海外獨(dú)居面面觀

宋慧娟　周克梅

國(guó)外關(guān)愛“留守兒童”篇

國(guó)外也存在“留守兒童”的現(xiàn)象，不過，國(guó)外并沒有專門的名詞來定義這個(gè)群體，而是作為整體兒童保護(hù)體系的一部分，在制度、民間組織扶持等方面不同程度地為未成年人織起保護(hù)網(wǎng)。

首先，建立完善的法律體系。在芬蘭，有非常具體的保護(hù)兒童的法律法規(guī)?！秲和＠ā肥欠姨m兒童保護(hù)工作者最主要的辦事依據(jù)，該法對(duì)兒童權(quán)益以及政府援助兒童的職責(zé)有明確的規(guī)定，從而確保社會(huì)工作者和撫養(yǎng)者在為兒童提供服務(wù)時(shí)，總能找到“埋單”的人。

具體而言，負(fù)責(zé)執(zhí)行保護(hù)工作的主要是隸屬各地方政府兒童福利部門的社會(huì)工作者。由于芬蘭涉及兒童保護(hù)的法律比較健全，這些工作遇到各種難題時(shí)，基本都能從法律條文中找到答案。

其次，發(fā)展兒童福利事業(yè)。英國(guó)是世界公認(rèn)的兒童福利事業(yè)發(fā)展最為完善的國(guó)家。1918年由國(guó)會(huì)通過了《婦女及兒童福利法案》。隨后兒童福利保障的立法也不斷完善，確立了“兒童福利至上”的原則，對(duì)兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利的保護(hù)都做出了規(guī)定和強(qiáng)調(diào)。

另外，1989年第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《兒童權(quán)利公約》，是第一部有關(guān)保障兒童權(quán)利且具有法律約束力的國(guó)際性約定。1990年9月2日生效。截至1997年1月1日，締約國(guó)為188個(gè)，其中包括中國(guó)。

世界輿論對(duì)兒童福利的關(guān)注，在1990年達(dá)到了一個(gè)新的“沸點(diǎn)”。這一年聯(lián)合國(guó)世界兒童首腦會(huì)議在紐約召開，并通過了《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃》等具有劃時(shí)代意義的文獻(xiàn)綱領(lǐng)。

再者，在國(guó)外兒童保護(hù)體系中，家庭是首要責(zé)任主體。日本政府高度重視兒童保護(hù)及其他福利權(quán)利，國(guó)家和社會(huì)在兒童的生存與發(fā)展方面承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，強(qiáng)調(diào)兒童的養(yǎng)育和保護(hù)的首要責(zé)任主體是父母和家庭。

美國(guó)也是如此，在兒童福利與保護(hù)制度經(jīng)過百年的發(fā)展后，最終形成了明確的政策指向，進(jìn)一步肯定了家庭對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)兒童的核心地位。

對(duì)于不能為孩子提供良好成長(zhǎng)環(huán)境，無法實(shí)施有效監(jiān)護(hù)的家庭，國(guó)家還會(huì)通過“監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移”的方式，剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)，并對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移之后的工作進(jìn)行系統(tǒng)性追蹤。

美國(guó)父母對(duì)孩子的照護(hù)權(quán)及監(jiān)護(hù)權(quán)彈性浮動(dòng)，一切以孩子的最高利益為原則。法律規(guī)定，12歲以下的兒童必須24小時(shí)都處在直接監(jiān)護(hù)下，否則監(jiān)護(hù)人就有可能犯“忽視兒童罪”。任何人見到兒童被忽視而不舉報(bào)也要承擔(dān)法律責(zé)任，所以美國(guó)人特別喜歡管“鄰居家的閑事”。

另外，非政府組織在對(duì)保護(hù)兒童方面發(fā)揮了巨大的作用。目前美國(guó)絕大多數(shù)州都成立了兒童信托基金，通過部分附加稅和優(yōu)惠政策使人們自愿捐贈(zèng)來籌集資金，專門用于防止兒童遭受虐待和忽視。由超過1100家公共機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織組成的美國(guó)兒童福利聯(lián)盟，也在從事兒童保護(hù)與救助工作。

不過，在部分國(guó)家中，對(duì)兒童的關(guān)注和保護(hù)工作仍待改善和提升。比如，東歐的摩爾多瓦共和國(guó)，被稱為“沒有父母的國(guó)家”。在摩爾多瓦，許多父母為了找到更高收入的工作，選擇到其他歐盟成員國(guó)“淘金”，把孩子留給朋友或親戚照看。許多常年見不到父母的孩子因此成為孤兒。

國(guó)外照顧獨(dú)居老人篇

韓國(guó)：配備生活指導(dǎo)員

韓國(guó)為解決“空巢老人”的生活問題，特別安排了“獨(dú)居老人生活指導(dǎo)員”?！爸笇?dǎo)員”主要由40歲左右的婦女擔(dān)任，她們定期打電話問候獨(dú)居老人，定期訪問獨(dú)居老人住處，陪老人談心。此外，指導(dǎo)員們還負(fù)責(zé)教授老年人相關(guān)保健知識(shí)，這樣的“指導(dǎo)員”在韓國(guó)共有7000名左右。

瑞典：建立“家庭扶助制度”

在瑞典，老年人提出的申請(qǐng)只要得到核實(shí)批準(zhǔn)，便有專業(yè)人員定期到家中做醫(yī)療、家政等服務(wù)，并為那些有特別需要的老年人配備專門的警報(bào)器。當(dāng)老年人處于病危狀態(tài)時(shí)，妥善的臨終關(guān)懷程序便會(huì)啟動(dòng)，不僅安排專人24小時(shí)守護(hù)直到老人去世，還能得到良好的安葬，而且這些服務(wù)全是免費(fèi)的。

芬蘭：“半托制”養(yǎng)老受青睞

在國(guó)外還有“半托制”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，受到許多老年人的青睞。所謂“半托制”，就是老人白天在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，晚上回到自己的家。芬蘭在全國(guó)建立了數(shù)百個(gè)老人服務(wù)和娛樂中心，可以為65歲以上的居家老人提供日托服務(wù)，周一到周五負(fù)責(zé)用殘疾人出租車接送這些日托老人，為他們提供早餐、午餐和日間咖啡。

法國(guó)：“別墅家庭”解孤寂

在法國(guó)，缺少溫情的老人會(huì)挑選一戶人家，讓他們搬到自己的家中，組成一個(gè)大家庭，重新感受家庭的溫暖和親情。比阿特麗斯·范庫珀諾拉和她的家人是三年前搬來的，負(fù)責(zé)照顧三個(gè)生活不能自理的老年人。她一家只需交納極少的租金，要做的工作就是給這三位年過八旬的老太太營(yíng)造一個(gè)溫暖舒適的家庭氛圍。

日本：“面聊”電子設(shè)備添溫馨

日本出現(xiàn)了用電子寵物“監(jiān)護(hù)”老年人的做法。松下電器推出了面向老年人、可作為通信支援系統(tǒng)終端使用的寵物機(jī)器人“泰迪”，通過電話線路等可以將泰迪熊與外部支援中心連接起來，觀察獨(dú)居老年人的生活，對(duì)其安全與健康狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)。還可進(jìn)行多情景對(duì)話，還能做出可愛的動(dòng)作。

日本大坂大學(xué)還推出了兩款能夠與人面對(duì)面交談的機(jī)器人“Sota”和“CommU”，其中，Sota高約28厘米，重800克，CommU比它略高略重一些，外形則更接近真人。它們均裝配有攝像頭、揚(yáng)聲器及話筒等設(shè)備，能夠面向?qū)υ捳叩姆较?，根?jù)談話內(nèi)容選擇事先登記的話語進(jìn)行回答。機(jī)器人研發(fā)者、大阪大學(xué)副教授吉川雄一郎說，有了“面聊”機(jī)器人，獨(dú)居在家的人就不會(huì)因?yàn)闆]人說話而悶得慌啦。

英國(guó)：“老年村”里享清福

英國(guó)赫特福德郡有個(gè)叫“城堡村”的地方，村里共有150所住宅，商店、酒吧、圖書館、醫(yī)院等設(shè)施應(yīng)有盡有。與眾不同的是，住在這里的村民必須是55歲以上的人。老年村寬敞整潔，看上去像幅風(fēng)景畫。村民平均年齡在75歲左右。老人們平時(shí)種花、打球、聊天，享受著安靜的晚年生活。為了便于管理，村里制定了特別的規(guī)矩，比如汽車時(shí)速限制在10英里左右；各家衣服不許掛在外面晾曬；嚴(yán)格控制寵物飼養(yǎng)等。

美國(guó)：全新監(jiān)測(cè)系統(tǒng)幫大忙

據(jù)調(diào)查，美國(guó)85%的老年人都希望在家中養(yǎng)老。但是，如果老年人獨(dú)居家中，又患有慢性病，如何讓老年人安全舒適地生活且能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況呢？一種全新監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。該系統(tǒng)由一個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話和一系列傳感器組成。這些傳感器被精心放置在老年人活動(dòng)的關(guān)鍵地點(diǎn)，如浴室、廚房、入口和臥室，用來監(jiān)視老人家中情況并記錄他們的行為。如果家里一段時(shí)間沒動(dòng)靜或房門傳感器在異常時(shí)間關(guān)閉，系統(tǒng)就會(huì)向家人發(fā)出警報(bào)。通過電視界面，家人可以給老人發(fā)送短消息、天氣預(yù)報(bào)、幽默笑話或溫馨的家庭相片。