯，同步開啟申請有機(jī)食品認(rèn)證程序。所有產(chǎn)品由綠滿園蔬菜專業(yè)合作社利用其銷售網(wǎng)點進(jìn)行銷售，通過商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證，每千克鮮薯銷售價格高于市場價格6元以上，每公頃純收入可達(dá)9.0萬元以上。

2.3 構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，核心是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也有利于發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運用的體制機(jī)制。襄陽各地著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和整體競爭力，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。

2.3.1 轉(zhuǎn)變種植方式，促進(jìn)糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展 滿足市場需求，變單一糧食種植為糧瓜菜飼多樣化種植，通過糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展提高種植效益是一條可行的途徑。襄陽市樊城區(qū)忻睿家庭農(nóng)場種植32.00 hm2青貯玉米、6.67 hm2西瓜、8.00 hm2芋頭、26.67 hm2小麥（小麥?zhǔn)斋@后繼續(xù)種青貯玉米），通過與廠家簽訂合同，保證了銷路和價格。廠家到合作社收購青貯玉米170.0～190.0元/t，每公頃生產(chǎn)青貯玉米約75.0 t，每公頃青貯玉米毛利潤為1.3～1.4萬元，除去種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)耕和機(jī)播費用約4 500.0元，單季土地租金4 050.0元左右，每公頃青貯玉米純利潤可達(dá) 4 200.0～5 700.0元，僅此一項年凈利潤可達(dá)24.6～33.4萬元，加上小麥和蔬菜等全部農(nóng)作物收益，年純收入可達(dá)100.0萬元以上，經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。全株青貯玉米省去了脫粒、晾曬、處理秸稈等環(huán)節(jié)，既可有效緩解收割季節(jié)勞動力矛盾，又帶動了秸稈循環(huán)利用和轉(zhuǎn)化增值，減少焚燒造成的環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)效益與社會生態(tài)效益顯著。

2.3.2 樹立大食物觀念，利用“糧改飼”發(fā)展草食畜牧業(yè) 作為農(nóng)業(yè)大市，襄陽市秸稈、牧草等畜牧業(yè)投入品資源豐富，為發(fā)展草食畜牧業(yè)提供了豐富的飼料資源。襄陽市草食畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，2015年全市肉牛出欄71.8萬頭，存欄105.3萬頭，牛肉產(chǎn)量達(dá)11.2萬t；肉羊出欄177.6萬只，存欄140.5 萬只。畜牧部門引導(dǎo)農(nóng)戶樹立“草當(dāng)糧種，牛羊當(dāng)豬養(yǎng)”的發(fā)展觀念。大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶”、“養(yǎng)殖合作社+種植合作社”和“養(yǎng)殖企業(yè)+種植基地”等多種種養(yǎng)結(jié)合模式，擴(kuò)大飼用青貯玉米種植。如襄州區(qū)襄陽美飼草業(yè)有限公司2016年采用雙向訂單方式在襄州區(qū)黃集和古驛兩鎮(zhèn)發(fā)展訂單青貯玉米666.67 hm2，采用先鋒糧飼兼用品種“先玉508”、“先玉808”由種植大戶種植，收購麥秸1.5萬t、青貯玉米5.0萬t、黃貯玉米稈1.0萬t、花生秧1.0萬t、稻草1.5萬t。宜城市板橋鎮(zhèn)沁和農(nóng)業(yè)年存欄母牛300頭，年出欄肉牛800頭，改良草山草坡200.00 hm2種植牧草，流轉(zhuǎn)土地66.67 hm2種植飼料玉米，年生產(chǎn)青貯料2.0萬t，除保障自用外，還大量外銷。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家調(diào)減玉米種植面積的同時發(fā)展玉米青貯，變糧倉為“肉庫”、“奶庫”，是提高玉米綜合效益的重要途徑。

2.3.3 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不僅要走高產(chǎn)高效之路，還要走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。湖北綠鑫生態(tài)科技有限公司利用德國技術(shù)興建“規(guī)模化生物天然氣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園”，設(shè)計能力為日產(chǎn)沼氣3.0萬m3，其中2.5萬m3用于提純生物天然氣、5 000 m3用于熱電聯(lián)產(chǎn)，折合日產(chǎn) 1.5萬m3生物天然氣，日發(fā)電量1.2萬（kW·h）和日產(chǎn)熱能1.4萬（kW·h）。同時流轉(zhuǎn)了333.30 hm2土地用于種植水稻、青貯玉米，除此之外還與多家合作社和企業(yè)簽訂秸稈、糞便等原料收儲供應(yīng)合同，達(dá)產(chǎn)后每年可消納秸稈2.5萬t、畜禽糞污1.8萬t、其他農(nóng)業(yè)廢棄物0.4萬t，碳減排5 242.0 t，生產(chǎn)的生物天然氣可替代標(biāo)煤7 711.0 t，生產(chǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)品可改善周邊土壤肥力，每年可減少4 833.0 t化肥以及1 000.0 kg以上的農(nóng)藥使用，促進(jìn)種植業(yè)良性發(fā)展，生態(tài)效益將非常顯著。宜城市安能熱電公司收購周邊農(nóng)作物秸稈燃燒發(fā)電，一方面增加了農(nóng)民的收入，另一方面秸稈資源得到有效利用，減少了環(huán)境污染。據(jù)安能公司統(tǒng)計，2015年收購小麥秸稈8.0萬t，花生稈2.0萬t，玉米衣、玉米梭4.0萬t。

2.3.4 種植加工對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化增值 農(nóng)產(chǎn)品精深加工、轉(zhuǎn)化增值是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品去庫存、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。湖北三杰糧油公司每年與七方鎮(zhèn)亮亮紅薯種植專業(yè)合作社簽訂33.30 hm2的紫薯種植訂單，秋季紫薯收獲后，由合作社集中送到三杰公司，公司按高于市場價的價格收購。以2014年為例，公司以1.4元/kg的價格履行訂單，比市場價高出0.3元/kg，以每公頃產(chǎn)量3.0萬kg計算，農(nóng)戶可實現(xiàn)增收9 000.0元/hm2。另一方面，企業(yè)利用紫薯作原料，生產(chǎn)出不同類型的產(chǎn)品，實現(xiàn)了加工二次增值。生產(chǎn)出的紫薯面條，比普通面條售價增值30.00%～50.00%；生產(chǎn)出的紫薯休閑食品價格比普通食品增值3倍以上。

2.3.5 拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合 谷城縣以創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展優(yōu)化，積極培植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。圍繞“五谷之源，生態(tài)谷城”、“生態(tài)有機(jī)谷、山水宜居城”品牌塑造，大力支持薤山、南河、漢江濕地、五山、茨河等旅游項目和精品景點建設(shè)，重點打造一批擁有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型改造和農(nóng)業(yè)與文化、生態(tài)、旅游業(yè)的大融合。目前，老君山十里櫻桃走廊、小坦山苗木花卉、紫金漢家劉氏茶博園等一批休閑農(nóng)業(yè)景點初步建成；五山鎮(zhèn)堰河村休閑旅游開發(fā)項目目前已新建完成景區(qū)牌坊、茶圣陸羽雕像、福源廣場等景點設(shè)施，正在結(jié)合茶葉產(chǎn)業(yè)和茶文化積極開展茶鄉(xiāng)旅游開發(fā)等。襄城區(qū)通過加快“臥龍循環(huán)農(nóng)業(yè)園”、“歐廟生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，圍繞苗木花卉、油用牡丹、麥冬種植、山藥、蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)合作社等各類市場主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以綠創(chuàng)業(yè)，以綠增收。?？悼h依托風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和休閑旅游相結(jié)合，依托庫區(qū)、景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、文化打造風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。先后建成后坪、龍坪、兩峪、寺坪、過渡灣、店埡等景區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)生休閑風(fēng)情小鎮(zhèn)、茶葉特色及楚文化風(fēng)情小鎮(zhèn)。老河口市加快以沿江林果帶、馬沖水庫綜合體、李樓萬畝油牡丹、春雨生態(tài)科技園、“桃花潯”梨桃觀光園和百里丹渠為支撐的生態(tài)旅游、休閑觀光帶建設(shè)。

2.3.6 探索互聯(lián)網(wǎng)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷邊際、提高信息服務(wù)時效 襄陽各地通過加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺、綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，吸引民營電商入駐，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”電商模式；支持農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)電商進(jìn)村、快遞下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村消費，努力把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的重要增長點。棗陽市被確定為全省2015年度首批八個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）之一，利用中央財政補(bǔ)助2 000.0萬元，截至2016年4月，已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)了210個村級服務(wù)站，配備安裝了郵樂網(wǎng)系統(tǒng)，利用本地企業(yè)建成淘寶“特色中國·棗陽館”和郵政公司郵樂網(wǎng)棗陽旗艦店，中興糧油、新陽蜂蜜、雕龍碑黃酒、香芝源山茶油、農(nóng)家柴雞蛋等數(shù)十種名特優(yōu)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)了傳統(tǒng)營銷向現(xiàn)代營銷的轉(zhuǎn)型。湖北梓農(nóng)農(nóng)牧開發(fā)有限公司“梓農(nóng)淀粉”在渤海商品交易所華中交易中心掛牌交易，2015年，公司竟買平臺銷售紅薯淀粉410.0萬元，交易平臺實現(xiàn)交易額120.0億元。宜城市湖北楚大鴨業(yè)有限公司創(chuàng)新方式，利用電子商務(wù)平臺銷售皮蛋、鴨蛋、咸蛋、板鴨等特色農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶增收提供了一條新途徑。楚大鴨業(yè)“玉保牌”松花蛋上線淘寶網(wǎng)僅一周，就銷售松花蛋2萬枚，平均每天有近50筆業(yè)務(wù)，營業(yè)額高達(dá)數(shù)萬元，公司產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。?？稻G源公司、荊山錦等9家農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建湖北廣經(jīng)天下農(nóng)業(yè)有限公司，開展?？堤厣a(chǎn)品線上、線下交易，促進(jìn)了山區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展，新興電子商務(wù)為農(nóng)（副）產(chǎn)品走出大山創(chuàng)造了無界限的流通途徑。襄州區(qū)農(nóng)業(yè)部門與襄州電信公司合作，利用3G移動互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，搭建襄州農(nóng)業(yè)“農(nóng)技寶”綜合信息服務(wù)平臺，以提供精確、便捷、高效的信息化服務(wù)手段實現(xiàn)了對農(nóng)技人員日常服務(wù)農(nóng)戶質(zhì)量的精確監(jiān)管。

3 襄陽市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

從調(diào)研情況看，襄陽市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步效果，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上進(jìn)行了一些探索，但也還存在一些問題。一是糧食主產(chǎn)區(qū)雖然在“藏糧于地、藏糧于技”上做了大量工作，通過調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)來提高種糧效益，但仍然不能改變糧食產(chǎn)業(yè)收益低的局面，糧價低迷，農(nóng)民種糧積極性受挫，糧食面積、總產(chǎn)可能有大幅度減少。同時，大規(guī)模調(diào)減糧食面積種植同一種經(jīng)濟(jì)作物，也會帶來新一輪的“賣難”。二是調(diào)研中反映的典型多是企業(yè)、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，他們對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革反應(yīng)靈敏，利用其信息優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，可以進(jìn)行有效調(diào)整。而單家獨戶生產(chǎn)的農(nóng)戶對于該如何調(diào)整、該種什么，普遍感到迷茫和困惑。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出現(xiàn)“同質(zhì)化”。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品相同、相近的較多，精深加工少，容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。四是農(nóng)業(yè)精品不多、品牌不強(qiáng)。雖然也有“梅園”、“奧星”、“襄陽大頭菜”、“妞妞”“三杰”、“漢水”、“漢家劉氏”等一批中國馳名商標(biāo)，但從整體來講在全國的知名度不高、影響力不強(qiáng)。通過調(diào)研，筆者認(rèn)為要高度重視以下幾個方面。

3.1 大力推廣高效種養(yǎng)模式

堅持把穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本前提和重要任務(wù)。以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為導(dǎo)向，適時適度調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、豆類、花生及以馬鈴薯為主的薯類種植面積；調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展專用玉米（青貯玉米、鮮食玉米），適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植；大力推廣稻漁（鱉、蝦、蟹）、稻鴨共育等高效種養(yǎng)模式；大力發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)作物。

3.2 培育規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

結(jié)合實際，襄陽市先后探索出了土地托管、土地入股、土地流轉(zhuǎn)、企社共建、龍頭帶動和農(nóng)業(yè)共營等6種農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式。截至2015年底，種養(yǎng)合作社6 631家、家庭農(nóng)場6 620家，土地流轉(zhuǎn)面積15.60×104 hm2，規(guī)模經(jīng)營面積8.56×104 hm2，要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量眾多、發(fā)展迅速、發(fā)展方式靈活多樣的優(yōu)勢，加快培育一批“領(lǐng)頭羊”。加大對農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，在技術(shù)需求、土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面給予重點支持。以全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)試點市為契機(jī)，依托國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進(jìn)農(nóng)民從身份型向職業(yè)型、經(jīng)驗型向知識型、單干型向組織型轉(zhuǎn)變。

3.3 做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

堅持“六個圍繞”抓加工：圍繞做得大搞服務(wù)；圍繞引得來抓招商；圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈抓招商；圍繞產(chǎn)業(yè)配套抓招商；一切圍繞項目轉(zhuǎn)；一切圍繞項目落地轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)，提高抵御風(fēng)險特別是多種途徑解決融資難問題的能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)度資金到位情況的跟蹤服務(wù)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，全力主攻精深加工，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，培育壯大一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、在全國有影響的農(nóng)業(yè)企業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，支持優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)一線城市開拓市場、打響品牌，支持龍頭企業(yè)加大廣告宣傳力度，爭創(chuàng)知名品牌和馳名商標(biāo)，以品牌建設(shè)提升市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營和電子商務(wù)。

3.4 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃，編制完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加快建立“以旅助農(nóng)”長效機(jī)制；完善發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相關(guān)優(yōu)惠政策和促進(jìn)措施，吸納更多社會資本參與鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)；制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，重點在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面出臺具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求；支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范項目建設(shè)，加快培育一批風(fēng)格獨特、擁有自主品牌、示范帶動作用大的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實體。

3.5 切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)

以“中國有機(jī)谷”建設(shè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，大力推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)、新裝備、綠色增產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)生產(chǎn)理念，建設(shè)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、示范村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，大力提倡“減肥減藥”、“控肥控藥”，切實做到“一控兩減三基本”，即：控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥用量，秸稈基本綜合利用、畜禽糞便基本無害化處理、農(nóng)膜基本回收。大力推進(jìn)清潔田園、清潔水源和生態(tài)家園建設(shè)，推動形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境聯(lián)動整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。

3.6 加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和政策扶持

針對平原丘陵糧食主產(chǎn)區(qū)、城市近郊區(qū)、西南山區(qū)不同資源稟賦，以“控總量、提質(zhì)量、去庫存”為重點，以保證農(nóng)產(chǎn)品供給基本平衡為主要內(nèi)容，進(jìn)一步明確各個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。糧食大縣要以糧食產(chǎn)能和種糧效益為重點，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)品種結(jié)構(gòu)；3個城市近郊區(qū)要以保障城市“菜籃子”供應(yīng)和滿足城市消費需求為重點，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和精、細(xì)蔬菜及特色蔬菜種植和休閑觀光農(nóng)業(yè)；3個山區(qū)縣要適度調(diào)整糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。同時，進(jìn)一步研究出臺加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)性意見，完善財政、稅收、金融、投資、保險、科技、用地、用電等配套扶持政策。

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