云南少數(shù)民族地區(qū)縣級圖書館發(fā)展研究探討

王國珍

摘 要：目前，云南省尤其是少數(shù)民族地區(qū)縣級公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中存在經(jīng)費緊缺、設施落后、信息化程度不高和人才缺乏等問題，與我國發(fā)達地區(qū)省份相比發(fā)展緩慢、停滯不前。為此分析了存在的問題并提出應對的發(fā)展策略，以期促進云南省少數(shù)民族地區(qū)縣級公共圖書館的發(fā)展。

關鍵詞：縣級圖書館；少數(shù)民族；發(fā)展策略

中圖分類號： G258.21 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）31-56-3

0 引言

近幾年來，在大力加強公共文化服務體系建設的背景下，我國各地區(qū)公共圖書館事業(yè)取得了較大的進展，各種現(xiàn)代化設施極大地改變了圖書館的服務手段與服務效率，為民眾增添了極大的便利。同時，社會公眾的精神文化需求日益增長，一些變化正在發(fā)生，越來越多的人走進圖書館，因而也就越發(fā)需要公共圖書館提升自身的服務能力。云南少數(shù)民族地區(qū)縣級圖書館處于我國欠發(fā)達地區(qū)，自身圖書館事業(yè)基礎薄弱，面臨著發(fā)展的困境。本文討論少數(shù)民族地區(qū)縣級圖書館存在問題和發(fā)展的策略。

1 少數(shù)民族地區(qū)縣級公共圖書館存在的問題

1.1 人才匱乏，整體素質偏低

在數(shù)字化時代背景下，圖書館也在加快網(wǎng)絡化建設的步伐。然而縣級圖書館的人員知識結構和人才結構不合理，目前多數(shù)館員并非圖書館專業(yè)出身，缺乏圖書情報專業(yè)和計算機專業(yè)的人才，更缺乏高層次高素質的復合型人才，導致圖書館信息化建設緩慢甚至停滯，難以開展高水平的信息服務，阻礙了圖書館的現(xiàn)代化進程。此外，縣級圖書館的工作待遇偏低，無法吸引優(yōu)秀人才，職員更替多為文化系統(tǒng)單位人事調動，故而圖書館無法注入新鮮血液，嚴重制約了縣級圖書館的發(fā)展。

1.2 經(jīng)費短缺

公共圖書館是指由各級文化部門主辦的、面向社會公眾開放并提供科學、文化等各種知識普及教育的機構，屬于公益性事業(yè)單位，經(jīng)費依賴當?shù)刎斦С?。云南少?shù)民族地區(qū)地域偏遠，經(jīng)濟欠發(fā)達，目前我國處于經(jīng)濟轉型時期，在經(jīng)濟新常態(tài)的影響下并不富裕的地方財政收入十分有限甚至減少，僅能保證職工工資的發(fā)放，圖書購置、活動開展和硬件設施改善的經(jīng)費十分有限，嚴重制約了當?shù)貓D書館的發(fā)展。據(jù)云南省文化廳2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云南省圖書館財政撥款23372.4萬元，較2013年減少5.31%，主要原因便是地方財政縮減，減少了圖書館的財政撥款。以玉溪市三個少數(shù)民族自治縣圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例（表1），峨山彝族自治縣和元江哈尼族彝族傣族自治縣4年來購置經(jīng)費大體保持在5萬元左右，財政上基本沒有增加圖書館的購置經(jīng)費；新平彝族傣族自治縣自2011年共計11萬元經(jīng)費到2014年已經(jīng)下降至7萬元。

1.2.1 館藏資源匱乏

縣級圖書館的館藏資源太過匱乏，且受經(jīng)費限制新書資源近乎枯竭?？h級圖書館館藏圖書大部分處于10萬冊以下，數(shù)量少且內(nèi)容陳舊過時，難以滿足讀者的需求。據(jù)文化部2015年統(tǒng)計，全國人均圖書藏量 0.61 冊，而云南省人均圖書藏量僅有0.41冊（圖1），比2009年統(tǒng)計的全國人均圖書藏量要低，全省縣級公共圖書館人均藏量可能要低于0.41冊，遠低于國際標準。從趨勢上也可以看出全國人均藏書量是逐年增加的，而云南省4年來的人均藏書量增長量非常低，4年增長量僅為0.04冊。

1.2.2 硬件設施落后，信息化程度低

中央和地方財政對縣級圖書館修繕給予了資金補助，協(xié)同建設了信息資源共享工程，改善了硬件設置基礎，圖書館的現(xiàn)代化和信息化大大提高。表面上縣級圖書館達到了國家要求，實際上依舊是較為原始的管理和效率極低的信息化。譬如支援建設信息共享工程的電腦設施為比較落后的硬件組構，并且多年來電腦系統(tǒng)幾乎從未升級，電子閱覽室使用率低。伴隨著各縣城市化進程，一些圖書館場館老舊，已經(jīng)無法滿足于現(xiàn)有的城市發(fā)展，然而部分地區(qū)圖書館至今仍未有建設新圖書館的規(guī)劃，實屬地方不重視公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。以2011年至2014年國內(nèi)東部發(fā)達地區(qū)浙江省、中部較發(fā)達地區(qū)湖北省和西部欠發(fā)達地區(qū)云南省比較，浙江省4年來每萬人擁有公共圖書館建筑面積增幅超過36%，湖北省每萬人擁有公共圖書館建筑面積增幅高達49%，而云南省自2011年至2014年每萬人擁有公共圖書館建筑面積僅僅增加了0.4個平方米（圖2）。

此外，各縣級圖書館網(wǎng)站雖然建立已久，但是時至今日云南大部分縣級圖書館網(wǎng)站仍然不對外開放。以昆明市、玉溪市和普洱市三個地區(qū)為例，下轄縣級行政區(qū)共計33個，其縣級圖書館擁有開放網(wǎng)站的有11個，縣級圖書館網(wǎng)站開放率僅有33.3%；所轄15個少數(shù)民族自治縣中有6個縣圖書館開放網(wǎng)站，網(wǎng)站開放率達40%。這與信息化如此之高的社會格格不入，信息共享程度堪憂。

2 少數(shù)民族地區(qū)縣級圖書館管理的發(fā)展策略

2.1 加強圖書館的信息化程度

作為信息資源最密集的圖書館，必須加強圖書館自動化、現(xiàn)代化建設以應對復雜信息資源快速處理。

首先，應制定可持續(xù)的長期規(guī)劃，根據(jù)每年經(jīng)費情況逐步配備先進的圖書管理設備，吸收與之相匹配的高素質技術管理人員，方能使其在采編部門和流通閱覽部門，迅速、準確地完成各項繁雜而重復的工作，提高工作效率。

其次，要積極向上，爭取專業(yè)技術人員來充實堅固相關基礎知識與工作技能。提升圖書館員的技術水平和文化素質才能保證數(shù)字化管理建設的正常開展。例如定期開展相關的培訓活動、外出進修學習新技能、館內(nèi)組織學習等活動措施，從而不斷提高館員的業(yè)務水平。

縣級圖書館在實施自動化、現(xiàn)代化建設過程中，還應提升網(wǎng)絡化程度，進一步打破地域局限和行業(yè)局限，真正實現(xiàn)資源共享。

首先，應該建立和完善開放的圖書館網(wǎng)站，發(fā)布圖書館近期重要信息和告示，將圖書館藏資源納入網(wǎng)上檢索，方便個人查詢當?shù)貓D書館書籍借閱信息。

其次，要整合數(shù)個縣級圖書館自身的信息資源，要建立起地級行政區(qū)內(nèi)各個縣圖書館之間的聯(lián)系，進行數(shù)字化管理，形成一個較大的網(wǎng)絡，實現(xiàn)各個圖書館資源一體化管理，資源共享范圍擴大；

最后，建立一個廣泛的信息資源庫，將云南省范圍的信息資源整合在一起，實現(xiàn)整個云南省的網(wǎng)上資源共享。通過三個范圍的信息整合，云南省的網(wǎng)上信息資源將發(fā)揮最大限度的作用。

2.2 拓展經(jīng)費來源，動員社會參與

俗話說“會哭的孩子有奶喝”，要讓當?shù)卣黾迂斦芙o，就必須取得政府的重視，要取得政府的重視，就必須經(jīng)常主動向主管部門和政府部門匯報圖書館開展工作的困難，宣傳建設圖書館事業(yè)帶來的利益。

除了想方設法地爭取讓地方財政加大投入外，縣級圖書館還可以采取多方募集資金的辦法，積極動員社會力量參與，與社會各界建立合作關系。如爭取本地效益好的企業(yè)單位或私營業(yè)主及熱愛家鄉(xiāng)教育及圖書館事業(yè)的人士的資助，或者尋找例如北京蔚藍公益基金等基金的幫助。云南少數(shù)民族地區(qū)圖書館可與我國東部較發(fā)達地區(qū)的圖書館建立聯(lián)系，向該地區(qū)發(fā)出倡議，爭取發(fā)達地區(qū)兄弟圖書館在物資、人才、技術和資金等多方面給予幫助和支援，協(xié)助少數(shù)民族地區(qū)圖書館的建設和發(fā)展，同時輸出自身特有的少數(shù)民族優(yōu)秀文化，促進兩地圖書館事業(yè)的共同發(fā)展和繁榮，實現(xiàn)互幫互助雙贏的局面。

2.3 利用少數(shù)民族文化，構建特色館藏體系

網(wǎng)絡環(huán)境下館藏文獻載體正發(fā)生著重大的變化，這就要求少數(shù)民族地區(qū)縣級圖書館的文獻資源建設既要多樣化，也需獨具一格。構建少數(shù)民族自治縣圖書館的館藏時，一定要制定相適應的館藏發(fā)展戰(zhàn)略，確定本館館藏發(fā)展定位，并據(jù)此合理地配置館藏，滿足地方經(jīng)濟文化建設需要。就一般情況而言，普通的縣級圖書館以傳統(tǒng)文獻建設為主，數(shù)字資源建設為補；少數(shù)民族地區(qū)縣級圖書館的文獻資源建設不僅要如此，還要突出當?shù)厣贁?shù)民族特色和地方特色。

首先，傳統(tǒng)文獻建設應根據(jù)讀者需求，堅持以用為主的原則。一些利用率較高的文獻資源可以通過采購的方式獲得，其他的則可利用網(wǎng)上文獻傳遞、館際互借和公益基金捐贈等手段來獲取。

其次，數(shù)字文獻建設應根據(jù)本館實際情況、經(jīng)費能力以及讀者需求，采取館際合作、組團購買的方式，逐步加強數(shù)字資源的建設。

最后，在特色文獻建設方面，圖書館在新形勢下要做到更好地為建設和諧社會服務，還應認真收集、整理、開發(fā)和利用能夠反映本縣民族特色和文化特色的地方文獻資源，這樣不僅可以豐富館藏，而且能使各館辦出特色，辦得具有生機活力。

2.4 加強人才培養(yǎng)，提升整體素質

數(shù)字化給人們帶來了極大便利，但數(shù)字化并不意味著去人化，數(shù)字化正是在人的管理下才正常運行的，缺少了人的管理信息化管理也就不存在。因而在大力推動發(fā)展圖書館網(wǎng)絡化建設的同時，一定要重視圖書館館員的知識水平和技能的培養(yǎng)，打破傳統(tǒng)思維固勢，把落后封閉的不適應現(xiàn)代的東西拋棄，以嶄新面貌適應現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，使之與圖書館的網(wǎng)絡化進程相匹配。

首先，要加強政治理論學習和思想品德修養(yǎng)，熱愛圖書館事業(yè)，任勞任怨做好本職工作，樹立敬業(yè)、開拓、精益求精的工作精神。

其次，要建立激勵機制，加強業(yè)務方面知識學習，努力提高館員的專業(yè)技能，對館員進行再教育，使其工作的能動性和創(chuàng)造性得以最大限度的發(fā)揮。

最后，定期外出進修學習、組織培訓來提高圖書館館員操作網(wǎng)絡系統(tǒng)的專業(yè)知識、網(wǎng)絡信息理論、信息技術管理才能適應圖書館數(shù)字化管理各項工作的要求。

3 結語

總之，在我國當前縣級圖書館正在朝著數(shù)字化、信息化的方向大力發(fā)展過程中，云南少數(shù)民族地區(qū)縣級圖書館的發(fā)展任重而道遠。作為一名縣級公共圖書館的工作者，應當在為社會大眾服務過程中了解社會大眾讀者的需求和最新的發(fā)展前沿信息，為少數(shù)民族地區(qū)縣級圖書館事業(yè)的發(fā)展出謀劃策，這對于云南省的圖書館事業(yè)深化發(fā)展來說有著極為重要的意義。

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