新制裁壓向朝鮮，突破僵局不取決中國(社評)

聯(lián)合國安理會紐約時間11月30日投票表決制裁朝鮮新的決議草案，該草案是今年9月份朝鮮進(jìn)行第五次核試驗后由美國發(fā)起推動的。據(jù)聯(lián)合國官方微博發(fā)布的消息，安理會最終以15票贊成一致通過決議。

決議最終文本的核心條款是給朝鮮每年的煤炭出口設(shè)定上限，該上限為4.009億美元或750萬噸，這兩個數(shù)字都大大小于2015年朝鮮實際出口煤炭的規(guī)模。此外，安理會決議還禁止朝鮮出口銅、鎳、銀和鋅等金屬。

新的制裁決議非常嚴(yán)厲，比如要求聯(lián)合國成員國限制朝鮮駐外機(jī)構(gòu)的人數(shù)，限制每個朝鮮駐外機(jī)構(gòu)只能開設(shè)一個銀行賬戶，有關(guān)國家可以檢查進(jìn)出朝鮮的個人行李等等。

美國最早提出的決議草案比上述內(nèi)容還要嚴(yán)厲得多，在兩個多月里，中美圍繞決議草案進(jìn)行了反復(fù)談判。中方的核心立場是，制裁是專門針對朝鮮核計劃的，不能針對朝鮮人民，不能引起人道主義災(zāi)難。這一原則也已在最終決議中有所體現(xiàn)。北京已經(jīng)表示，中方會認(rèn)真執(zhí)行最終通過的安理會決議。

由于中國是朝鮮煤炭出口的最大對象，西方和韓國輿論大多認(rèn)為，中國的態(tài)度是安理會新決議能否落實并達(dá)到目的的關(guān)鍵。我們要說，這種思維方式是有問題的。

首先，中方是歷次安理會決議的認(rèn)真執(zhí)行者，而且在對朝制裁的問題上，中國付出的經(jīng)濟(jì)和外交損失最多。中國與朝鮮過去保持著正常貿(mào)易，而西方及韓國與朝鮮的接觸原本就很單薄，或者幾近為零。中國控制中朝漫長邊界的難度并不像本來就和朝鮮沒貿(mào)易的國家簽個字那樣簡單。

最近幾年多次出現(xiàn)朝方人員持槍進(jìn)入中國境內(nèi)作案，有的偷盜，有的甚至殺了人。這些意外事件反映了中朝邊界難于管理的一個側(cè)面。

另外，對朝制裁只能是勸阻平壤繼續(xù)核計劃國際努力的一部分，時間已經(jīng)證明，再嚴(yán)厲的制裁也不可能單獨(dú)取得效果。美韓需要在主動改善朝鮮的安全環(huán)境方面有所行動，緩解平壤認(rèn)為自己隨時都面臨外來顛覆風(fēng)險的緊迫感。美韓必須嘗試與朝鮮在安全互信上尋求突破，否則什么樣的制裁都不會管用，朝鮮就是被搞成全世界第一窮的國家，也別指望它屈服。

朝核問題被搞成死結(jié)，根本原因是美韓與朝鮮無法對話，彼此也毫無信任。朝鮮越不服，美韓的軍演就越升級，越推動嚴(yán)厲制裁。反過來，朝鮮就用更劇烈的核試爆予以回應(yīng)。雙方把整個東北亞都牽連了進(jìn)去，美韓總想讓中國加碼對朝施壓，最好出現(xiàn)中朝對立，它們從此可以以逸待勞，袖手旁觀了。

現(xiàn)在，國際社會就開展新的對朝制裁措施達(dá)成一致，但各方的思維方式仍差距懸殊，甚至南轅北轍。中國主張對朝核問題綜合治理，各方都承擔(dān)起自己應(yīng)盡的責(zé)任。這么復(fù)雜的問題不可能是一方全錯，而另一方正義得比上帝還高一級。美韓恰恰覺得自己什么都對，朝鮮壞，中國不幫忙，俄羅斯看笑話，就它們自己百分之一百正確，連伸手指責(zé)別人的姿勢都用不著調(diào)整。

制裁已經(jīng)如此嚴(yán)厲，再不起作用，美韓誰也別怨，好好反思反思自己是不是鉆了與朝鮮相反的牛角尖。美國制裁過世界上那么多國家，到頭來大多成了對內(nèi)自我交代的游戲，就因為它自己兩手握的都是大棒，卻沒一根像樣的胡蘿卜。

所以我們在這里呼吁朝鮮冷靜、理性對待安理會決議，同時敦促美韓不要迷信力量和征服。朝核問題要想最終和平解決，唯一的方式就是朝鮮和美韓都誠信地往后退一步?！?/p>