公共圖書(shū)館視聽(tīng)殘疾人信息無(wú)障礙服務(wù)探究

賈雙雙+馬秀峰

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；視聽(tīng)障礙；信息無(wú)障礙服務(wù)

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，作為弱勢(shì)群體的視聽(tīng)殘疾人在信息獲取和利用方面變得日益艱難，信息無(wú)障礙服務(wù)成為公共圖書(shū)館信息服務(wù)的重要內(nèi)容。文章從公共圖書(shū)館在信息時(shí)代服務(wù)的背景和職能入手，著重討論公共圖書(shū)館信息無(wú)障礙服務(wù)中存在的問(wèn)題和解決措施，旨在引起社會(huì)關(guān)注，保障弱勢(shì)群體共享社會(huì)信息的權(quán)利。

中圖分類(lèi)號(hào)：G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）08-0009-03

伴隨國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的全面推進(jìn)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)突飛猛進(jìn)。然而，由于個(gè)人和社會(huì)的多方面原因，弱勢(shì)群體在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“自卑感”“被社會(huì)拋棄”“被邊緣化”的壓力有增無(wú)減，共享信息科技仍然難以實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)的殘障人士約有8，502萬(wàn)人，老年人約有2.4億人，自2013年以來(lái)，每年都有大量關(guān)于弱勢(shì)群體的提案。2016年3月，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議第0737號(hào)提案為“關(guān)于讓弱勢(shì)群體共享信息科技快速發(fā)展紅利的提案”。由此可見(jiàn)，我國(guó)高度重視弱勢(shì)群體的生存利益。公共圖書(shū)館作為免費(fèi)為社會(huì)公眾開(kāi)放的文化教育基地，在信息無(wú)障礙服務(wù)方面具有義不容辭的責(zé)任，以視障者、聽(tīng)障者為例，探究公共圖書(shū)館在殘疾人信息無(wú)障礙建設(shè)和服務(wù)方面的進(jìn)展是有價(jià)值的研究課題。

1公共圖書(shū)館信息無(wú)障礙服務(wù)的背景

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共圖書(shū)館服務(wù)經(jīng)歷著由物理環(huán)境無(wú)障礙到信息服務(wù)無(wú)障礙的轉(zhuǎn)變。所謂信息無(wú)障礙，是指任何人在任何情況下都能平等、方便、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息。20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注信息無(wú)障礙建設(shè)。20世紀(jì)七八十年代，日本更以“心之都”的無(wú)障礙城市建設(shè)成為無(wú)障礙建設(shè)的典范。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革開(kāi)放以后，我國(guó)公共圖書(shū)館殘疾人服務(wù)進(jìn)入主動(dòng)服務(wù)階段，1988年上海殘疾人協(xié)會(huì)成立，為殘疾人士提供上門(mén)服務(wù)[1]。1994年《殘疾人教育條例》、2008年《殘疾人保障法》的頒布和盲人圖書(shū)館、有聲數(shù)字圖書(shū)館的建立，都有力地推動(dòng)了無(wú)差別信息服務(wù)的進(jìn)程。

2公共圖書(shū)館在信息無(wú)障礙服務(wù)中的關(guān)鍵職能

2.1提供“以人為本”的信息服務(wù)

圖書(shū)館是公共閱讀服務(wù)的最佳場(chǎng)所，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、為人民服務(wù)”的基本理念[2]。公共圖書(shū)館的信息無(wú)障礙服務(wù)可以為缺乏文本閱讀條件的普通讀者服務(wù)，也可以為缺乏文本閱讀能力的視聽(tīng)殘疾人提供盲人閱覽室、有聲讀物、電子刊物等。公共圖書(shū)館承擔(dān)著“全民閱讀、構(gòu)建閱讀社會(huì)”的目標(biāo)責(zé)任，應(yīng)為公民終身學(xué)習(xí)營(yíng)造良好環(huán)境，特別是對(duì)視聽(tīng)障礙人士的關(guān)注，將為數(shù)字鴻溝的緩解起到關(guān)鍵作用[3]。

2.2挖掘視聽(tīng)障礙人士的信息需求

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，平衡社會(huì)信息獲取和利用，是公共圖書(shū)館不可推卸的責(zé)任和使命[4]。然而，從個(gè)人原因分析，身體缺陷、自卑心理、知識(shí)和經(jīng)濟(jì)匱乏等限制了視聽(tīng)障礙人士的學(xué)習(xí)熱情；從社會(huì)原因分析，整個(gè)社會(huì)存在弱勢(shì)群體的歧視現(xiàn)象，文化水平與網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋不均衡。公共圖書(shū)館信息無(wú)障礙服務(wù)的全面開(kāi)展，將有助于深度挖掘特殊人群在物質(zhì)與精神等方面的需求，真正為弱勢(shì)群體排憂(yōu)解難。

3公共圖書(shū)館在信息無(wú)障礙服務(wù)方面存在的問(wèn)題

3.1起步較晚，觀念落后

當(dāng)前，圖書(shū)館界在殘疾人群體服務(wù)領(lǐng)域方面的研究起步較晚，研究方位較窄，研究?jī)?nèi)容不夠深入[5]。殘疾人無(wú)障礙數(shù)字閱讀需求變得急切而艱難，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，信息網(wǎng)絡(luò)受限等實(shí)際問(wèn)題層出不窮[6]。國(guó)內(nèi)對(duì)視聽(tīng)障礙人士閱讀服務(wù)的重視程度不足，專(zhuān)業(yè)出版盲文圖書(shū)、期刊的出版社也只有中國(guó)盲文出版社一家，全面的信息無(wú)障礙服務(wù)并未完全啟動(dòng)[7]。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施不均衡，館藏資源不豐富

從覆蓋面來(lái)說(shuō)，公共圖書(shū)館在農(nóng)村普及率僅為5.9%，覆蓋不均衡；從基礎(chǔ)設(shè)備來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)大部分公共圖書(shū)館對(duì)視聽(tīng)殘疾人的關(guān)注僅停留在照顧階段，諸如“綠色通道”“盲人標(biāo)志”“盲人感應(yīng)門(mén)”等無(wú)障礙設(shè)施和助聽(tīng)器、盲人閱覽室、有聲讀物等輔助性設(shè)備不足，利用率很低[8]。

館藏資源是公共圖書(shū)館開(kāi)展無(wú)障礙信息服務(wù)的基礎(chǔ)，公共圖書(shū)館注重提供通俗讀物、期刊、公共信息、當(dāng)?shù)靥厣Y訊等，視聽(tīng)障礙人士需要的數(shù)字資源有限。由于缺少專(zhuān)項(xiàng)資金，公共圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)力下降，即使自錄書(shū)籍也缺少基本經(jīng)費(fèi)，這一困難嚴(yán)重限制了圖書(shū)館的館藏資源配置，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致用戶(hù)對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)的滿(mǎn)意度降低[9]。

3.3宣傳力度不佳，服務(wù)能力缺失

“全民數(shù)字閱讀”風(fēng)起云涌，公共圖書(shū)館有義務(wù)吸引用戶(hù)來(lái)館閱讀。然而，館藏匱乏、資金受限、服務(wù)缺失等一系列問(wèn)題導(dǎo)致公共圖書(shū)館的宣傳力度小，信息無(wú)障礙服務(wù)得不到切實(shí)推進(jìn)[10]。從物質(zhì)層面來(lái)看，公共圖書(shū)館為視聽(tīng)殘疾人士提供的基礎(chǔ)配置不完善，利用率低；從技術(shù)層面來(lái)看，為視聽(tīng)障礙人士提供技術(shù)支持和設(shè)備培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少；從服務(wù)層面來(lái)看，公共圖書(shū)館無(wú)法為視聽(tīng)殘疾人士提供常規(guī)化和主流化的服務(wù)，在職人員和志愿者配置不到位[11]。

3.4缺乏法律支撐，合作意識(shí)不強(qiáng)

1994年《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》總則第三條強(qiáng)調(diào)：“殘疾人教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分”；2012年6月13日國(guó)務(wù)院第二百零八次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，該條例在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)、法律責(zé)任等幾個(gè)方面做出詳細(xì)說(shuō)明。綜上所述，我國(guó)對(duì)殘疾人群體做出了法律維護(hù)舉措，然而缺乏執(zhí)行力和監(jiān)督力，特別是版權(quán)維護(hù)方面存在極大的漏洞，嚴(yán)重限制了公共圖書(shū)館為殘疾人士開(kāi)展服務(wù)。關(guān)注度不夠，服務(wù)系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，宣傳力度不足，交流合作很少，將對(duì)文獻(xiàn)資源整合、網(wǎng)絡(luò)信息推廣、殘疾人事業(yè)交流帶來(lái)一定的弊端。

賈雙雙，馬秀峰：公共圖書(shū)館視聽(tīng)殘疾人信息無(wú)障礙服務(wù)探究*4針對(duì)公共圖書(shū)館信息無(wú)障礙服務(wù)的建議

4.1加強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度，營(yíng)造舒適“閱聽(tīng)”環(huán)境

公共圖書(shū)館在資源整合、檢索、教育與宣傳等方面存在天然優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮宣傳、導(dǎo)向和服務(wù)作用，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，營(yíng)造無(wú)障礙信息環(huán)境[12]。視聽(tīng)障礙人士應(yīng)克服心理障礙，融入常規(guī)社會(huì)閱讀，享受真正的“閱聽(tīng)”體驗(yàn)。優(yōu)越的社會(huì)閱讀環(huán)境，有益于公共圖書(shū)館開(kāi)展信息服務(wù)工作，只有視聽(tīng)障礙人士與政府、公共圖書(shū)館、殘聯(lián)機(jī)構(gòu)等共同努力，信息無(wú)障礙服務(wù)才能得到落實(shí)。

4.2完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富館藏資源

信息無(wú)障礙服務(wù)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。入館無(wú)障礙是視聽(tīng)障礙人士共享平等閱讀權(quán)利的第一步，有無(wú)自動(dòng)感應(yīng)門(mén)和特殊通道，是否提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等服務(wù)，是否提供優(yōu)先服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在一定程度上決定了視聽(tīng)障礙人士是否愿意入館。視聽(tīng)障礙人士的閱讀需求、閱讀習(xí)慣和閱讀方式有異于普通用戶(hù)，公共圖書(shū)館應(yīng)設(shè)置有聲數(shù)字圖書(shū)館、盲文閱覽室等區(qū)域，提供視聽(tīng)殘疾人需要的盲文文獻(xiàn)、錄音、視頻、有聲讀物等，提供數(shù)量與質(zhì)量?jī)?yōu)化的主流資源和特殊資源[13]。有聲讀物作為數(shù)字時(shí)代的一項(xiàng)新生事物，在我國(guó)仍處于起步階段，當(dāng)前很多省、市（自治區(qū)）相繼將有聲讀物引入公共圖書(shū)館，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富資源類(lèi)別，建立了盲人有聲數(shù)字圖書(shū)館，為入館用戶(hù)提供更多信息平臺(tái)[14]。公共圖書(shū)館應(yīng)該依法通過(guò)受贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)、自錄等方式豐富館藏體系，加快版本更新速度，建立專(zhuān)有數(shù)據(jù)庫(kù)，加大信息網(wǎng)絡(luò)共建共享[15]。

4.3加大宣傳力度，提升服務(wù)質(zhì)量

注重宣傳，舉辦講座和交流活動(dòng)，拓展盲人培訓(xùn)，是公共圖書(shū)館宣傳的關(guān)鍵。弱勢(shì)群體的服務(wù)需要政府的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，引進(jìn)閱讀器、助聽(tīng)器、點(diǎn)顯機(jī)等各種現(xiàn)代化的設(shè)備，為弱勢(shì)群體營(yíng)造“閱聽(tīng)”的最佳環(huán)境[16]。同時(shí)，提高館員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于視聽(tīng)障礙人士的服務(wù)工作大有裨益，豐富的知識(shí)和技能將為弱勢(shì)群體提供最高效、最優(yōu)化的信息需求。公共圖書(shū)館還應(yīng)招募志愿者服務(wù)，豐富館內(nèi)人力資源，逐步完善服務(wù)體系[17]。

4.4加強(qiáng)法律維護(hù)，重視多元合作

國(guó)外圖書(shū)館對(duì)殘疾人提供閱讀服務(wù)較早。在1990年頒布的《美國(guó)殘疾人法》強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館的公用服務(wù)設(shè)施要為那些曾經(jīng)被社會(huì)、被人們所忽視、所遺忘的殘疾人提供服務(wù)。20世紀(jì)90年代末起，有聲讀物開(kāi)始全面走入讀者視線(xiàn)，截至目前，美國(guó)已有95%的公共圖書(shū)館提供電子書(shū)和有聲書(shū)[18]。而我國(guó)在1994年才開(kāi)始真正意義上發(fā)行有聲書(shū)，但多年來(lái)出版量、出版質(zhì)量低，群眾認(rèn)可度也低。我國(guó)《著作權(quán)法》第二十二條第（十二）款規(guī)定“將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”，可以不經(jīng)許可、不付報(bào)酬。從“盲文出版”的限定可知，該條款的適用主體只有中國(guó)盲文出版社，而其他類(lèi)型的圖書(shū)館并未被涵蓋其中[19]。雖然法律賦予了公共圖書(shū)館更多合理的使用權(quán)，但是對(duì)于視聽(tīng)障礙人士的無(wú)障礙信息服務(wù)來(lái)說(shuō)版權(quán)立法仍然十分滯后，有待于法律的進(jìn)一步援助。

公共圖書(shū)館信息無(wú)障礙服務(wù)需要多方合作交流，從國(guó)際角度來(lái)看，無(wú)論是資源建設(shè)還是立法方面，國(guó)外的整體水平要高于國(guó)內(nèi)，應(yīng)積極借鑒美國(guó)、德國(guó)等殘疾人事業(yè)比較成熟的國(guó)家。從國(guó)內(nèi)角度來(lái)看，應(yīng)積極獲取政府引導(dǎo)和資金援助，與企事業(yè)單位合作，同時(shí)保持中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等公益組織的信息共享。注重多方合作，才能形成全方位、多層次的信息資源共建共享[20]。

5結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化時(shí)代，全民閱讀成為大勢(shì)所趨，信息無(wú)障礙服務(wù)成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。關(guān)注弱勢(shì)群體，滿(mǎn)足視聽(tīng)障礙人士的“閱聽(tīng)”體驗(yàn)，對(duì)保障該群體平等參與社會(huì)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等意義重大。公共圖書(shū)館應(yīng)明確定位，注重物質(zhì)、技術(shù)、人力、資金、法律等全方位的改進(jìn)和整合，才能保障提供無(wú)差別服務(wù)。

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