淺論習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀

張治暉?オ?

摘要：習(xí)近平同志在繼承和發(fā)展黨歷來的優(yōu)秀調(diào)查研究傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對于調(diào)查研究具有諸多的見解和論述，習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀筆者認(rèn)為可以概括為：一、強(qiáng)化問題意識；二、堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則；三、堅(jiān)持群眾路線的工作方法；四、調(diào)查研究的制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；調(diào)查研究

調(diào)查研究是馬克思主義的認(rèn)識論和方法論的必然要求，也是馬克思主義基本原則的重要組成部分，同時(shí)也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，我黨歷來重視調(diào)查研究并且始終高度重視調(diào)查研究工作。黨的十八大前后，習(xí)近平同志在繼承毛澤東、鄧小平和江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)集體和胡錦濤總書記對調(diào)查研究思想重要貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展了黨的調(diào)查研究工作。習(xí)近平同志指出“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。”[1]習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化問題意識

調(diào)查研究分為調(diào)查和研究兩部分，“調(diào)查研究，是對客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹?！盵2]調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)緊緊圍繞著“問題”展開，對于客觀的的實(shí)際情況不僅僅停留在感性的了解和表面的認(rèn)識上，而是應(yīng)當(dāng)理性的對客觀實(shí)際加以分析，透徹深入的把握其本質(zhì)的聯(lián)系和規(guī)律。從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的不斷往復(fù)和升華才能對“問題”認(rèn)識清晰透徹。對于客觀事物的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律的把握，才能使解決問題的方法和對策真正具有實(shí)效和療效，避免或者少走彎路、少做無用功。

“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)查報(bào)告寫的怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)查研究成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好?！盵3]調(diào)查研究要具有問題意識，將“問題”特別是“關(guān)鍵問題”作為調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東在《實(shí)踐論》中指出“任何過程，無論是屬于自然界的和屬于社會的，由于內(nèi)部的矛盾和斗爭，都是向前推移向前發(fā)展的，人們的認(rèn)識活動也應(yīng)跟著推移和發(fā)展。”[4]目前我國最大的國情最基本的問題就是正處于并將長期處于社會主義初級階段，正是由于社會主義初級階段問題的長期性和復(fù)雜性，進(jìn)行調(diào)查研究工作要“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”。在調(diào)查研究過程中處理好機(jī)關(guān)和基層、干部和群眾、典型和全局的關(guān)系，做到堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，做到統(tǒng)籌兼顧。在解決“關(guān)鍵問題”，處理“主要矛盾”的同時(shí)堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)，避免為解決當(dāng)前實(shí)際問題而走歪路走邪路，堅(jiān)持中國特色社會主義道路的方向不動搖。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則

所謂實(shí)事求是就是堅(jiān)持一切從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，一切從客觀實(shí)際出發(fā)。一九三一年四月二日毛澤東在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中對于“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的論斷指出“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)；不正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。在調(diào)查研究中要敢于正視現(xiàn)實(shí)，勇于講實(shí)話、真話、心里話，只有把黨和人民的利益放在首位，這樣的調(diào)查研究才符合實(shí)際，反應(yīng)當(dāng)前的真實(shí)情況?！皩?shí)事求是”是馬克思主義活的靈魂，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，端正調(diào)查研究的工作態(tài)度，勇于追求真理，勇于正視自己的錯(cuò)誤，用實(shí)踐檢驗(yàn)真理，理論聯(lián)系實(shí)際。只有這種“實(shí)事求是”做出的調(diào)查研究報(bào)告才能對事物形成科學(xué)真實(shí)的理性認(rèn)識，這樣才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，這樣才能經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

實(shí)事求是的工作原則要求調(diào)查研究的方法要做到與時(shí)俱進(jìn)，全面深入。（一）隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國力增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，調(diào)查研究要想適應(yīng)新時(shí)代、新環(huán)境、新形勢的變化也要做到與時(shí)俱進(jìn)。在革命時(shí)期、新中國建設(shè)時(shí)期、改革開放過程中，我黨在長期的調(diào)查研究工作實(shí)踐當(dāng)中形成了許多調(diào)查研究的方式、方法和拓寬了許多調(diào)查研究的有效渠道。在運(yùn)用我黨在長期實(shí)踐中積累的行之有效方法的同時(shí)要適應(yīng)當(dāng)前社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)、高效的調(diào)研方法。（二）隨著十一屆三中全會以來，改革開放全面推進(jìn)，當(dāng)前改革開放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，在全面深化改革過程中，許多深層次、新領(lǐng)域的問題隨之而來。為了解決當(dāng)前的深層次問題就需要調(diào)查研究的全面深入，同時(shí)隨著調(diào)查研究的全面深入，改革開放在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，才能解決改革過程中的重大問題，才能加深改革開放的廣度和深度，才能將中國特色社會主義事業(yè)向前推進(jìn)。

三、堅(jiān)持群眾路線的工作方法

人民群眾是社會實(shí)踐的主體也是歷史的創(chuàng)造者。群眾路線是無產(chǎn)階級政黨的根本路線，也是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法?！叭嗣袢罕姷纳鐣?shí)踐，是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識的根本所在?！盵5]調(diào)查研究要想把問題的本質(zhì)規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題思路研究透徹就需要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾。進(jìn)行調(diào)查研究工作要廣泛聽取群眾意見，請群眾提出意見。既聽順耳話也聽逆耳言，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、感受群眾疾苦，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)、吸取群眾智慧。毛澤東同志曾明確指出：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識?！盵6]只有堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能使黨永葆活力，只有這樣做出的調(diào)查研究才貼合實(shí)際，實(shí)事求是。只有這樣的工作作風(fēng)才是求真務(wù)實(shí)。

同時(shí)調(diào)查研究是科學(xué)決策的重要途徑，科學(xué)決策關(guān)系到人民群眾的利益和社會建設(shè)事業(yè)的成敗。決策要想科學(xué)，調(diào)查研究不能閉門造車，紙上談兵，而是應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，聯(lián)系客觀實(shí)際?！坝绕鋵θ罕娮钆巍⒆罴?、最優(yōu)、最怨的問題更要主動調(diào)研，抓住不放。這樣才能真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效?！盵7]

四、調(diào)查研究制度建設(shè)

打鐵還需自身硬，完善的制度是確保調(diào)查研究貫徹落實(shí)的有力保障。同時(shí)有力督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部將調(diào)查研究作為“自覺性”、“經(jīng)常性”工作。習(xí)近平同志對于新形勢下長期自覺開展調(diào)查研究工作主要提出三大制度：（一）堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。調(diào)查研究是一個(gè)長期實(shí)踐，反復(fù)認(rèn)識，不斷提高的過程，先調(diào)研再決策充分符合實(shí)事求是和群眾路線的原則，防止和克服決策的隨意性和武斷性，提高科學(xué)決策的水平。將決策的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，國家利益和人民群眾利益得到充分的保障。將矛盾化解在源頭，化解在基層。（二）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度。毛澤東同志在一九三零年五月發(fā)表的《反對本本主義》一文中曾指出：“你對那個(gè)問題的現(xiàn)實(shí)情況和歷史情況既然沒有調(diào)查，不知底里，對于那個(gè)問題的發(fā)言便一定是瞎說一頓?！盵8]好的制度，執(zhí)行是關(guān)鍵一環(huán)，主要負(fù)責(zé)人親自深入基層、深入實(shí)踐，在重大決策問題上形成統(tǒng)一認(rèn)識，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)決策，提高決策的效率。通過制度發(fā)揮對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束力，將調(diào)查研究工作變成“自覺性”、“經(jīng)常性”工作。（三）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。建立聯(lián)系點(diǎn)制度通過約束力將領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾緊密聯(lián)系在一起，防范領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。不僅“身入”基層而且“心到”基層，通過與人民群眾的面對面交流，直接了解人民群眾所想、所需、所盼，而不是滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度是黨的群眾路線的有效方法和途徑，在過去的革命工作和建設(shè)工作過程中就曾采用田野調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查等的調(diào)查研究方法。深入群眾，到村間地頭，這些在長期的調(diào)查研究實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和切實(shí)可行的研究方法值得繼承和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)面對當(dāng)前的新形勢，各省市在開展調(diào)查研究工作時(shí)又創(chuàng)設(shè)出例如：“菜單式點(diǎn)題”、“承諾式蹲點(diǎn)”、“全程式聯(lián)掛”等形式。

堅(jiān)持調(diào)查研究工作作為我黨長期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)需要大力發(fā)揚(yáng)，深入的實(shí)踐和反復(fù)才能取得成效。在當(dāng)前的新的形勢下，緊緊圍繞習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀，拓寬調(diào)查研究的渠道、創(chuàng)新調(diào)查研究的方法。各領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高調(diào)查研究的自覺性和經(jīng)常性，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，堅(jiān)持群眾路線的工作方法，努力提高調(diào)查研究的水平，提高自己調(diào)查研究的本領(lǐng)。

[注釋]

①習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

②習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

③習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

④毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社，1991年版

⑤習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

⑥毛澤東.毛澤東選集（第三卷）[c].人民出版社.1991

⑦習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011.11.21

⑧毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社.1993年版

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào).2011.11.21

[2]毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社.1993

[3]毛澤東.毛澤東選集（第三卷）.人民出版社.1991

（作者單位：山東中醫(yī)藥大學(xué)人文社科學(xué)院（馬克思主義學(xué)院），山東 濟(jì)南250355）