學(xué)校體育政策和法規(guī)的貫徹實(shí)施與改革完善研究

金振敏(廣東省中山市中等專業(yè)學(xué)校體育教研室 廣東中山 528400)

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學(xué)校體育政策和法規(guī)的貫徹實(shí)施與改革完善研究

金振敏
(廣東省中山市中等專業(yè)學(xué)校體育教研室 廣東中山 528400)

摘 要:目的 體育政策和法規(guī)對于發(fā)展體育教育,促進(jìn)體育教學(xué)的發(fā)展有著積極的作用,能夠有效地促進(jìn)體育教學(xué)的科學(xué)化、法治化和規(guī)范化發(fā)展。而在實(shí)際的體育政策和執(zhí)行過程中,往往存在執(zhí)行不徹底等問題,嚴(yán)重影響了學(xué)校體育管理和保障機(jī)制的作用發(fā)揮,因此,有必要對這一方面的問題展開研究,進(jìn)而促進(jìn)其發(fā)展;方法 文獻(xiàn)研究法和理論研究法相結(jié)合;結(jié)果 學(xué)校體育管理和保障機(jī)制的構(gòu)建深受學(xué)校體育政策和法規(guī)的貫徹實(shí)施情況的影響;結(jié)論 體育政策在教學(xué)中的作用應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞:體育政策 體育教學(xué) 體育管理 保障機(jī)制

1 學(xué)校體育政策和法規(guī)

學(xué)校體育政策和法規(guī)主要是針對學(xué)校教育領(lǐng)域內(nèi)的體育問題,為了更好地推進(jìn)體育教學(xué)的發(fā)展而制定的具體行動(dòng)方案,學(xué)校體育政策和法規(guī)對于學(xué)校的體育工作進(jìn)行了界定,規(guī)定學(xué)校體育工作的工作范圍,即明確了學(xué)校體育工作應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么,因此,是否貫徹和執(zhí)行學(xué)校的體育政策和法規(guī),決定著學(xué)校體育工作是否合法和規(guī)范。

學(xué)校體育政策和法規(guī)為學(xué)校體育工作的開展提供了指導(dǎo)作用,目前,我國有關(guān)于學(xué)校體育的政策和法規(guī)主要有以下幾條:《學(xué)校體育工作條例》《教育部關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)高等學(xué)校體育工作的意見》《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》等。這些政策和法規(guī)為學(xué)校體育工作的內(nèi)容和目的進(jìn)行了指導(dǎo)說明,有利于學(xué)校體育工作的科學(xué)管理和保障。

2 學(xué)校體育政策和法規(guī)執(zhí)行中存在的問題

首先是學(xué)校的體育經(jīng)費(fèi)保障、體育課應(yīng)有的課時(shí)以及體育教學(xué)的工作內(nèi)容和工作量難以得到保障。由于在我國應(yīng)試教育大環(huán)境的影響下,學(xué)生的升學(xué)壓力大,而體育教學(xué)又是一門不參與升學(xué)考試的科目,因此,導(dǎo)致在體育教學(xué)中,常常存在國家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)被其他科目占用,政策和法規(guī)規(guī)定的課時(shí)和教學(xué)工作量被縮減,由此導(dǎo)致體育教學(xué)的質(zhì)量等都存在問題。

其次是教育部辦公廳頒布的《普通高等學(xué)校體育場館、設(shè)施、器材配備目錄》中關(guān)于體育教學(xué)中的一些硬件設(shè)施的要求并沒有被實(shí)現(xiàn)。在教育部規(guī)定的體育教學(xué)中,對于場館、設(shè)施以及器材都進(jìn)行了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但是在具體的體育教學(xué)過程中,經(jīng)常存在設(shè)備短缺或者設(shè)備老化等問題,難以達(dá)到政策規(guī)定的要求,進(jìn)而限制了體育教學(xué)的質(zhì)量提升。

3 學(xué)校體育政策和法規(guī)對體育管理和保障機(jī)制的影響

學(xué)校體育政策和法規(guī)是學(xué)校開展體育管理和保障機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ),能夠在學(xué)校的體育管理和保障機(jī)制構(gòu)建過程中,發(fā)揮到引導(dǎo)性的作用,而事實(shí)上,學(xué)校的管理機(jī)制和保障機(jī)制也往往是根據(jù)學(xué)校體育政策和法規(guī)建設(shè)的,因此,學(xué)校體育政策和法規(guī)自身的科學(xué)性,會(huì)直接影響到學(xué)校的體育管理和保障機(jī)制的構(gòu)建,進(jìn)而影響到整個(gè)學(xué)校的體育教學(xué)。

首先,從積極的影響來看,我國在教育改革過程中,對于體育教學(xué)的重視度不斷提高,進(jìn)而加強(qiáng)了在體育政策和法規(guī)方面的建設(shè),這些政策和法規(guī)方面的改進(jìn),影響到了學(xué)校的管理和保障機(jī)制的構(gòu)建,促進(jìn)了學(xué)校體育管理和保障機(jī)制的科學(xué)化發(fā)展,進(jìn)而為學(xué)校有序開展體育教學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)。

其次,從消極的影響來看,由于我國的體育政策和法規(guī)建設(shè)自身還存在一定的問題,因此,在其對于學(xué)校的管理和保障機(jī)制的影響方面,也會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響,例如學(xué)校體育政策和法規(guī)對于體育課中的法律責(zé)任沒有明確界定,導(dǎo)致在具體的教學(xué)過程中,學(xué)生受到損傷的時(shí)候很難進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)救和責(zé)任追究工作,這些也體現(xiàn)在了學(xué)校的體育管理和保障機(jī)制方面,例如有意識(shí)地規(guī)避課外體育活動(dòng)等,不利于體育教學(xué)的發(fā)展。

4 完善學(xué)校體育政策和法規(guī)的建議

學(xué)校體育政策和法規(guī)對于學(xué)校體育管理和保障機(jī)制有著深遠(yuǎn)的影響,因此有必要就學(xué)校的體育政策和法規(guī)完善進(jìn)行進(jìn)一步地探討,只有在充分了解其存在問題的基礎(chǔ)上,并就如何發(fā)展和改善提出進(jìn)一步的建議,才能夠真正地發(fā)揮體育政策和法規(guī)的作用,促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)的發(fā)展。在完善和發(fā)展學(xué)校體育政策和法規(guī)方面,該文從政策制定的4個(gè)角度,即政策的制定、政策的執(zhí)行、政策的監(jiān)督以及政策的評估這4個(gè)方面,對之提出相應(yīng)的建議。

首先從政策的制定來看,一項(xiàng)政策的出臺(tái)和制定,必須要有充分地調(diào)研和了解,要針對所要解決的問題進(jìn)行針對性地解決,而在體育政策和法規(guī)的制定上,一方面要就當(dāng)前體育教學(xué)依然處于被忽視地位的現(xiàn)狀予以考慮,另一方面則要從體育政策和法規(guī)目前存在的漏洞入手,進(jìn)一步改善體育政策和法規(guī)。其次,在體育政策和法規(guī)的制定上,不能只是單純地依靠某個(gè)部門,而是應(yīng)該引入民主機(jī)制,廣泛地征求社會(huì)各界的意見,這其中,尤其要重視學(xué)生和教師的意見,在對各種意見的匯總和研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合體育政策和法規(guī)的自身職能,進(jìn)行政策的制定。

其二,在體育政策和法規(guī)的執(zhí)行過程中,必須要強(qiáng)化執(zhí)行的有力性,即通過檢查、考核等形式,對政策和法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性地管理,促進(jìn)政策在執(zhí)行過程中嚴(yán)格遵守政策和法規(guī)的最初規(guī)定,避免政策出現(xiàn)偏差。

其三,從政策的監(jiān)督來看,政策監(jiān)督關(guān)系到一項(xiàng)政策是否在執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差,是確保政策正確執(zhí)行的保障,同時(shí)也是一項(xiàng)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差后能夠及時(shí)進(jìn)行糾正的保障。從體育政策和法規(guī)的監(jiān)督來看,目前對于體育政策和法規(guī)的監(jiān)督存在很大的問題,監(jiān)督主體不足、監(jiān)督時(shí)間間隔過長、監(jiān)督不嚴(yán)格等都是突出的問題,而且監(jiān)督也是自上而下的監(jiān)督,上面有關(guān)部門在監(jiān)督的過程中,由于信息等原因難以進(jìn)行有效地監(jiān)督,而真正便于監(jiān)督的學(xué)生等群體則由于權(quán)力問題不能進(jìn)行監(jiān)督。因此,在體育政策和法規(guī)的監(jiān)督方面,一方面要擴(kuò)大監(jiān)督主體,將學(xué)生監(jiān)督和家長監(jiān)督等引進(jìn)監(jiān)督體系中,發(fā)揮直接的監(jiān)督作用,另一方面要暢通監(jiān)督渠道,通過多種渠道的監(jiān)督,為監(jiān)督主體提供監(jiān)督便利,尤其是對于學(xué)生方面的監(jiān)督,由于學(xué)生對教師的畏懼心理等,導(dǎo)致監(jiān)督的作用難以發(fā)揮,因此要注重監(jiān)督過程中的隱秘性。

最后,從政策的評估來看,政策評估能夠就一項(xiàng)政策的執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià),并且就該政策在具體的執(zhí)行過程中存在的問題和不足進(jìn)行總結(jié),以及相應(yīng)的解決思路的提出。在體育政策和法規(guī)方面,對于政策和法規(guī)的評估不足,主要的評估一般都是由各自學(xué)校進(jìn)行的,學(xué)校對于政策和法規(guī)層面上的影響幾乎沒有,也就降低了政策和法規(guī)完善的可能性,而從教育部門來看,由于體育政策和法規(guī)執(zhí)行效果的評估是一項(xiàng)比較浩大的工程,需要大量的人力物力投入,因此也往往是流于形式,沒有發(fā)揮真正的作用。因此,在體育政策和法規(guī)的完善和發(fā)展中,必須要加強(qiáng)對于體育政策和法規(guī)的評估管理,通過評估管理,一方面尋找出體育政策和法規(guī)在實(shí)施過程中存在的不足,并且就不足提出改正意見,以便于體育政策和法規(guī)的不斷發(fā)展;另一方面,也能夠就體育政策和法規(guī)在執(zhí)行中的一些優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié),進(jìn)而在今后的政策執(zhí)行過程中,更好地發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)。

5 結(jié)語

學(xué)校體育政策和法規(guī)的貫徹和執(zhí)行對于學(xué)校的體育教學(xué)工作有著重要的意義,科學(xué)的體育政策和法規(guī)加上良好地貫徹和執(zhí)行,能夠幫助學(xué)校構(gòu)建出合理的體育管理和保障機(jī)構(gòu),進(jìn)而全方位地推動(dòng)學(xué)校的體育教學(xué)進(jìn)步和發(fā)展,然而在現(xiàn)實(shí)中,無論是學(xué)校的體育政策和法規(guī)本身還是具體的體育政策和法規(guī)的執(zhí)行,都存在一定的問題,進(jìn)而限制了學(xué)校體育政策和法規(guī)的作用發(fā)揮,在今后的發(fā)展中,必須要從體育政策和法規(guī)自身的科學(xué)性以及體育政策和法規(guī)的貫徹執(zhí)行入手,通過構(gòu)建科學(xué)的體育政策和法規(guī),加強(qiáng)政策和法規(guī)的執(zhí)行,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的體育管理和保障機(jī)制的完善,從而促進(jìn)體育教學(xué)的進(jìn)步和發(fā)展。

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DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.03.059

中圖分類號:G8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號:2095-2813(2016)01(c)-0059-02