基于“一流辦公室”創(chuàng)建的思想政治工作協(xié)同與建設(shè)

文/中航工業(yè)自控所辦公室 劉青

基于“一流辦公室”創(chuàng)建的思想政治工作協(xié)同與建設(shè)

文/中航工業(yè)自控所辦公室 劉青

本文主要圍繞“一流辦公室”創(chuàng)建及思想政治工作的協(xié)同作用進(jìn)行了論述。這對于探索新時期政務(wù)工作的管理思路和方法，提升政務(wù)服務(wù)能力，以及研究和豐富黨建工作在管理領(lǐng)域的內(nèi)涵和作用有一定的借鑒和啟示意義。

“一流辦公室”創(chuàng)建；思想政治工作；協(xié)同

為了適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展新形勢需要，進(jìn)一步提高中央企業(yè)辦公室工作質(zhì)量和水平，國資委于2010年提出在全系統(tǒng)深入開展“爭創(chuàng)一流中央企業(yè)辦公室”活動的要求，并下發(fā)了《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)意見》。西安飛行自動控制研究所（簡稱自控所），是隸屬于中國航空工業(yè)集團(tuán)公司（簡稱中航工業(yè)）的成員單位。按照國資委要求，中航工業(yè)作出具體部署，相繼出臺了有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，開展試點(diǎn)工作，并逐步在中航工業(yè)全面推進(jìn)。

創(chuàng)建“一流辦公室”是一項(xiàng)全新的體系性管理改進(jìn)和創(chuàng)新工作，以考核達(dá)標(biāo)的形式進(jìn)行星級認(rèn)證，達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目涵蓋“督辦管理”“公文管理”“會議管理”“信訪維穩(wěn)”等5個基礎(chǔ)項(xiàng)以及“文化建設(shè)”“滿意度提升”“榮譽(yù)表彰”3個加分項(xiàng)和“密碼密鑰”“保密管理”一個扣分項(xiàng)，具體有100多條標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全面、考評標(biāo)準(zhǔn)高。

這就要求我們一方面要精準(zhǔn)對標(biāo)，在制度、流程等方面提升管理，為順利過關(guān)做足功課；另一方面，要克服一些“柔性”障礙，充分發(fā)揮思想政治工作的“導(dǎo)向和約束”“益智和激勵”“疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)”的協(xié)同作用，為“一流辦公室”達(dá)標(biāo)認(rèn)證保駕護(hù)航。

二、推進(jìn)思路及策略

在推進(jìn)思路上，我們以弗里蒙特?卡斯特（Frem o nt E?Kast）的變革過程模型為理論基礎(chǔ)，從“提高認(rèn)識，明確職責(zé)”“對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完善體系”“信息協(xié)同，搭建平臺”“崗位練兵，提升技能”“挖潛增效，管理創(chuàng)新”5個方面著手開展這項(xiàng)工作。

（一）提高認(rèn)識，明確職責(zé)。在組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)“一流辦公室”達(dá)標(biāo)有關(guān)文件、資料，明確達(dá)標(biāo)具體要求的同時，安排核心團(tuán)隊(duì)到兄弟單位考察學(xué)習(xí)行政和黨建工作方面的先進(jìn)做法；邀請上級部門“一流辦公室”建設(shè)推進(jìn)專家授課以深化對標(biāo)準(zhǔn)的理解；將“一流辦公室”創(chuàng)建具體要求結(jié)合每個秘書的崗位職責(zé)以及所承擔(dān)的改進(jìn)項(xiàng)目，重新細(xì)化崗位KPI；運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理工具，制定部門戰(zhàn)略地圖和管理改進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)部門戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的對接，保證“一流辦公室”的輸出正是企業(yè)發(fā)展需要的、真正的“一流服務(wù)和管理”。

在這項(xiàng)工作啟動之初，黨支部開展了特色鮮明的主題活動，在部門上下統(tǒng)一思想，組織頭腦風(fēng)暴會，號召黨員干部廣開思路，在創(chuàng)新思考和工作策劃方面積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過對標(biāo)學(xué)習(xí)、宣傳引導(dǎo)，營造強(qiáng)大的思想氣場。

（二）對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完善體系。在充分學(xué)習(xí)和吃透標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，策劃完成了較為完善的創(chuàng)建工作方案，結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)，把持續(xù)開展制度體系建設(shè)和流程優(yōu)化作為管理改進(jìn)工作重點(diǎn)之一。通過對業(yè)務(wù)工作的重新梳理，修訂和新增了55項(xiàng)制度流程，建立了包含9大類72個制度的流程制度體系，并形成了《辦公室管理制度匯編手冊》。

（三）信息協(xié)同，搭建平臺。通過搭建信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)和制度流程的信息化，形成包括公文管理、信息管理、流程審批、督辦管理、會議管理、客戶關(guān)系管理、計(jì)劃管理、支撐保障等10個子系統(tǒng)在內(nèi)的行政管理信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%，審批類業(yè)務(wù)以及涉及多個部門協(xié)同業(yè)務(wù)信息化的覆蓋率達(dá)到100%。

黨支部號召黨員在全程參與信息化相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)、測試、修改等過程中充分發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，主動學(xué)習(xí)，帶頭攻堅(jiān)克難，迎難而上，趕時間節(jié)點(diǎn)，保證工作的高質(zhì)量完成。

（四）崗位練兵，提升技能。要創(chuàng)建“一流辦公室”，提升員工的素質(zhì)是核心。通過崗位練兵，加強(qiáng)培訓(xùn)，搭建歷練平臺和拓展員工能力范圍、挖掘潛力等手段，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)從事務(wù)性秘書向政務(wù)性秘書的轉(zhuǎn)變。鼓勵員工站在企業(yè)和部門發(fā)展的高度，系統(tǒng)分析和創(chuàng)新思考，組織員工參與企業(yè)專題調(diào)研活動和管理論文的撰寫，增強(qiáng)員工參與管理的積極性。辦公室先后有兩項(xiàng)提案分獲所級優(yōu)秀提案和優(yōu)秀改善成果獎。注重團(tuán)隊(duì)能力提升和員工特長和潛能的激發(fā)。將大的改進(jìn)項(xiàng)目分解到每個秘書，讓每個人都負(fù)責(zé)一至兩項(xiàng)獨(dú)立完成的課題。在業(yè)務(wù)上給他們壓擔(dān)子，給他們創(chuàng)造歷練的機(jī)會和條件。

實(shí)踐表明，通過在“公文管理系統(tǒng)”“動態(tài)信息墻項(xiàng)目”和“會議管理系統(tǒng)”等項(xiàng)目中的歷練，既讓秘書的系統(tǒng)思考能力、學(xué)習(xí)能力和綜合協(xié)調(diào)能力得以提升，在工作中能獨(dú)當(dāng)一面，同時也讓“一流辦公室”推進(jìn)計(jì)劃順利實(shí)施。黨支部發(fā)出“人人爭當(dāng)奮斗者，在崗位歷練中成長成才”的倡議，及時跟進(jìn)和了解項(xiàng)目推進(jìn)中的困難，給予員工必要的思想動力和資源支持，消除他們的思想壓力和顧慮。

（五）挖潛增效，管理創(chuàng)新。在管理創(chuàng)新改進(jìn)具體策劃中，辦公室結(jié)合“一流辦公室”考核的定位，以部門戰(zhàn)略對接所級戰(zhàn)略，明確辦公室的價值目標(biāo)，探尋以下創(chuàng)新改進(jìn)區(qū)間，制定改進(jìn)目標(biāo)。1.“督辦工作”力求更加深入透明。通過信息化手段擴(kuò)大督辦工作范圍，加大督辦力度。對督辦過程中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題深入調(diào)研，協(xié)調(diào)推動工作進(jìn)展，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落地和決策的有效執(zhí)行。2.“公文簡報(bào)”力求更加簡要及時。針對公文、簡報(bào)數(shù)量大、信息質(zhì)量不高等情況，將現(xiàn)有的信息進(jìn)行合理分類，分別建立流轉(zhuǎn)更加高效的渠道，搭建“動態(tài)信息展示墻”，提高信息閱讀效率和對高層決策的參考價值。3.“會議統(tǒng)籌”力求更加合理有力。通過探索信息化手段搭建會議管理平臺，實(shí)現(xiàn)對所級會議計(jì)劃的發(fā)布、調(diào)整、會議室預(yù)定、會議材料的上傳和提前分閱、會議服務(wù)和會后會議紀(jì)要等全流程的管控。4.“客戶關(guān)系管理”力求更加細(xì)致新穎。對客戶關(guān)系管理（CRM）平臺進(jìn)行全面優(yōu)化升級。依據(jù)權(quán)限在相關(guān)部門開放查閱客戶信息的權(quán)限，提高客戶信息利用價值。

三、思想政治工作的協(xié)同

毛澤東曾指出：“思想是主觀的東西，做或行動是主觀見之于客觀的東西，都是人類特殊的能動性。這種能動性，我們名之曰‘自覺的能動性’，是人之所以區(qū)別于物的特點(diǎn)?！蔽覀兊乃枷胝喂ぷ?，就是用人類歷史上最先進(jìn)、最科學(xué)的世界觀、方法論去教育人、啟發(fā)人，解決人的立場和思想問題，不斷提高認(rèn)識和改造世界的能力。

我們?nèi)绾瓮ㄟ^思想政治工作這個“人類歷史上最先進(jìn)、最科學(xué)”的工具，去“教育人、啟發(fā)人，解決人的立場和思想問題，不斷提高認(rèn)識和改造世界的能力”，也就是如何解決在“一流辦公室”創(chuàng)建中面臨的一些“柔性”的障礙，是擺在黨支部面前亟待解決的問題。

在深入分析形勢和困難的基礎(chǔ)上，所辦黨支部經(jīng)過縝密研究和細(xì)致部署，在推進(jìn)方式上，通過“思想”“管理”“文化”三個方面的協(xié)同助推，充分發(fā)揮思想政治工作的“導(dǎo)向和約束”“益智和激勵”“疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)”的作用，確保支部工作有核心、有重點(diǎn)、有目標(biāo)，與中心工作無縫對接，為“一流辦公室”的創(chuàng)建保駕護(hù)航。

（一）思想?yún)f(xié)同?！耙涣鬓k公室”的創(chuàng)建對現(xiàn)有部分工作提出了變革和創(chuàng)新的要求，這意味著要打破原有的一些慣例、傳統(tǒng)和工作習(xí)慣產(chǎn)生的核心剛度。在這項(xiàng)工作啟動之初，面對員工的畏難情緒和參與熱情不均衡等現(xiàn)象，黨支部積極引導(dǎo)，以“交心談心”的方式了解員工的困難和困惑，消除他們的思想顧慮。結(jié)合工作項(xiàng)目進(jìn)度緊，需要加班加點(diǎn)趕節(jié)點(diǎn)等情況，策劃“溫暖奮斗者的心”系列活動，增進(jìn)家屬對員工奉獻(xiàn)敬業(yè)的支持和理解，解除員工的后顧之憂。

充分發(fā)揮黨員的示范和引領(lǐng)作用。黨支部加強(qiáng)“黨員示范崗”“明星員工”等典型事跡的樹立和宣傳，在網(wǎng)站《明星人》欄目展示部門優(yōu)秀員工風(fēng)采，對在工作中勇挑重?fù)?dān)、業(yè)績突出、甘于奉獻(xiàn)的同志及時宣傳和鼓勵，為管理變革順利推進(jìn)助力蓄勢。

（二）管理協(xié)同。為了切實(shí)將黨支部工作融入中心工作，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助推“一流辦公室”創(chuàng)建，黨支部提出三個原則：1.堅(jiān)實(shí)的組織保障是思想政治工作管理協(xié)同作用充分發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，剛?cè)峄パa(bǔ)，分挑重?fù)?dān)，以促進(jìn)支部工作與部門行政工作緊密融合、密切協(xié)同。2.以黨建、思想政治及文化建設(shè)同部門中心工作的同步實(shí)施作為發(fā)揮管理協(xié)同作用的出發(fā)點(diǎn)。思想政治、文化工作的核心重點(diǎn)要以促進(jìn)中心工作的完成為前提，避免黨建文化工作開展與行政業(yè)務(wù)脫節(jié)，形成兩張皮。3.以計(jì)劃統(tǒng)籌管理來充分發(fā)揮黨建工作對中心工作的管理協(xié)同作用。將黨建工作計(jì)劃納入部門計(jì)劃管理體系統(tǒng)一管理和推進(jìn)，提升黨建工作計(jì)劃執(zhí)行的有效性。

在充分發(fā)揮思想政治工作的益智和激勵作用方面，黨支部一方面致力于打造學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)員工成長和組織發(fā)展的統(tǒng)一，另一方面緊扣“一流辦公室”創(chuàng)建對人員素質(zhì)提升的要求，從以下幾方面開展工作：

——倡導(dǎo)全員持續(xù)學(xué)習(xí)，提高自我更新、自覺學(xué)習(xí)能力。改變舊有的知識結(jié)構(gòu)，摒棄慣性思維方式，不僅要加強(qiáng)政務(wù)管理理論知識和崗位技能知識的學(xué)習(xí)，更要善于站在企業(yè)和部門發(fā)展的高度思考問題和開展工作。形成系統(tǒng)思考、適應(yīng)變化、勇于創(chuàng)新、充分溝通、知識共享的思維習(xí)慣，提升員工的主觀能動性和創(chuàng)新能力，使組織擁有不斷創(chuàng)新的動力和源泉。

——考慮到“一流辦公室”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)對提升政務(wù)服務(wù)能力的要求，黨支部策劃開展了“專業(yè)知識流程行”“科研現(xiàn)場參觀講解競賽”等活動，促進(jìn)全員更加全面了解企業(yè)產(chǎn)品譜系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能提升，提升政務(wù)服務(wù)能力落到實(shí)處。

—— 面對企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，國際合作日益增多的情況，辦公室需要進(jìn)一步發(fā)揮好對外聯(lián)絡(luò)方面的作用。為此，辦公室開展了針對性較強(qiáng)的提升英語能力的活動，強(qiáng)化秘書在商務(wù)英語和專業(yè)英語的閱讀和交流能力。

通過黨政融合和發(fā)揮思想政治工作的管理協(xié)同效用，員工在知識儲備、系統(tǒng)思考、綜合管理等各方面的能力都得到了顯著提升，我們在“一流辦公室”創(chuàng)建工作中又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。

（三）文化協(xié)同。文化是團(tuán)隊(duì)凝聚的核心，是組織的靈魂。辦公室經(jīng)過多年的積淀，有著較好的文化基因。如何讓這些優(yōu)秀的基因更好地發(fā)揚(yáng)和傳承，解決一些制度、流程無法解決的問題，這正是黨支部開展文化建設(shè)的意義和價值所在。黨支部在這方面的工作重點(diǎn)如下：1.將原有的一些無形而又有價值的文化內(nèi)涵加以總結(jié)提煉，構(gòu)建了包含愿景、目標(biāo)、工作理念、行為準(zhǔn)則、崗位職業(yè)規(guī)范等體系性的部門文化框架。通過在全員的宣講和推動，以及對其內(nèi)涵的完善和深化，使其成為我們開展工作的行動準(zhǔn)則和行為指南。2.開展 “文化理念征集”“難忘的假期”攝影大賽等活動，以豐富的文化活動凝聚人心；開展“致我們最可敬可愛的人——外場保障團(tuán)隊(duì)慰

問”“關(guān)愛?凝聚?幸福”等文化暖心活動，拉近組織與員工以及員工家屬的距離，傳遞組織關(guān)懷，進(jìn)一步深化員工對部門文化的理解和認(rèn)同。3.幫貧扶弱，承擔(dān)社會責(zé)任。策劃開展扶貧幫困及助學(xué)獻(xiàn)愛心活動。通過這些活動的開展，讓員工珍惜現(xiàn)有的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件，懂得感恩，讓員工在工作中多一份責(zé)任、多一份擔(dān)當(dāng)。

以有針對性的、豐富多彩的文化活動為依托，以黨建、文化深度融合促中心工作，不僅增強(qiáng)職工的認(rèn)同感、榮譽(yù)感，而且激發(fā)他們的工作熱情和主觀能動性，使“一流辦公室”創(chuàng)建工作不斷深入推進(jìn)。

四、結(jié)語

2014年年底，自控所辦公室順利通過了中航工業(yè)“一流辦公室”三星級達(dá)標(biāo)認(rèn)證（初次申請最高只能認(rèn)證三星級），成為中航工業(yè)首家申報(bào)和通過驗(yàn)收的單位。在完成“一流辦公室”達(dá)標(biāo)改進(jìn)工作目標(biāo)的同時，部門提升了管理，歷練了隊(duì)伍，打造了一支能順應(yīng)發(fā)展和善于變革的、勵志奮進(jìn)的辦公室工作團(tuán)隊(duì)。

與此同時，思想政治工作在推進(jìn)“一流辦公室”創(chuàng)建中充分發(fā)揮了“導(dǎo)向和約束”“益智和激勵”“疏導(dǎo)和協(xié)同”的作用，充分體現(xiàn)出其思想、管理和文化方面的協(xié)同效應(yīng)。

回想“一流辦公室”創(chuàng)建歷程，它所歷經(jīng)的創(chuàng)新和實(shí)踐僅僅是我們在推進(jìn)和提升辦公室工作邁出的一步。自控所辦公室作為政務(wù)服務(wù)職能部門之一，如何使其成為順應(yīng)企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展的“司令部”，以及黨支部在其協(xié)同效能如何更好地發(fā)揮，如何體現(xiàn)出更多的管理特質(zhì)等方面，我們還需要更多深入的思考和實(shí)踐。

[1] 卡斯特. 組織與管理[M]. 中國社會科學(xué)出版社, 2000.

[2] 趙勇，李耀國.如何將思想政治工作與管理有機(jī)融合，黨建網(wǎng)，2014-04-01.