重慶政府工作報(bào)告的“國(guó)際”范兒

■IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

重慶政府工作報(bào)告的“國(guó)際”范兒

■IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

自2013年起，重慶已經(jīng)連續(xù)三年保持經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)第一。在2016年1月24日市兩會(huì)上，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中指出，2016年重慶市將以中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目為牽引，完善大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)體系，更好融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。其中，27個(gè)“國(guó)際”更是讓重慶站在了全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

重慶市制定2016年主要工作任務(wù) 重點(diǎn)完善陸路通道進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放

市政府工作報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，重慶構(gòu)建大通道大通關(guān)大平臺(tái)體系，內(nèi)陸開(kāi)放高地基本成型，2016年重慶市要重點(diǎn)完善內(nèi)陸平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，更好融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2016年重慶市重點(diǎn)工作

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

重要抓手:實(shí)施一批“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)15%。

高水平推進(jìn)城市建設(shè)

重要抓手:建成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)東航站區(qū)和第三跑道，增辟國(guó)際客貨運(yùn)航線，開(kāi)工建設(shè)武隆支線機(jī)場(chǎng)。

著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

重要抓手:深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，分類下放外資登記權(quán)。

推進(jìn)一批重大改革事項(xiàng)

重要抓手:在持續(xù)推進(jìn)過(guò)去兩年49項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)市委確定的15項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

運(yùn)作好戰(zhàn)略性開(kāi)放項(xiàng)目

重要抓手:以中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目為牽引，完善大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)體系，更好融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局

扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”

重要抓手:培育一批示范性眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型中小微企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

切實(shí)強(qiáng)化“三農(nóng)”和庫(kù)區(qū)工作

重要抓手:完善扶貧工作推進(jìn)機(jī)制，確保7個(gè)貧困區(qū)縣、885個(gè)貧困村、59.3萬(wàn)人整體脫貧。

辦好一批民生實(shí)事

重要抓手:滾動(dòng)實(shí)施25件民生實(shí)事，切實(shí)解決各領(lǐng)域突出民生問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感。

2016年重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

1 生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右

2 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右

3 固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)12.5%、11%和10%

4 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%左右

5 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)

6 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)

7 居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

重慶市2016年戰(zhàn)略性開(kāi)放項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目

加快落實(shí)“11+7” 創(chuàng)新舉措

深化重慶與新加坡機(jī)場(chǎng)合作，增開(kāi)重慶至世界各主要城市的航線，發(fā)展物流配送、分撥、轉(zhuǎn)口等臨空服務(wù)業(yè)

組建并運(yùn)營(yíng)好中新（重慶）互聯(lián)互通基金

發(fā)揮內(nèi)陸口岸優(yōu)勢(shì)

建設(shè)亞歐貨物互通的轉(zhuǎn)口分撥中心，加密渝新歐鐵路班列，力爭(zhēng)全年雙向開(kāi)行360列。支持在渝注冊(cè)、報(bào)關(guān)、結(jié)算、納稅和退稅的貿(mào)易集成商設(shè)立區(qū)域總部，提高轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額

爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

目前，重慶申請(qǐng)中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，目前處于等待批復(fù)階段。自貿(mào)區(qū)設(shè)想將在保稅港區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行展開(kāi)，主要涉及重慶市幾個(gè)區(qū)域：一是保稅港區(qū)，以空港依托擴(kuò)大到云計(jì)算基地;二是水港區(qū)拓展到果園港和江北嘴金融中心;三是沙坪壩綜合保稅區(qū)，包括團(tuán)結(jié)村這一片

加大招商引資力度

落實(shí)好準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保利用外資穩(wěn)定在100億美元以上

重慶市堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，拓展內(nèi)陸開(kāi)放新空間

重慶市順應(yīng)新型國(guó)際關(guān)系，在融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，引進(jìn)利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，不斷形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。

重慶在“一帶一路”戰(zhàn)略中的擔(dān)當(dāng)

核心：整合中國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)已有的鐵路資源，并將沿途各國(guó)的海關(guān)聚合在一起，實(shí)現(xiàn)海關(guān)檢驗(yàn)互認(rèn)，一票通關(guān)

“渝新歐鐵路”、果園港、中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目

“渝新歐鐵路”建成將中歐貨運(yùn)的時(shí)間由海運(yùn)的30多天最快可提升至12天；果園港作為第三代現(xiàn)代化內(nèi)河港,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，集疏運(yùn)條件優(yōu)越，已成為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略在重慶實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接的重要支點(diǎn)；在中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目引領(lǐng)下，重慶市將緊扣現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，聚焦金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建以重慶為運(yùn)營(yíng)中心、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通歐亞的國(guó)際貿(mào)易輻射圈

黃奇帆關(guān)于渝新歐鐵路建設(shè)的重要言論

重慶開(kāi)放最大瓶頸是物流不便。補(bǔ)齊這塊短板，大通道建設(shè)是當(dāng)?shù)氐牟欢x擇?！坝逍職W”國(guó)際鐵路和果園港是重慶大通道建設(shè)最為重要的兩個(gè)路徑。

加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)

核心：引進(jìn)培育一批大型國(guó)際物流和貿(mào)易集成商，發(fā)展內(nèi)陸在岸轉(zhuǎn)口和過(guò)境貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易分撥、中轉(zhuǎn)、銷售、結(jié)算業(yè)務(wù)，建成西部總部貿(mào)易基地。

全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資

吸引先進(jìn)技術(shù)、管理和高端人才集聚，深度融入國(guó)際市場(chǎng)。健全“走出去”支撐體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外投資和跨國(guó)并購(gòu)

重慶不斷提升內(nèi)陸開(kāi)放平臺(tái)和口岸功能

核心：發(fā)揮兩江新區(qū)的開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新示范、技術(shù)集成和帶動(dòng)輻射作用，努力建成國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、先進(jìn)制造、研發(fā)轉(zhuǎn)化、資本運(yùn)作高地和高端人才集聚區(qū)

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、臨空臨港產(chǎn)業(yè)帶、增強(qiáng)口岸集聚輻射能力

重慶市將深入推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)以及特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端要素集聚；完善機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等口岸配套功能，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)拓展保稅貿(mào)易業(yè)務(wù)，建設(shè)臨空和臨港產(chǎn)業(yè)帶；爭(zhēng)取新設(shè)立一批綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，推動(dòng)口岸監(jiān)管服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)口岸集聚輻射能力

重慶政府工作報(bào)告中的“國(guó)際”范兒

在31個(gè)省區(qū)市2016年政府工作報(bào)告當(dāng)中，重慶市闡述開(kāi)放發(fā)展內(nèi)容占比最大。報(bào)告中“國(guó)際”一詞出現(xiàn)27次，出現(xiàn)頻次列各省之最，這一點(diǎn)充分體現(xiàn)了重慶市政府順應(yīng)新型國(guó)際關(guān)系發(fā)展，不斷努力形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地的決心和信心。

順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外人流、物流、資金流、信息流深度融合。充分利用渝新歐鐵路和水陸空口岸優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易互通，做大做強(qiáng)口岸貿(mào)易。

創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，完善跨境電商口岸通關(guān)、國(guó)際配送和結(jié)算服務(wù)體系，促進(jìn)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

依托特有的城鄉(xiāng)和山水資源稟賦，提檔升級(jí)觀光旅游，豐富休閑度假產(chǎn)品，把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)際知名旅游目的地。

抓住江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓建成投用機(jī)遇，提升航空樞紐功能，推動(dòng)與空港周邊城區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭(zhēng)取旅客吞吐能力達(dá)到5000萬(wàn)人次，貨郵吞吐能力達(dá)到110萬(wàn)噸。

要順應(yīng)新型國(guó)際關(guān)系，在融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，引進(jìn)利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，不斷形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。

全面融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐功能的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，服務(wù)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放。依托渝新歐鐵路、長(zhǎng)江黃金水道、渝昆泛亞鐵路和江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)跨境走廊，建設(shè)國(guó)際物流樞紐。

緊扣現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，聚焦金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建以重慶為運(yùn)營(yíng)中心、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通歐亞的國(guó)際貿(mào)易輻射圈。

提升內(nèi)陸開(kāi)放平臺(tái)和口岸功能。充分發(fā)揮兩江新區(qū)的開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新示范、技術(shù)集成和帶動(dòng)輻射作用，努力建成國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、先進(jìn)制造、研發(fā)轉(zhuǎn)化、資本運(yùn)作高地和高端人才集聚區(qū)。

引進(jìn)培育一批大型國(guó)際物流和貿(mào)易集成商，發(fā)展內(nèi)陸在岸轉(zhuǎn)口和過(guò)境貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易分撥、中轉(zhuǎn)、銷售、結(jié)算業(yè)務(wù)，建成西部總部貿(mào)易基地。培育發(fā)展通信、金融、信息、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)貿(mào)易。

加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、國(guó)際友城經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)。加強(qiáng)涉外人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立更多外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織辦事處，提升城市國(guó)際化水平。

依托渝新歐鐵路，建設(shè)國(guó)際郵件交換中心，拓展汽車、電子產(chǎn)品及零部件區(qū)域分撥，提升口岸貿(mào)易輻射帶動(dòng)力。

加快建設(shè)電信、移動(dòng)、騰訊等數(shù)據(jù)中心，兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器運(yùn)營(yíng)支撐能力。

建成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)東航站區(qū)和第三跑道，增辟國(guó)際客貨運(yùn)航線，開(kāi)工建設(shè)武隆支線機(jī)場(chǎng)。