主攻創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打響“六大戰(zhàn)役”惠州仲愷高新區(qū)“四區(qū)融合”加快建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)

文/劉毅　通訊員/楊蘇磊

主攻創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打響“六大戰(zhàn)役”惠州仲愷高新區(qū)“四區(qū)融合”加快建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)

文/劉毅通訊員/楊蘇磊

導(dǎo)讀：惠州仲愷高新區(qū)核定的四至范圍只有8.8平方公里，如何規(guī)劃和布局，更好地發(fā)揮高新區(qū)高端引領(lǐng)和政策示范的作用，是仲愷高新區(qū)建設(shè)自創(chuàng)區(qū)的關(guān)鍵。

今年初，仲愷高新區(qū)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推出了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)役為首的“六大戰(zhàn)役”。當(dāng)前，仲愷高新區(qū)正在搶抓“四區(qū)融合”（即國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓惠州產(chǎn)業(yè)園）的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為戰(zhàn)略引領(lǐng)，全力打響“六大戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。

明確自創(chuàng)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略方向

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)役”的提出，以建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭把自創(chuàng)區(qū)建設(shè)成為國家協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、廣東省轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新先行區(qū)。仲愷高新區(qū)充分利用自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，政策先行先試的優(yōu)勢(shì)，將核心區(qū)打造為示范區(qū)，同時(shí)帶動(dòng)高新區(qū)其余功能區(qū)乃至惠州其他縣區(qū)發(fā)展，形成“示范區(qū)+帶動(dòng)區(qū)”的發(fā)展格局，并按照“1+2+4”空間布局進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（其中，“1”是指自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)惠環(huán)片區(qū)8.8平方公里，“2”是指東江、惠南兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“4”是指陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑四個(gè)鎮(zhèn)街）。隨著中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園落地仲愷，市委市政府制定了仲愷高新區(qū)、惠州仲愷珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園“四區(qū)融合”發(fā)展戰(zhàn)略。由于四區(qū)都在仲愷，潼湖生態(tài)智慧區(qū)是省級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，其他3個(gè)都是國家級(jí)平臺(tái)，仲愷將同時(shí)享受到四區(qū)的各種優(yōu)惠政策，以此來輻射整個(gè)惠州，影響將非常廣泛?！八膮^(qū)融合”給仲愷帶來的發(fā)展機(jī)遇前所未有，全區(qū)將搶抓機(jī)遇，改革攻堅(jiān)，在新一輪的競爭和發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)、贏得先機(jī)。

謀劃自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展思路

為完善頂層設(shè)計(jì)，打好政策層面的“組合拳”，仲愷高新區(qū)加快建立“1+N”創(chuàng)新發(fā)展政策體系，相繼出臺(tái)《惠州仲愷高新區(qū)扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》《仲愷高新區(qū)關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》《仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新券管理暫行辦法》《仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年）》等政策文件。努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；圍繞企業(yè)成長路線圖，制定針對(duì)不同發(fā)展階段企業(yè)的科技扶持政策，基本形成了適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制。

孵化器是保障初創(chuàng)企業(yè)健康成長的“溫床”。仲愷高新區(qū)積極引進(jìn)實(shí)施以色列等國際先進(jìn)孵化模式，利用美國波士頓、德國科隆等海外異地孵化服務(wù)平臺(tái)吸引創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)海外研發(fā)、仲愷孵化，逐步構(gòu)建全球化國際開放合作網(wǎng)絡(luò)；加快政策引導(dǎo)，以孵化器產(chǎn)權(quán)分割推動(dòng)民營孵化器加快發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)。仲愷高新區(qū)大力實(shí)施“愷旋人才計(jì)劃”等人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次和高技能人才，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)急需的理工科高端人才，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺和急需的新專業(yè)和第二學(xué)位人才培育工程，優(yōu)化人居環(huán)境，完善人才激勵(lì)措施，加大政策宣傳力度，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)，惠州市創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)方式，主動(dòng)承接深、莞、穗高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并以潼湖生態(tài)智慧區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，對(duì)接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，深化國際交流合作，增強(qiáng)創(chuàng)新資源全球配置能力。建立中以（惠州）科技合作基地，引進(jìn)一批先進(jìn)的示范項(xiàng)目，推進(jìn)中德、中烏聯(lián)合研發(fā)科技平臺(tái)建設(shè)，提升聯(lián)合創(chuàng)新水平。加快引進(jìn)以色列希伯來大學(xué)、澳大利亞維多利亞大學(xué)科技和人才資源，開展聯(lián)合研發(fā)和實(shí)施高端人才培養(yǎng)工程，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入創(chuàng)新動(dòng)力。

目前，仲愷高新區(qū)先后承辦了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆“愷炬杯”惠州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列賽事；高規(guī)格舉辦了仲愷高新區(qū)首屆“創(chuàng)客匯”活動(dòng)，吸引了天使匯、36氪等近300家國內(nèi)外知名創(chuàng)客空間齊聚仲愷，廣泛連接與整合海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源；成立了愷旋人才、CEO、HR、研發(fā)者聯(lián)盟等人才群體協(xié)會(huì)，促進(jìn)人才交流，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

近年來，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，仲愷高新區(qū)加快體制機(jī)制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，仲愷高新區(qū)引進(jìn)科易網(wǎng)、國家超級(jí)計(jì)算中心惠州分中心，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研究院、先進(jìn)裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、校企共建技術(shù)開發(fā)平臺(tái)超過50個(gè)；建成全省首個(gè)市場化運(yùn)作的科技服務(wù)大廳，設(shè)立省科技金融綜合服務(wù)中心惠州分中心，目前大廳共進(jìn)駐服務(wù)商116家，促成簽約合同64宗，合同金額超過5500萬元；加快融合科技金融，引進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)18家，政府主導(dǎo)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金10支，基金規(guī)模約20億元；積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)上市，目前全區(qū)共有境內(nèi)外上市公司10家，新三板12家及天交所掛牌企業(yè)8家；創(chuàng)新實(shí)施“愷旋空間”、開展“愷旋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師課堂”，全區(qū)人才總量接近11萬人，高層次人才超過1萬人。

下一步，圍繞自創(chuàng)區(qū)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)要求，仲愷高新區(qū)將與惠州市科技局加強(qiáng)合作，加快編制完成《惠州國家自創(chuàng)新區(qū)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《惠州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展空間規(guī)劃》《惠州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快惠州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》等政策文件；啟動(dòng)《仲愷高新區(qū)（國家自主創(chuàng)新示范區(qū)）提質(zhì)升級(jí)五年行動(dòng)方案》編制工作，按照“多規(guī)合一”原則，分別制定戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、空間規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；并在自創(chuàng)區(qū)稅收政策、人才引進(jìn)尤其是外籍人才引進(jìn)政策、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策、科技金融政策、孵化器建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面加強(qiáng)探索，先行先試，爭取探索出一條符合珠三角實(shí)際、契合惠州自創(chuàng)區(qū)建設(shè)需要的政策之路。