國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈潛力釋放機(jī)理研究

孔昭君，任鵬燕

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈潛力釋放機(jī)理研究

孔昭君，任鵬燕

（北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)中心，北京100081）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈?zhǔn)莿?dòng)員任務(wù)的載體，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力釋放的渠道與途徑。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)理表現(xiàn)為資源流動(dòng)性、各參與部門(mén)間的相互鏈接關(guān)系，所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力建設(shè)應(yīng)注重于資源間的依賴(lài)性與配套性，著重解決短板問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化各參與者之間的合作機(jī)制建設(shè)、適應(yīng)性和應(yīng)變能力建設(shè)，著力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的系統(tǒng)效能。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)；動(dòng)員潛力；動(dòng)員鏈；運(yùn)作機(jī)理

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)生和發(fā)展逐步形成的，又在時(shí)代發(fā)展的推動(dòng)下不斷豐富和完善。它是通過(guò)動(dòng)員國(guó)民經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)資源的超常規(guī)供給。來(lái)滿(mǎn)足應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由橫向各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)微觀(guān)單位、縱向形形色色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)縱橫交錯(cuò)形成的一個(gè)龐大而復(fù)雜的大系統(tǒng)。本文深入剖析國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的形成和運(yùn)行機(jī)理，借此分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力的釋放過(guò)程，以期為動(dòng)員潛力調(diào)查和建設(shè)提出具有實(shí)踐意義的指導(dǎo)性建議。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的一種內(nèi)在屬性

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力是國(guó)家通過(guò)一定的動(dòng)員機(jī)制，可以直接或者間接轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系被動(dòng)員時(shí)轉(zhuǎn)化的一種特定經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急資源的超常規(guī)供給，這種資源指一切人、財(cái)、物、信息等對(duì)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急有用的資源，通常以物資資源為主。無(wú)論是何種資源，都直接來(lái)源于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)這些特定資源的超常規(guī)供給，又依賴(lài)于這些資源的生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的根本目的是通過(guò)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面保障人民所需要的各種物資和非物資生活需求，提高人民的生活水平。危態(tài)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系面臨動(dòng)員需求時(shí)，需要保障危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中各種資源的超常規(guī)供給，這種保障能力與常態(tài)下人民生活水平的保障能力是一脈相承的。也就是說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力在常態(tài)下寓于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系被動(dòng)員時(shí)的一種屬性[1]。

動(dòng)員潛力雖然直接表現(xiàn)為一種或多種物資的供給能力，但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，一類(lèi)或幾類(lèi)物資的生產(chǎn)都會(huì)牽扯出相當(dāng)多的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)，正因?yàn)槿绱?，?guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力和動(dòng)員真實(shí)能力之間一直存在較大出入，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力建設(shè)難以攻克的難點(diǎn)。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力釋放依賴(lài)于動(dòng)員鏈

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈?zhǔn)莿?dòng)員任務(wù)的載體，是保障物資超常規(guī)供給的鏈條

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的資源保障活動(dòng)涉及多種參與主體、多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)配合。黃薇首先提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的概念，把參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資源保障活動(dòng)的各類(lèi)主體、各個(gè)行業(yè)、各種產(chǎn)品和技術(shù)有序協(xié)調(diào)、彼此依賴(lài)的工作網(wǎng)絡(luò)鏈條稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈[2]?？渍丫?012）[3]著眼于應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急的資源保障全過(guò)程，參考常態(tài)下供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行規(guī)律對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈做了詳細(xì)論述，明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)。隨后，越來(lái)越多的學(xué)者投入國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的研究中，王成敏（2012）[4]強(qiáng)調(diào)超常規(guī)的生產(chǎn)能力取決于超常規(guī)的生產(chǎn)要素的供給能力，這取決于常態(tài)下的動(dòng)員準(zhǔn)備和危機(jī)狀態(tài)下的動(dòng)員手段。李紫瑤（2013）[5]等歸納了兩類(lèi)活動(dòng)、兩個(gè)階段的4種分鏈的混合功能鏈內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈運(yùn)作中各環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制。張紀(jì)海和張勸勸（2013）[6]借鑒國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈概念，通過(guò)分析石油產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建出中國(guó)石油動(dòng)員鏈，是一個(gè)具體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈實(shí)例。

目前，關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的理論研究成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的概念已基本達(dá)成共識(shí)：宏觀(guān)層面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈?zhǔn)且粋€(gè)把輸入的原材料輸出為動(dòng)員產(chǎn)品的有機(jī)系統(tǒng)，如圖1所示。微觀(guān)層面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈?zhǔn)且粋€(gè)圍繞動(dòng)員需求，各主體、各行業(yè)、各部門(mén)協(xié)同保障的復(fù)雜系統(tǒng)。其主要特點(diǎn)可歸納為：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈以滿(mǎn)足動(dòng)員物資需求保障為目標(biāo)，動(dòng)員鏈的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程都以高效、精準(zhǔn)地滿(mǎn)足動(dòng)員需求為宗旨，以敏捷性為第一要素，弱化了經(jīng)濟(jì)性要求。（2）動(dòng)員鏈?zhǔn)嵌喾N參與主體各司其職、協(xié)同工作、缺一不可的有機(jī)鏈條，比如煤炭動(dòng)員需要勘探部門(mén)、開(kāi)采部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)等協(xié)同工作。（3）動(dòng)員鏈以動(dòng)員保障物資為基點(diǎn)，分為動(dòng)員物資籌集和動(dòng)員物資調(diào)配兩大過(guò)程。（4）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的運(yùn)作環(huán)境復(fù)雜而特殊，具有極強(qiáng)的不確定性，隨時(shí)面臨斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)和變鏈的挑戰(zhàn)。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)是動(dòng)員時(shí)期抽組國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的部分形成的保障資源超常規(guī)供給的有機(jī)整體

馬克思曾經(jīng)指出：“生產(chǎn)直接是消費(fèi)，消費(fèi)直接是生產(chǎn)”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的整體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的每個(gè)部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎都要提供給其他部門(mén)作為生產(chǎn)消耗用，每一個(gè)部門(mén)的在生產(chǎn)中又都要消耗其他部門(mén)的產(chǎn)品，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都從屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。那么，是否每次動(dòng)員活動(dòng)都要?jiǎng)訂T國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所有部門(mén)呢？顯然不是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈充分說(shuō)明需要?jiǎng)訂T的只是特定供給鏈條上的部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)。動(dòng)員任務(wù)大到應(yīng)對(duì)民族戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)，小到處置區(qū)域小規(guī)模突發(fā)事件，不同的動(dòng)員任務(wù)需要?jiǎng)訂T的各經(jīng)濟(jì)主體顯然不同，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈就是基于具體動(dòng)員任務(wù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中抽組出為動(dòng)員任務(wù)服務(wù)的各經(jīng)濟(jì)部門(mén)形成協(xié)調(diào)工作的有機(jī)系統(tǒng)。

本文國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)的邊界從縱向和橫向兩個(gè)方面進(jìn)行界定。從組建國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的初衷來(lái)考慮，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈?zhǔn)菫橥瓿商囟ㄙY源的供給保障任務(wù)，依據(jù)資源生產(chǎn)相關(guān)性節(jié)節(jié)向上游聯(lián)動(dòng)，那么動(dòng)員聯(lián)動(dòng)到哪一個(gè)環(huán)節(jié)，則取決于動(dòng)員任務(wù)特性。如，2008年汶川大地震中，帳篷缺乏，政府對(duì)整個(gè)帳篷生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈——防水布、骨架材料、廢塑料進(jìn)行調(diào)控，采用“限塑令”等調(diào)控手段[7]；而2014年新疆于田地震的救災(zāi)動(dòng)員，政府只通過(guò)緊急調(diào)運(yùn)帳篷、限制帳篷的其他用途等就基本滿(mǎn)足了災(zāi)區(qū)需求[8]。再者，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是為應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急服務(wù)的，“時(shí)間就是生命”，從資源投入到產(chǎn)品供給的延遲時(shí)間必須在動(dòng)員時(shí)限所允許的范圍內(nèi)。例如，為保證災(zāi)區(qū)人民溫飽，進(jìn)行糧食動(dòng)員，任務(wù)下達(dá)后再開(kāi)始糧食種植顯然是來(lái)不及的，此時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈也就不可能縱向延伸至種植環(huán)節(jié)。綜上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的縱向邊界主要是由動(dòng)員任務(wù)需求量和動(dòng)員時(shí)限所決定的。

如果說(shuō)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈縱向連接的是各動(dòng)員參與層級(jí)，那么橫向邊界界定的就是各層級(jí)的范圍。要界定國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈橫向邊界，必須清楚動(dòng)員需求引起部門(mén)生產(chǎn)變化的波及原理，如圖2所示。

當(dāng)危態(tài)發(fā)生時(shí)，動(dòng)員物資需求猛增，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遵循的投入產(chǎn)出原則使物資需求猛增所帶來(lái)的影響沿著原材料供給方向不斷向上游部門(mén)傳遞，也就形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈縱線(xiàn)主鏈條，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈縱向核心層級(jí)。這種對(duì)原材料需求的增加除縱向拉伸原材料的產(chǎn)出外，短時(shí)間內(nèi)可以通過(guò)壓縮周?chē)牧细?jìng)爭(zhēng)企業(yè)的原材料投入量來(lái)滿(mǎn)足。比如糧食動(dòng)員，糧食生產(chǎn)依賴(lài)于電力熱力的供應(yīng)，而電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)部門(mén)除供應(yīng)糧食生產(chǎn)外，更多地供應(yīng)于諸多工業(yè)部門(mén)等，糧食動(dòng)員對(duì)電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)部門(mén)的超常規(guī)需求，可以通過(guò)壓縮對(duì)其他部門(mén)的供應(yīng)來(lái)滿(mǎn)足。動(dòng)員需求數(shù)量和時(shí)間不同，被壓縮的部門(mén)種類(lèi)和數(shù)量也不同。本文把動(dòng)員時(shí)間內(nèi)由于縱向動(dòng)員主鏈條產(chǎn)量增加而需要被壓縮的橫向產(chǎn)業(yè)部門(mén)邊界作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的橫向邊界。

如此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就形成了垂直供需、橫向協(xié)作共同服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員需求的有機(jī)網(wǎng)鏈，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈。當(dāng)然，動(dòng)員鏈的各參與主體因?yàn)槠渚哂械暮诵募夹g(shù)、掌握的核心資源不同，在動(dòng)員鏈中所起的作用、所占據(jù)的地位也不相同。動(dòng)員鏈一般以具有核心技術(shù)、核心資源、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的部門(mén)為鏈核，對(duì)整個(gè)動(dòng)員鏈的運(yùn)行節(jié)奏和效能起到?jīng)Q定作用，其他參與企業(yè)扮演核心企業(yè)的配套角色。關(guān)于這一點(diǎn)，很多研究動(dòng)員聯(lián)盟的文獻(xiàn)中都有核心企業(yè)或聯(lián)盟盟主的相關(guān)論述等[9-11]。

由于應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急的資源需求具有極強(qiáng)的不確定性，隨著突發(fā)情況的不斷變化，動(dòng)員活動(dòng)的不斷推進(jìn)，動(dòng)員需求會(huì)不斷發(fā)生變化，前一秒大批生產(chǎn)的物資后一秒可能被叫停，本來(lái)沒(méi)有過(guò)多需求的物資可能需求劇增。所以動(dòng)員鏈的邊界會(huì)隨著動(dòng)員任務(wù)的變化不斷做出調(diào)整，也就是說(shuō)，動(dòng)員鏈的橫向和縱向邊界具有一定的伸縮性，但這種伸縮性具有可預(yù)見(jiàn)性，因?yàn)檫@種伸縮只限定在前文論述的擁有縱向需求、橫向協(xié)作關(guān)系的企業(yè)范圍內(nèi)。本文界定動(dòng)員鏈邊界的實(shí)際意義亦在于此。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力依賴(lài)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈輸出為現(xiàn)實(shí)動(dòng)員能力

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)是對(duì)動(dòng)員潛力的發(fā)掘、組織和使用，使其轉(zhuǎn)化為特定物資的超常規(guī)供給能力，這種潛力的發(fā)掘、組織、使用依賴(lài)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈運(yùn)作系統(tǒng)，并直接顯化為動(dòng)員鏈的輸出能力。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力根本不能成為現(xiàn)實(shí)的物資保障能力。

如果用V表示現(xiàn)實(shí)動(dòng)員能力；P表示動(dòng)員潛力；則存在如下關(guān)系

其中，μ表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系數(shù)，直接體現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的動(dòng)員效能。μ越大，表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的動(dòng)員效能越大；μ越小，表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的動(dòng)員效能越??；如果μ＝0，則動(dòng)員潛力無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)員能力。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)理研究

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，各參與部門(mén)是其動(dòng)員對(duì)象，資源按需保障是其動(dòng)員目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)各主體間無(wú)縫銜接以及資源高效輸出是其運(yùn)作的核心內(nèi)容。

（一）動(dòng)員鏈系統(tǒng)資源流動(dòng)特性

系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)中各個(gè)體之間存在著物質(zhì)流、能量流、信息流等不同形式的“流”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈?zhǔn)菄?guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員期間組建的資源保障鏈，資源是系統(tǒng)中主要的“流”形式，并且隨著資源流動(dòng)伴隨著信息流、能量流等，系統(tǒng)中流的渠道是否暢通，周轉(zhuǎn)迅速到什么程度，都直接影響系統(tǒng)的演化過(guò)程[12]。為了使資源在動(dòng)員鏈系統(tǒng)中的流動(dòng)像在一個(gè)企業(yè)中一樣流暢，在此首先來(lái)分析動(dòng)員鏈系統(tǒng)資源流形成的最低標(biāo)準(zhǔn)：

1.動(dòng)員鏈縱向?qū)蛹?jí)資源產(chǎn)出能力一致性約束。按照瓶頸約束模式，系統(tǒng)的整體效能不是由最強(qiáng)的那部分決定的，而是受系統(tǒng)中最薄弱部分制約，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈整體資源產(chǎn)出能力由能力最低的那個(gè)環(huán)節(jié)決定。

其中，i為動(dòng)員鏈縱向各層級(jí)，從最終產(chǎn)品層級(jí)（i＝1）到動(dòng)員鏈上游邊界（i＝m）；Fi為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的各參與層級(jí)的資源產(chǎn)出能力；F為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的系統(tǒng)產(chǎn)出能力。

2.動(dòng)員鏈縱向?qū)蛹?jí)資源供給時(shí)間約束。一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員受動(dòng)員時(shí)限制約，所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的各參與成員的生產(chǎn)周期必須在動(dòng)員時(shí)限所允許的范圍內(nèi)。

其中，i為動(dòng)員鏈縱向各層級(jí)，從最終產(chǎn)品層級(jí)（i=1）到動(dòng)員鏈上游邊界（i＝m）；Ti為各層級(jí)資源產(chǎn)出時(shí)間；T為動(dòng)員允許時(shí)限。這是最基本的時(shí)間約束條件，另一方面，為保證資源流動(dòng)的連續(xù)性必須滿(mǎn)足

其中，i為動(dòng)員鏈縱向各層級(jí)，從最終產(chǎn)品層級(jí)（i=1）到動(dòng)員鏈上游邊界（i＝m）；ti+1為第i+1層級(jí)為第i層級(jí)供貨的間隔期；ti為第i企業(yè)資源投入間隔期。

3.動(dòng)員鏈縱向?qū)蛹?jí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)資源產(chǎn)出量約束。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是各層級(jí)原材料投入量必須滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，否則動(dòng)員鏈就會(huì)出現(xiàn)斷裂。即

其中，i為動(dòng)員鏈縱向各層級(jí)，從最終產(chǎn)品層級(jí)（i＝1）到動(dòng)員鏈上游邊界（i＝m）；Ni+1為第i+1層級(jí)資源產(chǎn)出量；Ni為第i層級(jí)產(chǎn)出需求量。

4.動(dòng)員鏈縱向?qū)蛹?jí)資源一致約束。為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的順利銜接，鏈條上一層級(jí)的輸出資源規(guī)格必須完全符合下一層級(jí)資源輸入要求，如尺寸要求、公差要求等

其中，i為動(dòng)員鏈縱向各層級(jí)，從最終產(chǎn)品層級(jí)（i＝1）到動(dòng)員鏈上游邊界（i＝m）；Qi為第i層級(jí)資源規(guī)格；Qi+1為第i+1層級(jí)資源規(guī)格。

動(dòng)員鏈系統(tǒng)資源流形成的這些基本要求也是動(dòng)員鏈系統(tǒng)構(gòu)建和運(yùn)作的基本前提條件，動(dòng)員鏈系統(tǒng)一旦成功構(gòu)建并開(kāi)始運(yùn)作，資源流也就呈現(xiàn)一種穩(wěn)定狀態(tài)，維納在《控制論》一書(shū)中指出，對(duì)于一個(gè)輸入輸出有延遲的有機(jī)穩(wěn)定系統(tǒng)，對(duì)于輸入f（t），總能得到的一個(gè)穩(wěn)定的輸出f（t-τ）。其中，f（t）是一個(gè)關(guān)于時(shí)間t的函數(shù)，t從負(fù)無(wú)窮到無(wú)窮，τ為系統(tǒng)輸入輸出固定延遲時(shí)間[13]。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)作時(shí)間僅在動(dòng)員鏈系統(tǒng)存在的時(shí)間范圍內(nèi)，即t是從動(dòng)員開(kāi)始到動(dòng)員結(jié)束，動(dòng)員鏈系統(tǒng)穩(wěn)定性要求資源必須以一定的節(jié)奏源源不斷的穩(wěn)定流動(dòng)，即對(duì)于資源輸入f（t）總有輸出f（t-τ）與之對(duì)應(yīng)，只有這樣才能保證動(dòng)員資源保障活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源保障過(guò)程的增值效應(yīng)。

（二）動(dòng)員鏈系統(tǒng)各參與部門(mén)“鏈接”工作特性

本文參考物理學(xué)中鏈傳動(dòng)理論來(lái)理解國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈在資源傳遞過(guò)程中各參與部門(mén)的工作原理。從鏈傳動(dòng)理論來(lái)理解動(dòng)員鏈中的“鏈”，除代表動(dòng)員鏈系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)鏈形式外，還可以理解為“鏈接”含義，圖3為物理學(xué)中常見(jiàn)的傳動(dòng)鏈?zhǔn)疽鈭D。

鏈輪外緣都具有特殊形狀的輪齒，輪齒和鏈的鏈節(jié)嚙合。當(dāng)主動(dòng)輪1以一定的速度旋轉(zhuǎn)時(shí)，其輪齒依靠嚙合力驅(qū)使鏈條以速度運(yùn)動(dòng)，鏈的鏈節(jié)依靠嚙合力驅(qū)使從動(dòng)輪2以一定的速度旋轉(zhuǎn)，這樣主動(dòng)軸的運(yùn)動(dòng)和動(dòng)力就借傳動(dòng)鏈傳遞給從動(dòng)輪，并完成了兩個(gè)輪軸之間的鏈接。借助上述的鏈傳動(dòng)理論，結(jié)合動(dòng)員鏈的運(yùn)作特點(diǎn)，可以把主動(dòng)輪1看作是動(dòng)員鏈縱向下游部門(mén)，從動(dòng)輪2看作是其上游原材料部門(mén)，鏈條就可以看作是連接下游部門(mén)和上游原材料部門(mén)的紐帶；同理，也可以將主動(dòng)輪1看作是橫向核心企業(yè)，從動(dòng)輪2看作是配套企業(yè)，則鏈條就可以看作是連接核心企業(yè)和配套企業(yè)的紐帶。這樣動(dòng)員鏈部門(mén)間的相互作用機(jī)理就清晰可見(jiàn)，擴(kuò)充到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)，其“鏈接”工作原理可以通過(guò)圖4來(lái)簡(jiǎn)單描述，其中圓圈代表了動(dòng)員各參與部門(mén)鏈輪，線(xiàn)條即為傳動(dòng)鏈條。需要特別說(shuō)明的是，動(dòng)員鏈各參與部門(mén)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，所以系統(tǒng)中往往存在多個(gè)傳動(dòng)鏈接，需求和協(xié)作的關(guān)系也不可能僅僅發(fā)生在兩個(gè)主體之間，所以一個(gè)傳動(dòng)鏈接中可能存在多個(gè)從動(dòng)輪，同時(shí)，一個(gè)傳動(dòng)鏈接中的主（從）動(dòng)輪可能是另一個(gè)鏈接中的從（主）動(dòng)輪。

動(dòng)員傳動(dòng)鏈的啟動(dòng)顯然是由動(dòng)員需求主動(dòng)軸帶動(dòng)的，然后逐漸傳遞到整個(gè)動(dòng)員鏈系統(tǒng)，使整個(gè)動(dòng)員傳動(dòng)鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。動(dòng)員鏈上每個(gè)鏈輪運(yùn)行不僅自身不能停止，而且必須一個(gè)相繼一個(gè)地有序跟進(jìn)，即動(dòng)員鏈運(yùn)作具有時(shí)間上的繼起性。動(dòng)員鏈各參與部門(mén)鏈輪必須同時(shí)存在，缺一不可，任何一個(gè)參與部門(mén)鏈輪的故障都可能使得整個(gè)“傳動(dòng)系統(tǒng)”陷入癱瘓，即動(dòng)員鏈運(yùn)作具有空間并存性。那么，為了達(dá)到整個(gè)動(dòng)員傳動(dòng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)系統(tǒng)必須通力合作、協(xié)調(diào)配合、無(wú)縫鏈接，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)員資源保障過(guò)程中的協(xié)同效應(yīng)。

四、對(duì)動(dòng)員潛力建設(shè)的若干啟示

立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)理來(lái)分析動(dòng)員潛力問(wèn)題，有利于更科學(xué)地理解動(dòng)員潛力，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段對(duì)動(dòng)員潛力認(rèn)識(shí)片面性的局面，為動(dòng)員潛力調(diào)查和建設(shè)提供有益的啟示。

首先，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈的縱橫網(wǎng)鏈組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，動(dòng)員潛力的釋放是一個(gè)系統(tǒng)協(xié)同輸出的過(guò)程，動(dòng)員鏈的系統(tǒng)性告訴我們系統(tǒng)潛力由其組成部分決定但卻不等于其組成部分之簡(jiǎn)單求和，動(dòng)員潛力調(diào)查工作不能只停留在對(duì)各部門(mén)存量等數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單匯總統(tǒng)計(jì)。一方面要開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”動(dòng)員潛力調(diào)查模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)定期上報(bào)、實(shí)時(shí)更新，保證動(dòng)員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確；另一方面要建立數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工過(guò)濾，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別評(píng)估，其實(shí)質(zhì)就是要分析資源間的依賴(lài)性和配套性，發(fā)現(xiàn)潛力短板并有針對(duì)性的進(jìn)行潛力建設(shè)。

其次，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“鏈接”工作原理來(lái)看，動(dòng)員潛力的釋放有賴(lài)于動(dòng)員聯(lián)動(dòng)運(yùn)作平臺(tái)的建設(shè)和部門(mén)間銜接機(jī)制的完善。即動(dòng)員潛力的釋放主要依賴(lài)于以下3個(gè)方面的工作建設(shè)。

1.系統(tǒng)嚙合力建設(shè)。這種嚙合力表現(xiàn)為動(dòng)員發(fā)生時(shí)刻部門(mén)間快速建立動(dòng)員合作的能力，傳動(dòng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴(lài)于輪齒和鏈節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，動(dòng)員鏈的有效運(yùn)作也需要標(biāo)準(zhǔn)化的“接口”，建立部門(mén)共享機(jī)制，打破部門(mén)間合作壁壘，建立統(tǒng)一的信息交流方式，強(qiáng)化信息平臺(tái)的兼容性和聯(lián)通性，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)信息共享、過(guò)程同步、響應(yīng)敏捷的無(wú)縫“鏈接”，真正達(dá)到縱向貫通、橫向互聯(lián)的高效運(yùn)作模式。

2.系統(tǒng)免疫力建設(shè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈系統(tǒng)的免疫力主要是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員復(fù)雜多變的運(yùn)行環(huán)境提出的。如，福建泰寧“5·8”泥石流災(zāi)害救援工作期間，強(qiáng)降雨天氣一直持續(xù)，救援物資等供給保障任務(wù)必須在惡劣的強(qiáng)降雨條件下進(jìn)行。惡劣的運(yùn)行環(huán)境可能會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈運(yùn)轉(zhuǎn)受阻甚至發(fā)生斷鏈，系統(tǒng)免疫力建設(shè)是指針對(duì)可能面臨的環(huán)境條件或根據(jù)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的某一環(huán)節(jié)能力，通過(guò)加強(qiáng)系統(tǒng)的抗破壞力來(lái)適應(yīng)外部多變環(huán)境。

3.系統(tǒng)效能建設(shè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)是國(guó)家調(diào)控和干預(yù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，具有政府主導(dǎo)和干預(yù)性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈的效能建設(shè)主要是指政府的指導(dǎo)和干預(yù)效能建設(shè)，各參與政府部門(mén)必須分工明確、有的放矢、責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)一計(jì)劃和組織動(dòng)員工作，確保整個(gè)指揮工作毫無(wú)差池的落實(shí)到每個(gè)實(shí)施部門(mén)。

總之，通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈潛力釋放內(nèi)在機(jī)理的研究表明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急資源保障能力，依賴(lài)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力建設(shè)也必須引入系統(tǒng)思維，從全局著手，從局部?jī)?yōu)化，綜合施策，以期全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力建設(shè)水平，確保應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急資源供給，為國(guó)家安全提供穩(wěn)定支撐。這恰是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員動(dòng)員的題中之義，亦其根本目的是也。

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Study on the Potential Release Mechanism based on National Economy Mobilization Chain

KONG Zhaojun，REN Pengyan
（Mobilization of National Education and Training Center，School of Management and Economics，Beijing Institute of Technology，Beijing 100081，China）

The national economy mobilization chain is the carrier of mobilization tasks，it is also the channels and ways that national economy mobilization potential release.The operation mechanism of national economy mobilization chain characterized by resources liquidity and mutual link relations between all involved departments，so national economy mobilization potential construction should focus on the resource dependence and compatibility，solve the problem of short board，at the same time，should strengthen the cooperation mechanism construction between each participant，adaptability construction and strain capacity construction，increase the system efficiency of national economy mobilization chain.

national economy；mobilization potential；mobilization chain；running mechanism

C93

A

1009-3370（2016）06-0114-05

10.15918/j.jbitss1009-3370.2016.0615

[責(zé)任編輯：孟青]

2016-06-27

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（71473015）

孔昭君（1963—），男，教授，博士生導(dǎo)師，E-mail：kongzi@bit.edu.cn