地方政府推動(dòng)高校加強(qiáng)成人教育培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)研究

王道勛

（黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 450063）

地方政府推動(dòng)高校加強(qiáng)成人教育培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)研究

王道勛

（黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 450063）

地方具有廣泛的成人教育培訓(xùn)需求，地方高校鮮明的地方性使得主動(dòng)融入地方和社區(qū)成為其天然的生命線(xiàn)。地方高校應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家和地方政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的號(hào)召，貫徹落實(shí)地方成人教育培訓(xùn)政策，加強(qiáng)對(duì)成人教育培訓(xùn)的規(guī)范引導(dǎo)，建立地方政府—高?！髽I(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建區(qū)域成人教育培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，使地方高校成為地區(qū)學(xué)習(xí)中心；同時(shí)，搭建高校與社區(qū)服務(wù)的互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)地方高校融入社區(qū)。

成人教育培訓(xùn)；地區(qū)學(xué)習(xí)中心；融入社區(qū)；互動(dòng)平臺(tái)

融入地方發(fā)展，服務(wù)社區(qū)建設(shè)，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是教育、科技和經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的新趨勢(shì)。成人教育培訓(xùn)是終身教育體系的重要組成部分，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，成人教育培訓(xùn)肩負(fù)著重要的使命［1］。地方高校從事成人教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)在于其立足地方辦學(xué)，具有地方性，地方有廣泛的成人教育培訓(xùn)需求。在知識(shí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密的時(shí)代，大學(xué)的人才、技術(shù)、信息和創(chuàng)新成為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，主動(dòng)融入地方和社區(qū)是地方高校的生命線(xiàn)。地方政府在推動(dòng)地方高校加強(qiáng)成人教育培訓(xùn)、搭建地方高校與社區(qū)服務(wù)的互動(dòng)平臺(tái)方面大有可為，應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)地方高校社會(huì)服務(wù)職能的政策引導(dǎo)及支持。

1 加強(qiáng)對(duì)成人教育培訓(xùn)的規(guī)范引導(dǎo)，使地方高校成為地區(qū)學(xué)習(xí)中心

成人教育培訓(xùn)雖有國(guó)家政策支持，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，缺少地方政府的重視和引導(dǎo)支持，地方高校成人教育培訓(xùn)的地位被“邊緣化”。同時(shí)，社會(huì)對(duì)地方高校認(rèn)可度不高，在高等教育大眾化和職業(yè)教育不斷發(fā)展的形勢(shì)下，地方高校成人教育培訓(xùn)在“夾縫”上生存發(fā)展，面臨著更加艱難的環(huán)境。應(yīng)從地方政府引導(dǎo)支持與地方高校深化改革兩個(gè)方面為著力點(diǎn)，全面提升地方高校成人教育培訓(xùn)的功能和教育效益，發(fā)展成為地區(qū)學(xué)習(xí)中心、高技能勞動(dòng)者的培訓(xùn)中心和工商界的合作伙伴，成為地方發(fā)展的決策咨詢(xún)中心和社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心。

1.1 發(fā)揮地方政府引導(dǎo)作用，制定和完善成人教育培訓(xùn)政策法規(guī)，加大對(duì)地方高校的財(cái)政支持

地方政府可開(kāi)展戰(zhàn)略性投資，設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)性專(zhuān)項(xiàng)撥款，把對(duì)地方高校的投資與地方未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政支持是引導(dǎo)地方高校優(yōu)化成人教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、提升教育教學(xué)質(zhì)量的方向標(biāo)。因此，地方政府可以采取劃撥地方成人教育培訓(xùn)專(zhuān)款的方式，資助地方高校為企業(yè)職工、失業(yè)工人等提供成人教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)地方高校改革、加強(qiáng)其成人教育培訓(xùn)職能。

1.2 發(fā)揮地方高校的主體作用，完善管理制度和評(píng)估體系，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量

地方高校應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家和地方政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的號(hào)召，貫徹落實(shí)地方成人教育培訓(xùn)政策，在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃中，突出成人教育培訓(xùn)的重要性，將其上升到與高等教育同等地位，開(kāi)發(fā)和完善各類(lèi)管理和學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放、多元的成人教育培訓(xùn)體系［2］。適應(yīng)社區(qū)和企業(yè)對(duì)于高技能勞動(dòng)力的需求，加強(qiáng)與社會(huì)各界，特別是與社區(qū)內(nèi)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，針對(duì)社區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)、培訓(xùn)新型勞動(dòng)力。

1.3 主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和慕課發(fā)展趨勢(shì)，建立地方政府—高?！髽I(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建區(qū)域成人教育培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

地方高校必須正確認(rèn)識(shí)和積極面互聯(lián)網(wǎng)沖擊，突破校園時(shí)空的限制，積極參與在線(xiàn)教育［3］。第一，加強(qiáng)學(xué)校教育信息化建設(shè)，為成人教育培訓(xùn)提供技術(shù)平臺(tái)，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提升成人教育培訓(xùn)質(zhì)量和教育水平。第二，加強(qiáng)學(xué)校成人教育培訓(xùn)特色專(zhuān)業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)，建設(shè)一批地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人力資源開(kāi)發(fā)需求的特色專(zhuān)業(yè)和課程，與研究型大學(xué)、地方高校之間差異化發(fā)展，提升成人教育培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 搭建高校與社區(qū)服務(wù)的互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)地方高校融入社區(qū)

地方政府、地方高校、社區(qū)之間存在壁壘、缺乏溝通是當(dāng)前三者關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。地方政府承擔(dān)著“牽線(xiàn)搭橋”、協(xié)調(diào)利益主體相互關(guān)系的責(zé)任，包括政府與高校的關(guān)系、高校與社會(huì)的關(guān)系等。打通地方高校與社區(qū)直接的隔閡，推動(dòng)地方高校走向社區(qū)、融入社區(qū)建設(shè)，需要有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)地方高校的跨越發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮，需要支持和推動(dòng)地方高校積極開(kāi)展合作交流，來(lái)開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)來(lái)源，拓展地方高校的教學(xué)和研究領(lǐng)域，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

2.1 地方政府應(yīng)強(qiáng)化為地方高校融入社區(qū)“牽線(xiàn)搭橋”的服務(wù)型政府意識(shí)。

一方面是社區(qū)在教育、培訓(xùn)、咨詢(xún)等方面對(duì)地方高校有強(qiáng)烈而廣泛的需求；另一方面是地方高校有社會(huì)服務(wù)的職能，有深化校地合作、向應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的愿望，但是在社區(qū)和地方高校之間卻缺少一個(gè)聯(lián)姻的“紅娘”，在合作信息、合作渠道、合作規(guī)范等方面存在瓶頸。地方政府應(yīng)加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，為社區(qū)和地方高校提供合作信息服務(wù)、制度規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等，在兩者之間搭建起一座溝通合作的橋梁［4］。

2.2 設(shè)立社區(qū)建設(shè)和問(wèn)題解決項(xiàng)目，引導(dǎo)地方高校參與社區(qū)發(fā)展。

地方政府和地方高?？梢越梃b國(guó)外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)做法，以項(xiàng)目為抓手，針對(duì)地方社區(qū)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)需要，找準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)需求，通過(guò)政府引導(dǎo)，在地方高校設(shè)立相應(yīng)的公共服務(wù)項(xiàng)目、校地合作項(xiàng)目等。以河南省為例，針對(duì)河南省糧食生產(chǎn)大省的實(shí)際情況，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站，發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用知識(shí)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等方面提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)支持、教育培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)[1]。針對(duì)社區(qū)健康需要，設(shè)立與營(yíng)養(yǎng)和家庭健康管理有關(guān)的指導(dǎo)項(xiàng)目；引導(dǎo)青少年健康發(fā)展的“青少年項(xiàng)目”等，[2]滿(mǎn)足社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不同方面的需求，提升地方高校服務(wù)社區(qū)的針對(duì)性和有效性。

2.3 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)組織體系建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用、地方高校的服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向功能，建立行政、教育、科技、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的地方科技創(chuàng)新和公共服務(wù)體系。在地方政府、地方高校中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社區(qū)服務(wù)組織，構(gòu)建包括地方政府、地方高校、社區(qū)在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將三方力量和資源進(jìn)行有效整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。地方高校應(yīng)建立“高校社區(qū)合作中心”，作為對(duì)接地方政府、社區(qū)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，管理和協(xié)調(diào)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室、工作站、服務(wù)項(xiàng)目的支撐平臺(tái)，密切同地方和社區(qū)的關(guān)系。同時(shí)，應(yīng)該大力支持和發(fā)展中介組織，為高校提供信息、溝通方面的服務(wù)，如介紹地方政府政策、企業(yè)及社區(qū)需求，在高校與企業(yè)、社區(qū)之間牽線(xiàn)搭橋，簽訂合作合同，共同促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。

［1］董澤宇，李莉.美國(guó)康奈爾大學(xué)社會(huì)服務(wù)機(jī)制研究［J］.蘭州學(xué)刊，2010（5）：141-143.

［2］王彬.康奈爾大學(xué)社會(huì)服務(wù)的路徑與啟示［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2014（2）：42-43.

［3］李準(zhǔn).構(gòu)建區(qū)域高校繼續(xù)教育聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的策略研究［J］.教育理論與實(shí)踐，2014（36）：25-27.

［4］孫愛(ài)武.社區(qū)學(xué)院：美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎——以亞特蘭大技術(shù)學(xué)院為例［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2014（24）：62-65.

Research on Local Government's Promotion on the Strengthening of Adult Education and Training and Community Service in Colleges and Universities

Wang Daoxun
(Huanghe Science and Technology College,Zhengzhou Henan 450063)

The local place has a wide range of adult education and training needs,the local colleges and universities are distinctive in making the activeintegration into the local community become their natural life?line.Local colleges and universities should take the initiative in response to build a learning society called by the national and local governments,implement local adult education and training policy,strengthen the standard?ized guidance of adult educationand training,establish local government-institutions-enterprises linkage mech?anism,build regional adult education and training linkage platform,and make the local colleges and universities become the regional learning center;at the same time,interactive platform of colleges&universities and commu?nity services should be built to promote local colleges and universities to integrate into the community.

adult education and training;regional learning center;integrate into community;interaction plat?form.

G646

A

1671-0037（2016）09-71-2

2016-7-15

王道勛（1979-），男，碩士,講師，研究方向：高等教育。