門(mén)羅主義與美國(guó)外交轉(zhuǎn)向

摘要：門(mén)羅主義的發(fā)表一直被視為美國(guó)外交政策轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。彼時(shí)弱小的國(guó)力使美國(guó)的決策者在政策制定上顧慮重重，而門(mén)羅主義以平和的語(yǔ)言宣告美國(guó)開(kāi)始作為大國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)獨(dú)立的發(fā)揮作用，它對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的啟示是引人深思的。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；拉丁美洲；門(mén)羅主義；孤立主義

中圖分類(lèi)號(hào)：D801文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0 055 -02

1812年戰(zhàn)爭(zhēng)后，聯(lián)邦黨幾乎完全喪失了自己的影響。詹姆斯·門(mén)羅總統(tǒng)任內(nèi)形成了民主共和黨人獨(dú)掌政權(quán)的局面。波士頓的《哥倫比亞哨兵報(bào)》稱(chēng)之為“和睦時(shí)期”。這個(gè)時(shí)期大概延續(xù)了10年之久。在此期間，政治相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，外交有所擴(kuò)展。門(mén)羅主義應(yīng)運(yùn)而生。

一、門(mén)羅時(shí)期的美洲國(guó)際環(huán)境

門(mén)羅宣言的發(fā)表源于美洲西班牙殖民地的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，拉美各國(guó)趁西班牙內(nèi)亂之機(jī)發(fā)動(dòng)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)并取得了重大勝利，美國(guó)在世界上率先承認(rèn)了拉美國(guó)家的獨(dú)立。在面臨神圣同盟威脅干預(yù)的情況下，英國(guó)外交大臣坎寧建議英美兩國(guó)聯(lián)合，共同反對(duì)西班牙重返拉美，主張承認(rèn)拉美獨(dú)立。美國(guó)出于國(guó)家利益考慮，決定撇開(kāi)坎寧的建議，獨(dú)立闡釋美國(guó)立場(chǎng)，于1823年12月2日由美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)門(mén)羅以國(guó)情咨文的形式發(fā)布，是為門(mén)羅主義的由來(lái)。

門(mén)羅主義針對(duì)的地理范圍在拉丁美洲，涉及的列強(qiáng)主要是西、英、俄、法，西班牙是拉美新獨(dú)立國(guó)家的宗主國(guó)，極力主張鎮(zhèn)壓拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)；俄國(guó)是神圣同盟的領(lǐng)袖，在美洲擁有阿拉斯加，試圖向中美擴(kuò)張；法國(guó)與拉美經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，也積極主張干涉拉美事務(wù)；英國(guó)是當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的國(guó)家，是拉美新獨(dú)立國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，英國(guó)雖然樂(lè)見(jiàn)拉美西班牙殖民地的獨(dú)立，但和美國(guó)相互猜忌，試圖遏止美國(guó)勢(shì)力的擴(kuò)張。如何應(yīng)對(duì)多方角力的拉美變局，對(duì)年輕的美國(guó)是一次重要的考驗(yàn)。

二、兩種戰(zhàn)略選擇

針對(duì)坎寧的建議，美國(guó)的外交決策層形成了兩種不同意見(jiàn)，門(mén)羅總統(tǒng)和前總統(tǒng)杰斐遜、麥迪遜等人，盡管不信任英國(guó)的意圖，他們還是認(rèn)為“美國(guó)應(yīng)該與唯一能夠?qū)λ鼧?gòu)成傷害的大國(guó)結(jié)成同盟以獲得安全，這個(gè)同盟將保護(hù)拉美的獨(dú)立，或許，這也是嚇阻神圣同盟支持西班牙的最佳途徑。①”國(guó)務(wù)卿亞當(dāng)斯則反對(duì)接受坎寧建議，認(rèn)為“對(duì)俄國(guó)和法國(guó)直言不諱地宣布我們的原則，總比充當(dāng)尾隨在英國(guó)軍艦后面的一艘小船要光明正大和體面得多”，②主張美國(guó)應(yīng)該獨(dú)立發(fā)表自己的見(jiàn)解。

國(guó)家戰(zhàn)略理論認(rèn)為，國(guó)家戰(zhàn)略有霸權(quán)、自助、規(guī)避、搭車(chē)和超越五種。③美國(guó)決策層的不同意見(jiàn)分屬“搭車(chē)”和“自助、超越”戰(zhàn)略。門(mén)羅等人最初主張接受坎寧的建議，借助英國(guó)的力量達(dá)到維護(hù)拉美獨(dú)立和求得美國(guó)安全的目的，如杰斐遜所言，“有大不列顛在一起我們不必懼怕整個(gè)世界”。④這一戰(zhàn)略是基于彼時(shí)美國(guó)國(guó)力弱小的現(xiàn)實(shí)，但時(shí)對(duì)于一個(gè)希望謀求美洲地區(qū)霸權(quán)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，顯得過(guò)于保守。門(mén)羅宣言宣示的則是一個(gè)積極的選擇，體現(xiàn)了一個(gè)新興國(guó)家的大國(guó)氣魄。同時(shí)，它又超越列強(qiáng)之間的紛爭(zhēng)，不介入列強(qiáng)可能的對(duì)立和沖突，門(mén)羅宣言不針對(duì)特定國(guó)家，沒(méi)有給美國(guó)樹(shù)立敵人，而且迎合了當(dāng)時(shí)拉美普遍存在的“泛美主義”思想⑤的需要，因而在當(dāng)時(shí)也受到了拉美國(guó)家的普遍歡迎。

門(mén)羅主義在美國(guó)肇基未久、國(guó)弱勢(shì)孤之時(shí)向列強(qiáng)展現(xiàn)強(qiáng)硬的姿態(tài)，引起了列強(qiáng)的不同反應(yīng)，但是最終都接受了門(mén)羅主義。就此而言，門(mén)羅宣言是成功的。門(mén)羅主義從事實(shí)上奠定了美國(guó)此后的外交政策，可以說(shuō)美國(guó)從地區(qū)小國(guó)邁向區(qū)域大國(guó)乃至世界霸主的思想路徑都發(fā)軔于門(mén)羅主義。

三、門(mén)羅主義的國(guó)際戰(zhàn)略啟示

門(mén)羅主義在美國(guó)國(guó)力尚弱的情況下發(fā)表，它的提出和推行產(chǎn)生了經(jīng)久的影響，從國(guó)際政治的角度來(lái)看，其意義已經(jīng)超越了門(mén)羅宣言乃至國(guó)際關(guān)系本身。

首先，門(mén)羅主義體現(xiàn)了先進(jìn)的社會(huì)制度對(duì)外交決策的積極影響。

外交從根本上說(shuō)是一國(guó)內(nèi)政的延續(xù)，外交水準(zhǔn)在很大程度上是國(guó)內(nèi)政治狀況的體現(xiàn)，先進(jìn)的經(jīng)得起考驗(yàn)的政治制度能激發(fā)國(guó)民蓬勃向上的朝氣，一個(gè)先進(jìn)的國(guó)內(nèi)政治制度將為外交提供適宜和有效率的決策體制，創(chuàng)造積極進(jìn)取的外交風(fēng)格，是積極外交的力量之源。而且，先進(jìn)制度的吸引力本身就是外交的巨大優(yōu)勢(shì)，吸引別國(guó)學(xué)習(xí)借鑒本國(guó)制度，增加相互信任，其產(chǎn)生的作用是物質(zhì)力量無(wú)法代替的。相反，一個(gè)落后的政治制度將制約外交發(fā)揮主動(dòng)性，一方面，落后的政治制度決定了外交決策體制的落后和行政效率的低下；另一方面，落后的國(guó)內(nèi)政治制度在外交上往往成為別國(guó)的攻擊目標(biāo)，外交人員的很大精力將牽掣在應(yīng)付解釋制度的合理性上，外交的戰(zhàn)略決策不可避免受到影響?？梢詳嘌缘氖牵痪邆渲贫任Φ膰?guó)家的實(shí)力發(fā)揮將受到極大制約，將難以成長(zhǎng)為一個(gè)經(jīng)久的大國(guó)。

厄恩斯特·R·梅曾經(jīng)指出，“就門(mén)羅主義而言，我的結(jié)論是其結(jié)果最好通過(guò)國(guó)內(nèi)政治來(lái)理解”。⑥亞當(dāng)斯意見(jiàn)能夠成為美國(guó)決策層的共識(shí)，是適宜的外交決策體制的產(chǎn)物。民主共和制度是社會(huì)主義制度誕生以前人類(lèi)最先進(jìn)的社會(huì)制度。君主專(zhuān)制制度在世界處于絕對(duì)統(tǒng)治地位，但是其弊病已經(jīng)充分暴露，在西歐各國(guó)已經(jīng)呈現(xiàn)頹勢(shì)；與此相對(duì)的是美國(guó)民主共和制度的生機(jī)和活力，美國(guó)的政治精英和普通民眾對(duì)民主共和制度充滿(mǎn)信心，美國(guó)的孤立主義思想就包含對(duì)民主共和制度優(yōu)越性的理解，要將美國(guó)的獨(dú)特制度與舊大陸的專(zhuān)制制度分隔開(kāi)來(lái)。門(mén)羅宣言終究也包含對(duì)自身政治制度優(yōu)越性的理解。門(mén)羅主義中的“兩個(gè)半球主義”和“非擴(kuò)展原則”，前者的提出是基于歐洲和美洲的制度是截然不同的兩種制度，包含著認(rèn)為美國(guó)建立的和美國(guó)希望在美洲新獨(dú)立國(guó)家建立的民主共和制度優(yōu)于舊大陸的君主專(zhuān)制制度；后者指美國(guó)視歐洲列強(qiáng)將它們落后的專(zhuān)制和殖民制度擴(kuò)展到美洲的企圖為對(duì)美國(guó)“和平和安全”的威脅，反對(duì)神圣同盟在拉美恢復(fù)舊制度，有先進(jìn)的制度可供選擇，就不應(yīng)該再退回到落后制度?！胺侵趁裨瓌t”和“不干涉原則”也多少包含認(rèn)為民主共和制度優(yōu)于專(zhuān)制殖民制度的因素。不能排除當(dāng)時(shí)美國(guó)的決策者在國(guó)家實(shí)力處于絕對(duì)劣勢(shì)的情況下發(fā)表門(mén)羅宣言包含對(duì)民主共和制度有充分信心的因素，對(duì)政治制度優(yōu)越性的理解促成了外交上的積極行動(dòng)，盡管“美國(guó)扮演該角色所需的物質(zhì)力量如果受到進(jìn)一步考驗(yàn)實(shí)際是不存在的”。⑦門(mén)羅主義在拉丁美洲各國(guó)受到普遍歡迎，也在于玻利瓦爾、圣·馬丁等人向往在拉美建立民主共和制度，對(duì)共同制度的向往促進(jìn)了拉美和美國(guó)的理解，美國(guó)政治制度的優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為外交的優(yōu)勢(shì)。

其次，門(mén)羅主義是美國(guó)政治精英建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家決心和信心的延續(xù)和發(fā)展。一個(gè)國(guó)家是否要爭(zhēng)取強(qiáng)國(guó)地位必須由它自己來(lái)決定。在實(shí)力弱小時(shí)，國(guó)家往往選擇“搭車(chē)”戰(zhàn)略，為國(guó)家崛起積蓄力量。但一個(gè)國(guó)家要最終崛起為一個(gè)大國(guó)，在確立大國(guó)地位前會(huì)展現(xiàn)出朝氣蓬勃的國(guó)民心態(tài)，在國(guó)民特別是在精英層表現(xiàn)出追求國(guó)家強(qiáng)大的強(qiáng)烈愿望和信心，在外交風(fēng)格上轉(zhuǎn)化為積極有為的姿態(tài)。在保持與現(xiàn)有國(guó)際體系和諧的前提下，順應(yīng)世界發(fā)展的大勢(shì)，以大國(guó)姿態(tài)清楚的表明自己的立場(chǎng)，既向昭示本國(guó)作為大國(guó)應(yīng)有的影響力，又可為本國(guó)外交樹(shù)立經(jīng)久的傳統(tǒng)，延續(xù)的強(qiáng)國(guó)外交傳統(tǒng)是國(guó)家強(qiáng)大的持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)然，這不是要在國(guó)家實(shí)力不夠強(qiáng)大的情況下，承擔(dān)超過(guò)實(shí)力所允許的責(zé)任，追求實(shí)力達(dá)不到的國(guó)際地位。

門(mén)羅主義成為美國(guó)外交的“一塊頂石”，開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)新的外交傳統(tǒng)并經(jīng)久的延續(xù)下去。瑪麗·貝克·愛(ài)德在1923年《紐約時(shí)報(bào)》紀(jì)念門(mén)羅主義100周年的文章中寫(xiě)到：“我嚴(yán)格信奉門(mén)羅主義、我們的憲法和上帝的律法?！雹?/p>

最后，新興大國(guó)要引領(lǐng)國(guó)際關(guān)系趨向文明進(jìn)步?？v觀國(guó)際社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，我們可以看到國(guó)際社會(huì)是不斷趨向文明進(jìn)步的，這一趨勢(shì)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系不斷進(jìn)步、不斷趨向文明。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)的發(fā)展又是階段性的，既有大國(guó)保持大國(guó)地位和新興大國(guó)崛起，必然自覺(jué)或不自覺(jué)的使自身的行為方式和道德水平符合時(shí)代的要求，成為國(guó)際關(guān)系體系前進(jìn)的引導(dǎo)者。國(guó)際社會(huì)從最初的“每一個(gè)人對(duì)每一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”演進(jìn)到今天的相對(duì)文明狀態(tài)，是歷史進(jìn)步的必然結(jié)果。⑨對(duì)于處在崛起進(jìn)程中的新興大國(guó)，不僅需要增強(qiáng)自身實(shí)力，在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，為國(guó)際社會(huì)引入新的準(zhǔn)則，引領(lǐng)所處時(shí)代國(guó)際關(guān)系趨向文明進(jìn)步，能夠做到這一點(diǎn)，該國(guó)將獲得道義力量的支撐，美國(guó)在外交史上就很擅長(zhǎng)利用這一點(diǎn)。

在門(mén)羅總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，國(guó)際主流的政治制度是君主專(zhuān)制制度，國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則是基于權(quán)勢(shì)平衡的均勢(shì)政治，殖民制度盛行。在這樣一個(gè)時(shí)代崛起的大國(guó)，要遵循既有的國(guó)際文明準(zhǔn)則，將已有國(guó)際文明向前推進(jìn)。在門(mén)羅時(shí)代，門(mén)羅宣言在一定程度上代表了國(guó)際關(guān)系文明的進(jìn)步方向，道義的無(wú)形力量起到了彌補(bǔ)美國(guó)實(shí)力不足的作用。

同時(shí)，門(mén)羅主義在當(dāng)時(shí)也存在諸多問(wèn)題。

一方面，門(mén)羅在咨文中對(duì)歐洲列強(qiáng)所發(fā)出的警告，并沒(méi)有在歐洲引起很大的震動(dòng)。歐洲的政治家們對(duì)門(mén)羅宣言持蔑視態(tài)度，未予重視。另一方面，門(mén)羅宣言在美國(guó)國(guó)內(nèi)也未一起十分重視。門(mén)羅主義的推出并沒(méi)有在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)美國(guó)在外交上被動(dòng)退讓的態(tài)勢(shì)。

但是不可否認(rèn)的是，門(mén)羅主義本身包含美國(guó)控制拉美的野心，在以后的歷史中，門(mén)羅主義被美國(guó)的擴(kuò)張主義者不斷加以擴(kuò)展，發(fā)展成為美國(guó)擴(kuò)張主義的幌子。以今天的國(guó)際文明標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，對(duì)它所代表的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則進(jìn)行譴責(zé)是必要的。這也正是不能對(duì)門(mén)羅主義加以肯定的原因所在。

注釋?zhuān)?/p>

①Ernest R.May，The Making of the Monroe Doctrine，Harvard University Press，Cambridge，Massachusetts，1975，p198.

②王繩祖：《國(guó)際關(guān)系史：1814-1871》第二卷，北京，世界知識(shí)出版社，1993年版，第63-64頁(yè)。

③時(shí)殷弘：《國(guó)際政治——理論探究·歷史概論·戰(zhàn)略思考》，北京，當(dāng)代世界出版社，2002年版，第633-634頁(yè)。

④Dexter Perkins，A History of the Monroe Doctrine，Little，Brown and Company，Boston，1963，p46.

⑤[美]威廉·福斯特：《美洲政治史綱》，北京，三聯(lián)書(shū)店，1956年版，第331頁(yè)。

⑥Ernest R.May，The Making of the Monroe Doctrine，Harvard University Press，Cambridge，Massachusetts，1975，preface.

⑦Dexter Perkins，A History of the Monroe Doctrine，Little，Brown and Company，Boston，1963，p54.

⑧轉(zhuǎn)引自 Dexter Perkins，A History of the Monroe Doctrine，Little，Brown and Company，Boston，1963，F(xiàn)oreword.

⑨參見(jiàn)：“負(fù)責(zé)任的大國(guó)觀”，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2002年第10期，第72頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1Ernest R.May，The Making of the Monroe Doctrine，Harvard University Press[M]，Cambridge，Massachusetts，197

[2]王繩祖：《國(guó)際關(guān)系史：1814-1871》[M]第二卷，北京，世界知識(shí)出版社，1993年版

[3]時(shí)殷弘：《國(guó)際政治——理論探究·歷史概論·戰(zhàn)略思考》[M]北京，當(dāng)代世界出版社，2002年版

[4]Dexter Perkins，A History of the Monroe Doctrine[M]Little，Brown and Company，Boston，1963，p46.

[5][美]威廉·福斯特：《美洲政治史綱》[M]北京，三聯(lián)書(shū)店，1956年版

[6]《負(fù)責(zé)任的大國(guó)觀》[J]，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2002年第10期，P72

作者簡(jiǎn)介：林盛波（1991-），男，漢族，重慶人，世界歷史在讀碩士，武漢大學(xué)歷史學(xué)院，研究方向：國(guó)際關(guān)系史。