廣西民族貧困地區(qū)青少年吸毒問題調(diào)查及對(duì)策研究

黃曉冰++李美小++賴廷娟++彭俊++石將榜++徐白雪

摘要：廣西是少數(shù)民族的聚居地，地處祖國(guó)邊陲，獨(dú)特的地理位置使其成為販毒活動(dòng)較為活躍的地區(qū)，尤其是邊境貧困地區(qū)，深受毒品的危害，而青少年是受毒品侵害尤為突出的群體。針對(duì)廣西貧困地區(qū)青少年吸毒問題進(jìn)行探討，以實(shí)地考察、資料收集以及查閱相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，從多學(xué)科視角研究分析廣西民族貧困地區(qū)青少年吸毒問題，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：廣西貧困地區(qū)；青少年；吸毒；對(duì)策

廣西是中國(guó)毒害較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，在貧困地區(qū)，大部分處于邊境地帶，更容易遭受外境販毒活動(dòng)的影響，目前青少年吸毒問題日益突出，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。本文在深入訪談個(gè)案和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解認(rèn)識(shí)青少年吸毒狀況，分析廣西貧困地區(qū)青少年涉足毒品的各種因素，并提出突出該地區(qū)吸毒問題實(shí)際特點(diǎn)的建議、對(duì)策，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)治理工作有幫助，達(dá)到預(yù)防和減少青少年吸毒的目的。

一、廣西民族貧困地區(qū)青少年吸毒現(xiàn)狀及基本特征

（一）吸毒人數(shù)增長(zhǎng)速度快

青少年作為主體的吸毒隊(duì)伍人數(shù)每年都以驚人的速度在不斷增長(zhǎng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)該縣十年來在冊(cè)吸毒人數(shù)看，2004年吸毒人數(shù)為328人，之后逐年增加，到2014年吸毒人數(shù)為2221人，每年以20.44%的速度遞增。按照國(guó)際慣例統(tǒng)計(jì)，每名吸毒人員背后有3至5名的隱性吸毒人員計(jì)算，全縣約有一萬名吸毒人員，毒品形勢(shì)嚴(yán)峻，吸毒人數(shù)占人口比重高。

（二）無業(yè)和社會(huì)閑散人員較多，文化水平偏低

根據(jù)登記數(shù)據(jù)顯示，在全縣的青少年吸毒人數(shù)中，無業(yè)和社會(huì)閑散人員分別占現(xiàn)有人數(shù)的41%和38%，初中文化程度占現(xiàn)有吸毒人數(shù)的21%、小學(xué)文化占15%、文盲占11%。其中大多青少年畢業(yè)或輟學(xué)離開學(xué)校走上社會(huì)后，才開始染上毒品，另外吸毒群體男性突出，占92.18%，女性占7.82%。

（三）吸食新型毒品日趨嚴(yán)重

目前該縣存在較多的新型毒品主要有冰毒、K粉。從近十年繳獲毒品來看，新型毒品呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。2004年至2006年繳獲的主要是海洛因，2007年共繳獲毒品177克，其中繳獲海洛因39克，新型毒品占總繳獲毒品量的58.76%；2008年共繳獲毒品84克，新型毒品占11.55%；2009年共繳獲毒品631.6克，新型毒品占總繳獲毒品的90.33%； 2014年共繳獲毒品4963.04克，新型毒品占96.53%。新型毒品占比重日趨增大。

（四）低齡化吸毒者越來越多

隨著新型毒品日趨泛濫，越來越多較低年齡的青少年認(rèn)為新型毒品不易成癮，就是在這種錯(cuò)誤觀念的引導(dǎo)下開始嘗試吸食毒品。根據(jù)采訪該地禁毒機(jī)構(gòu)偵查人員了解到，到2015年為止，所抓獲的吸毒人員年齡最小僅為12歲，在偵查某一吸毒案件時(shí)發(fā)現(xiàn)有三名均未滿18周歲的吸毒人員，其中兩名年齡都為17歲，另一名14歲。

二、廣西民族貧困地區(qū)青少年吸毒問題分析

（一）社會(huì)因素

復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境是青少年吸毒的深層次因素，“貧困、愚昧、腐化的生活方式是毒品問題滋生的溫床……廣西相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，地處邊疆易遭受外來文化影響等是解決青少年吸毒問題不利因素”[1]。脆弱保守的民族文化在相對(duì)落后的地區(qū)難以發(fā)展，人們的文化水平普遍偏低，容易遭受外來低劣文化的侵蝕，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜背景下，許多青少年誤把吸毒當(dāng)成一種時(shí)尚追求。

（二）有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)施落后、禁毒工作效率低

廣西貧困地區(qū)的禁毒機(jī)構(gòu)在懲治吸毒販毒的打擊力度上普遍處于相當(dāng)被動(dòng)的處境，主要源于機(jī)構(gòu)內(nèi)部還不夠健全和完善，對(duì)外控制力不夠?？h級(jí)禁毒機(jī)構(gòu)大多都存在禁毒部門專業(yè)隊(duì)伍薄弱、內(nèi)部分工合作不到位、工作脫離群眾、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不足、禁毒基礎(chǔ)設(shè)施落后和特殊監(jiān)管場(chǎng)缺乏等問題。

三、廣西民族貧困地區(qū)青少年吸毒問題對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)宣傳教育

“禁毒要在全社會(huì)貫徹執(zhí)行，加大禁毒宣傳力度，加強(qiáng)法律教育深度，在全公民心中堅(jiān)定遠(yuǎn)離毒品、反對(duì)毒品的信念”[2]，從思想根源處扼殺吸毒的念頭，達(dá)到預(yù)防青少年吸毒的良好效果。

一方面，展開禁毒宣傳教育，就是要以正確的方式宣傳毒品知識(shí)、毒品的危害以及遠(yuǎn)離毒品的方法。其宣傳范圍應(yīng)當(dāng)廣泛而深入，包括學(xué)校、工作單位、娛樂場(chǎng)所和生活社區(qū)等，確保在全社會(huì)形成一種“無毒”的氛圍，提高全民識(shí)毒、防毒、拒毒的意識(shí)，加強(qiáng)針對(duì)青少年禁吸戒毒教育

[3]。

另一方面，應(yīng)加強(qiáng)教育青少年樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)其培養(yǎng)良好的人格素養(yǎng)。提高青少年心理素養(yǎng)，使其學(xué)會(huì)樂觀面對(duì)生活中遇到的升學(xué)、就業(yè)、婚戀、家庭等方面的挫折和不幸，避免以吸毒來尋求解脫和填補(bǔ)內(nèi)心的空虛感。

（二）加大禁毒機(jī)構(gòu)工作力度

首先是機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制的完善，把禁毒工作真正落實(shí)到位，始終嚴(yán)打嚴(yán)抓。應(yīng)當(dāng)有效擴(kuò)展群眾舉報(bào)、提供有關(guān)重要信息、自愿戒毒等渠道、平臺(tái)和設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；另外還要加大禁毒工作的財(cái)政投入力度，加強(qiáng)禁毒宣傳教育的經(jīng)費(fèi)保障，做好預(yù)防毒品教育工作，建立健全禁毒基礎(chǔ)設(shè)施。

其次是加強(qiáng)對(duì)外部社會(huì)的控制力，即加大對(duì)涉毒犯罪活動(dòng)的打擊力度，一方面是嚴(yán)懲毒販，防止其再犯，另一方面可以起到震懾、警示的作用，避免販毒行為的發(fā)生，從而達(dá)到減少販毒活動(dòng)的效果。因此，應(yīng)像打擊大宗販毒那樣加強(qiáng)打擊零包販毒，依法對(duì)

毒販予以刑事處罰。

（三）加強(qiáng)戒毒工作

首先要注重戒毒工作的重要性，認(rèn)真把戒毒工作當(dāng)作重要任務(wù)來抓。降低復(fù)吸率，減少再吸人數(shù)就能夠減少相當(dāng)數(shù)量的吸毒人員，從而減少毒品需求，進(jìn)而降低販毒獲得盈利，達(dá)到減少毒品供應(yīng)，遏制毒源的效果。其次，加強(qiáng)戒毒設(shè)施的建設(shè)完善以及提高專職人員的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，把戒毒工作全面進(jìn)行到位。最后要做好戒毒人員回歸社會(huì)的就業(yè)安置和社會(huì)關(guān)懷，使其盡快回到正常人的生活。

（四）凈化青少年的生活環(huán)境

要加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，努力提高教育事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)，為青少年?duì)I造良好的社會(huì)生活環(huán)境。

學(xué)校教育管理及教育模式對(duì)青少年的成長(zhǎng)具有重要影響。學(xué)校在教給學(xué)生知識(shí)和技能的同時(shí)，忠實(shí)于教育理念，改變以往片面教育的慣性，注重培養(yǎng)學(xué)生在德智體美等全面發(fā)展，給予學(xué)生應(yīng)有的尊重。

（五）建立健全相關(guān)法律法規(guī)

實(shí)施針對(duì)解決青少年吸毒問題的司法防控措施，首先是建立和完善有關(guān)法律法規(guī)，使得更有利于嚴(yán)厲打擊各種毒品犯罪活動(dòng)，有效限制毒品在青少年群體擴(kuò)散蔓延，減少毒品對(duì)青少年的危害和更好保護(hù)涉毒青少年的權(quán)利。國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)行法律的改進(jìn)和完善，根據(jù)法律本身的缺陷及時(shí)作出相關(guān)的司法解釋，以便解決司法實(shí)踐的法律適用問題。

廣西針對(duì)本區(qū)毒品犯罪特點(diǎn)也根據(jù)國(guó)家《禁毒法》制訂了《廣西自治區(qū)禁毒條例》于2014年8月1日正式實(shí)施，強(qiáng)調(diào)突出本地方特色，增強(qiáng)可操作性和注重適度的前瞻性，著重應(yīng)對(duì)禁毒工作中面臨的突出問題。法律法規(guī)的建立和完善，要求因地制宜，還要求不斷改進(jìn)立法技術(shù)，只有規(guī)定明確，才能更好地指導(dǎo)司法工作，提高禁毒工作效率。

基金項(xiàng)目：桂林電子科技大學(xué)2016年大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目

[參考文獻(xiàn)]

[1]何西湖《淺論廣西青少年吸毒問題》，廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）第21卷第3期

[2]朱華麗《淺析我國(guó)毒品犯罪的相關(guān)法律問題—從“帶毒”的娛樂圈入手》. 法制與社會(huì).2014.12（上）第292頁

[3]周振想《當(dāng)前中國(guó)青少年吸毒問題研究》，中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)2000年第1期第17頁

（作者單位：桂林電子科技大學(xué)， 廣西 桂林 541004）