加快體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)品種區(qū)試審定再上新臺(tái)階

許明+陸建國(guó)

摘要：首先介紹了近年來(lái)江蘇省農(nóng)作物區(qū)試審定工作取得的進(jìn)展，主要有區(qū)試網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善、區(qū)試承擔(dān)單位逐步多元化、區(qū)試管理由封閉走向公開(kāi)、區(qū)試制度建設(shè)日趨健全等4個(gè)方面。然后分析了江蘇農(nóng)作物區(qū)試審定工作面臨的申請(qǐng)參試品種過(guò)多、區(qū)試技術(shù)更新緩慢、試驗(yàn)質(zhì)量提升難度大、品種審定與實(shí)際需求對(duì)接難等困難。在此基礎(chǔ)上提出了提升區(qū)試審定工作的思路和措施。

關(guān)鍵詞：江蘇??；機(jī)制創(chuàng)新；農(nóng)作物品種；區(qū)試；審定

中圖分類號(hào)： G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2016）09-0544-03

農(nóng)作物品種區(qū)試審定是品種從選育到推廣不可缺少的中間環(huán)節(jié)，對(duì)推動(dòng)種業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，保障糧食安全具有十分重要的意義。江蘇省自20世紀(jì)50年代開(kāi)展農(nóng)作物品種區(qū)試審定工作以來(lái)，已累計(jì)審定通過(guò)900多個(gè)農(nóng)作物新品種，全省主要農(nóng)作物品種更換3～5次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)[1]。近年來(lái)，國(guó)家加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)體制改革，各項(xiàng)政策措施相繼出臺(tái)，現(xiàn)代種業(yè)蓬勃發(fā)展。更為重要的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，依靠資源消耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不可持續(xù)，要從主要追求產(chǎn)量向追求數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”勢(shì)在必行，品種區(qū)試審定面臨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大需求轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)品種區(qū)試審定工作改革，提升區(qū)試審定工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，已成為種子工作當(dāng)務(wù)之急。

1 江蘇省農(nóng)作物品種區(qū)試審定工作取得的進(jìn)展

1.1 區(qū)試網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善

根據(jù)主要農(nóng)作物的生態(tài)區(qū)劃、耕作制度習(xí)慣以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，全省圍繞太湖、寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵、沿江、沿海、里下河和徐淮6大農(nóng)區(qū)，對(duì)區(qū)域試驗(yàn)試點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)布局，根據(jù)品種類型適宜種植區(qū)域面積來(lái)安排試點(diǎn)數(shù)量。目前，已形成稻麥等8大主要農(nóng)作物和30多種非主要農(nóng)作物試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系，每年開(kāi)展100多組試驗(yàn)，承試單位120個(gè)試點(diǎn)450個(gè)左右，每年參試品系數(shù)量在1 000個(gè)以上，區(qū)試網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。

1.2 區(qū)試承擔(dān)單位逐步多元化

《種子法》實(shí)施以前，江蘇省區(qū)域試驗(yàn)實(shí)施單位主要由科研育種單位、縣級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、良種場(chǎng)組成，《種子法》實(shí)施以后，由于一部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、良種場(chǎng)相繼撤銷或倒閉，試驗(yàn)無(wú)法正常開(kāi)展，導(dǎo)致承試單位一度以科研育種單位為主。近年來(lái)，江蘇省將區(qū)域試驗(yàn)引入社會(huì)化管理，將種業(yè)企業(yè)以及有能力承擔(dān)試驗(yàn)的一部分市縣種子管理部門加入到區(qū)域試驗(yàn)隊(duì)伍。目前，全省區(qū)域試驗(yàn)承擔(dān)單位基本形成由種子管理部門、種業(yè)企業(yè)以及科研育種單位三大部分組成的多元化格局。

1.3 區(qū)試管理由封閉走向公開(kāi)

一是建立公開(kāi)透明的試驗(yàn)機(jī)制。區(qū)域點(diǎn)全程開(kāi)放，成熟期組織實(shí)收測(cè)產(chǎn)，病害鑒定程序透明，每年通過(guò)組織試驗(yàn)人員進(jìn)行試驗(yàn)鑒定現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，消除參試單位的顧慮。二是創(chuàng)新病蟲(chóng)害鑒定機(jī)制。為保證鑒定結(jié)果的客觀公正，自2009年開(kāi)始，對(duì)重要病害鑒定開(kāi)展田間病圃鑒定與接種鑒定相結(jié)合的方法，同時(shí)積極研究新發(fā)生病害鑒定方法，制定了水稻條紋葉枯病鑒定技術(shù)規(guī)程，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前黑條矮縮病的高發(fā)，制定相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)程[2]。三是創(chuàng)新試驗(yàn)管理機(jī)制。在區(qū)試審定過(guò)程中實(shí)行區(qū)試審定回避、參試明碼與暗碼相結(jié)合、參試品種綜合評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度，有效地解決了試驗(yàn)過(guò)程中人為干擾因素，保證了區(qū)試審定工作的科學(xué)性、公平性、公正性。

1.4 區(qū)試制度建設(shè)日趨健全

為進(jìn)一步規(guī)范江蘇省農(nóng)作物品種區(qū)試審定工作，先后制定了《江蘇省主要農(nóng)作物品種審定規(guī)定》（2002年7月）、《江蘇省引種同一生態(tài)區(qū)相鄰省（市）審定的主要農(nóng)作物品種管理規(guī)定》、《江蘇省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)工作規(guī)則》、《江蘇省主要農(nóng)作物審定品種退出管理辦法》（蘇農(nóng)規(guī)[2009]年4號(hào)）、《江蘇省主要農(nóng)作物品種審定規(guī)定》（2009年10月）等一系列規(guī)章制度，對(duì)參試品種受理、品種試驗(yàn)、品種報(bào)審、品種審定委員職責(zé)、同一生態(tài)相鄰省（市）審定品種引種等各項(xiàng)工作均作了明確規(guī)定，使各項(xiàng)工作有章可循。廢除了審定品種的終身制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。自2009年10月頒發(fā)《江蘇省主要農(nóng)作物審定品種退出管理辦法》以來(lái)，一共實(shí)施了4批退出，退出品種291個(gè)，占審定品種的36.2%，2000年以前審定的主要農(nóng)作物品種已基本退出。

2 江蘇省農(nóng)作物品種區(qū)試審定工作面臨的困難

隨著社會(huì)的發(fā)展，品種審定工作形勢(shì)相應(yīng)地發(fā)生改變，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）實(shí)施后，國(guó)家加大了對(duì)企業(yè)商業(yè)化育種的扶持，企業(yè)逐步朝商業(yè)化育種方向轉(zhuǎn)變，品種申請(qǐng)參試的主體、交易形式、推廣單位等都發(fā)生了很大的變化，對(duì)區(qū)域試驗(yàn)的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性都提出了更加嚴(yán)格的要求，在實(shí)際工作中有諸多問(wèn)題需要解決的企業(yè)。

2.1 申請(qǐng)參試品種過(guò)多

一是申請(qǐng)企業(yè)多。近年來(lái)，國(guó)家加大了品種清理退出和商業(yè)化育種扶持力度，大多數(shù)老品種都已退出市場(chǎng)，沒(méi)有品種權(quán)的企業(yè)生存空間縮小，申請(qǐng)參加省級(jí)區(qū)試的企業(yè)逐年增加，江蘇省2006年以前申請(qǐng)參加試驗(yàn)單位基本為科研育種單位和農(nóng)業(yè)院校等在內(nèi)的20多家單位，參試企業(yè)數(shù)量不足15%，到2014年申請(qǐng)參加試驗(yàn)的企業(yè)已達(dá)到120多家，參試企業(yè)上升至70%以上[3]。二是參試品種多。申請(qǐng)參試品種也逐年增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)江蘇省主要農(nóng)作物每年參試品種總數(shù)僅400個(gè)左右，2014年增加至1 000多個(gè)，而通過(guò)審定的品種45個(gè)左右，僅占4.5%左右。三是試驗(yàn)品種亂。由于育種是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)于剛剛起步開(kāi)始進(jìn)行育種研究的企業(yè)不可能在很短的時(shí)間內(nèi)育成好的品種，申請(qǐng)參試的品種除小部分是自己選育的品種，很大一部分品種是并不具備育種能力的企業(yè)通過(guò)多種方式從科研育種單位獲得。四是試驗(yàn)品種純度雜。一些科研單位急功近利，為了多出品種，不管參試品種是否穩(wěn)定，表現(xiàn)是否突出，一次拿出多個(gè)同類型品種參試，或者把尚未穩(wěn)定的材料拿出來(lái)參試，導(dǎo)致近年來(lái)參試品種淘汰率大幅增加。參試品種多、亂、雜，不僅大幅增加了承試單位的工作量，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)，同時(shí)由于試驗(yàn)規(guī)模大，試驗(yàn)精度難以有效控制，影響了試驗(yàn)準(zhǔn)確性。

2.2 區(qū)試技術(shù)更新緩慢

一是區(qū)域試驗(yàn)機(jī)械化水平低。江蘇省稻、麥大田生產(chǎn)機(jī)械化程度較高，播種、移栽和收割均可實(shí)行機(jī)械化，而區(qū)試技術(shù)基本停留在“一桿尺子、一把秤”的低水平層次上，用工耗時(shí)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，試驗(yàn)精確度低，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)用工日趨緊張，勞動(dòng)力短缺越來(lái)越嚴(yán)重，品種試驗(yàn)的機(jī)械化程度直接影響到試驗(yàn)的順利實(shí)施。二是區(qū)試技術(shù)信息化水平低。田間作業(yè)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集長(zhǎng)期依賴人工操作，精度和效率不高，田間自動(dòng)化性狀數(shù)據(jù)采集設(shè)備嚴(yán)重匱乏，同時(shí)，小區(qū)收獲、測(cè)產(chǎn)以及試驗(yàn)數(shù)據(jù)分析處理軟件化、智能化比例低，影響了信息的精確性和試驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)處理的及時(shí)性。三是試驗(yàn)設(shè)置和生產(chǎn)實(shí)際難對(duì)接。江蘇省當(dāng)前生產(chǎn)上大面積的栽培模式和試驗(yàn)?zāi)Ｊ较嗝摴?jié)，比如：生產(chǎn)上直播稻面積較大，直播稻栽培比較粗放，播種、移栽期、用種量和播栽方式均不一致，不能準(zhǔn)確反映品種在不同栽培模式下的特性，容易導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，特別是災(zāi)害性天氣的頻繁，更容易導(dǎo)致生產(chǎn)事故的多發(fā)。另一方面目前在諸多試點(diǎn)中，同時(shí)開(kāi)展夏、秋兩熟的試點(diǎn)單位較少，試驗(yàn)茬口不銜接。

2.3 試驗(yàn)質(zhì)量提升難度大

一是試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足。品種區(qū)域試驗(yàn)是一項(xiàng)公益性較強(qiáng)的工作，工作經(jīng)費(fèi)有限，平均每組試驗(yàn)只有4 000元，特別是近年來(lái)參試品種數(shù)量逐年增多，加之勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，導(dǎo)致區(qū)試經(jīng)費(fèi)不足，承試壓力增大，影響區(qū)試質(zhì)量。二是試驗(yàn)人員整體業(yè)務(wù)水平有待提高。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)承試人員的技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，江蘇省區(qū)試質(zhì)量總體上有了很大提高，但整個(gè)試驗(yàn)涉及的單位和人員眾多，承試人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)試驗(yàn)方案和試驗(yàn)要求的理解程度不一，對(duì)試驗(yàn)的重視程度不夠，少數(shù)試點(diǎn)在操作時(shí)的一些不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，如不能嚴(yán)格按試驗(yàn)方案要求設(shè)計(jì)試驗(yàn)、觀察記載標(biāo)準(zhǔn)和方法有誤、采取的各項(xiàng)栽培措施不科學(xué)、試驗(yàn)總結(jié)上報(bào)不及時(shí)等，制約著試驗(yàn)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。三是試驗(yàn)易受人為因素影響。在區(qū)試審定工作中，絕大多數(shù)單位都能按照區(qū)試規(guī)章制度執(zhí)行，保障了區(qū)試審定工作的科學(xué)性、公平性、公正性，但在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分引（育）種單位通過(guò)向試點(diǎn)技術(shù)人員打招呼，篡改試驗(yàn)數(shù)據(jù)等，由于目前受經(jīng)費(fèi)、手段等多種因素制約，這些不公正行為仍不能得到有效杜絕。

2.4 品種審定與實(shí)際需求對(duì)接難

一是品種的社會(huì)需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)糧食的需求也隨之發(fā)生變化，從過(guò)去的填飽肚子向優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)行審定標(biāo)準(zhǔn)是在不犧牲產(chǎn)量的前提下提高品質(zhì)，結(jié)果好多品種產(chǎn)量高了，但是市場(chǎng)歡迎度并不高。二是品種的生產(chǎn)需求。品種審定主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，有些品種在區(qū)試過(guò)程中表現(xiàn)突出，但是審定后推廣困難，甚至個(gè)別品種在1～2年后退出市場(chǎng)，究其原因，主要是在生產(chǎn)上無(wú)法應(yīng)用，農(nóng)民不歡迎。三是品種審定與國(guó)家宏觀政策的對(duì)接。2015年中共中央、國(guó)務(wù)院一號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出糧食生產(chǎn)主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，注重產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約。如何根據(jù)國(guó)家宏觀政策的導(dǎo)向，制定更加貼切的品種審定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮品種審定對(duì)科研育種的指揮棒作用，切實(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，提出了更高的要求。

3 提升江蘇省農(nóng)作物品種區(qū)試審定工作的思路和措施

建立科學(xué)高效的新品種區(qū)試審定體系是推動(dòng)種業(yè)科技創(chuàng)新的重要抓手。今后一段時(shí)間，品種區(qū)試審定工作要緊扣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，立足制度創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞測(cè)試品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性，加快提升科學(xué)化水平。

3.1 增加投入，打造現(xiàn)代化的區(qū)域試驗(yàn)平臺(tái)

根據(jù)目前實(shí)際情況，可以分以下3個(gè)步驟進(jìn)行。一是改善目前試點(diǎn)狀況和結(jié)構(gòu)。選擇一批具備一定試驗(yàn)條件和技術(shù)力量的縣級(jí)種子站、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站建立省級(jí)區(qū)試點(diǎn)，使中間試驗(yàn)與育種單位徹底分離，從根本上解決育種單位既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的問(wèn)題，保證試驗(yàn)的公平性和公正性。二是加快試點(diǎn)機(jī)械化配套設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，改善試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，加快推進(jìn)與區(qū)域試驗(yàn)配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提升試點(diǎn)整地、播種、中耕、施肥、收獲、田間運(yùn)輸?shù)忍镩g作業(yè)機(jī)械化水平以及品種試驗(yàn)的綜合機(jī)械化率。三是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)試信息化建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)試測(cè)試智能化研究，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)布局安排、播種、田間管理、收獲、脫粒、測(cè)產(chǎn)、數(shù)據(jù)采集等試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作和智能化傳輸，提高數(shù)據(jù)分析、處理智能化水平[4]。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督，建立規(guī)范化的區(qū)試管理制度

創(chuàng)新試驗(yàn)管理體制，規(guī)范試驗(yàn)程序，加強(qiáng)區(qū)試重點(diǎn)環(huán)節(jié)與管理，促進(jìn)區(qū)試管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是開(kāi)展企業(yè)商業(yè)化育種認(rèn)定。針對(duì)當(dāng)前參試品種多亂雜的問(wèn)題，規(guī)范品種參試門檻，嚴(yán)格品種參試準(zhǔn)入，對(duì)企業(yè)的育種能力進(jìn)行認(rèn)定，將育種能力作為企業(yè)參試的標(biāo)準(zhǔn)，控制不具備育種能力企業(yè)參加試驗(yàn)的品種數(shù)量。二是參試品種全程跟蹤監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)試苗頭性品種的跟蹤，組織專家進(jìn)行田間綜合性狀鑒別，開(kāi)展DNA指紋圖譜檢測(cè)，有效杜絕品種區(qū)試審定工作中存在的弄虛作假行為[5]。三是試驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證。對(duì)水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物品種實(shí)行實(shí)產(chǎn)驗(yàn)證，在品種成熟期，組織人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)，確保產(chǎn)量結(jié)果真實(shí)。四是規(guī)范區(qū)域試驗(yàn)考核管理。建立區(qū)試承擔(dān)單位考核制度，建議每2年考核1次，對(duì)工作突出的單位與個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的進(jìn)行通報(bào)。

3.3 激發(fā)活力，建立科學(xué)的區(qū)試工作運(yùn)行機(jī)制

一是調(diào)整試點(diǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，調(diào)整試點(diǎn)布局和結(jié)構(gòu)，吸納具備試驗(yàn)條件和能力的種子企業(yè)、科研單位、推廣單位加入，形成區(qū)域試驗(yàn)試點(diǎn)的多元化格局，鼓勵(lì)承試單位實(shí)行區(qū)試人員聘用制、雇員制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加入到試驗(yàn)體系，少背包袱，降低試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的不足所帶來(lái)的隱患，同時(shí)也強(qiáng)化試驗(yàn)點(diǎn)的監(jiān)管，保證試驗(yàn)的質(zhì)量。二是優(yōu)化試驗(yàn)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)調(diào)查論證，調(diào)整試驗(yàn)區(qū)組設(shè)置，開(kāi)展試驗(yàn)研究，制定出更加貼近生產(chǎn)的區(qū)域試驗(yàn)方法，篩選出更加符合生產(chǎn)實(shí)際的糧食作物新品種。如生產(chǎn)試驗(yàn)實(shí)行種植示范驗(yàn)收，對(duì)生產(chǎn)試驗(yàn)品種由育種單位進(jìn)行高產(chǎn)種植大區(qū)示范，實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收，作為品種通過(guò)審定的重要依據(jù)，加快生產(chǎn)試驗(yàn)與大田生產(chǎn)銜接。三是優(yōu)化試點(diǎn)布局。積極開(kāi)展區(qū)試點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)研和論證，制定出較為合理的區(qū)試點(diǎn)布局規(guī)劃，在同一生態(tài)區(qū)域內(nèi)，對(duì)不同作物間、不同地區(qū)間的試點(diǎn)布局進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)布局科學(xué)、合理。四是優(yōu)化試驗(yàn)管理工作。制定規(guī)范合理的試驗(yàn)管理程序是促進(jìn)區(qū)試工作有效開(kāi)展的重要措施，建議加強(qiáng)調(diào)研和討論，增強(qiáng)品種申報(bào)、區(qū)域試驗(yàn)管理的平臺(tái)能力建設(shè)，在把好品種前期申報(bào)、中期監(jiān)管、后期審定關(guān)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新區(qū)試工作模式，改進(jìn)試驗(yàn)管理方式，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌思考，借助外力，抓大放小[6]。

3.4 服務(wù)生產(chǎn)，建立務(wù)實(shí)的品種審定、退出和推廣制度

創(chuàng)新品種審定制度，強(qiáng)化品種退出，形成品種審定和退出的動(dòng)態(tài)平衡。一是采取靈活的品種審定機(jī)制。加快國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向要求，生產(chǎn)迫切需求品種的審定，對(duì)區(qū)域試驗(yàn)中穩(wěn)產(chǎn)性、抗病性、品質(zhì)突出的，可縮短試驗(yàn)?zāi)晗?，同步進(jìn)入生產(chǎn)試驗(yàn)。促進(jìn)同一生態(tài)區(qū)域內(nèi)相鄰省優(yōu)良品種引進(jìn)應(yīng)用，對(duì)表現(xiàn)突出已進(jìn)入相鄰省的試驗(yàn)品種，加快引種和審定。二是建立常態(tài)化的品種優(yōu)勝劣汰退出制度。品種審定和退出實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到品種有進(jìn)有出，對(duì)在生產(chǎn)上沒(méi)有保留價(jià)值的品種堅(jiān)決予以退出，凈化種業(yè)市場(chǎng)，保障生產(chǎn)安全，徹底解決品種退出難題，促進(jìn)主導(dǎo)品種的推廣。三是創(chuàng)新品種推廣方式。在品種進(jìn)入生產(chǎn)試驗(yàn)的同時(shí)，組織豐產(chǎn)性示范試驗(yàn)，通過(guò)審定后，開(kāi)展“江蘇好品種”活動(dòng)，宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民種植主導(dǎo)品種，加快新品種的推廣，解決當(dāng)前品種“多亂雜”的局面，保障農(nóng)業(yè)用種安全。

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