開展普通高校本科教學(xué)審核評(píng)估工作的意義

李伶婧　李　軍

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開展普通高校本科教學(xué)審核評(píng)估工作的意義

李伶婧李軍

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要，切實(shí)推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（教高〔2011〕9號(hào)）要求，全國普通高校本科教學(xué)評(píng)估工作拉開了帷幕。審核評(píng)估工作，是全國普通高等學(xué)校的頭等大事，正確認(rèn)識(shí)評(píng)估工作，對(duì)做好新一輪評(píng)估有著重要作用。在新形勢(shì)下，審核評(píng)估為提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量、明確高校自身辦學(xué)定位、樹立科學(xué)發(fā)展目標(biāo)提供了良好契機(jī)。本文通過介紹審核評(píng)估背景、概念、模式、指導(dǎo)思想、基本原則等，論述了審核評(píng)估工作對(duì)本科教學(xué)工作的重要意義。

高校 教育 評(píng)估

教育部于2011年10月頒布了《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估工作的意見》（教高【2011】9號(hào)），對(duì)新時(shí)期本科教學(xué)工作評(píng)估做出了整體規(guī)劃，提出以學(xué)校自評(píng)為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代化高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估制度。本次評(píng)估與水平評(píng)估和合格評(píng)估不同，沒有過多的硬性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“用自己的尺子量自己”，不分等級(jí)，最終形成寫實(shí)性報(bào)告。這樣有利于學(xué)校找準(zhǔn)自身定位，根據(jù)不同的類型劃分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，更有科學(xué)性和合理性。新一輪審核評(píng)估，與國際評(píng)估發(fā)展相接軌，為我國普通高校本科教學(xué)工作提供了一個(gè)良好的改進(jìn)方案，充分反映了我國評(píng)估改革的大趨勢(shì)，對(duì)高等教育具有深遠(yuǎn)意義與重要影響。

一、審核評(píng)估的背景

隨著高等教育水平的不斷提高，辦學(xué)規(guī)模的不斷壯大，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)成為了高校發(fā)展的主旋律。審核評(píng)估作為一種衡量高等院校人才培養(yǎng)，辦學(xué)定位的重要手段，已逐漸倒逼高校進(jìn)校教育改革。例如：我國工程教育規(guī)模位居世界第一，但工程教育的規(guī)模遠(yuǎn)勝于水平，學(xué)生創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重理論、輕設(shè)計(jì)、缺實(shí)踐，專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)落后、學(xué)科融合交叉欠缺、實(shí)習(xí)實(shí)踐形式主義等導(dǎo)致高校培養(yǎng)出的工程專業(yè)學(xué)生不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)和行業(yè)的需要，嚴(yán)重導(dǎo)致了工程人才的斷層。

為了加強(qiáng)高校辦學(xué)質(zhì)量的主體地位，我們吸取了國外的成功評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，審核評(píng)估以英國為代表，鼓勵(lì)高校發(fā)揮自身特色、自主辦學(xué)，并建立完備的質(zhì)量保障體系。除此之外，對(duì)我國審核評(píng)估工作具有借鑒意義的還有很多國家，例如：瑞典主張將高校內(nèi)部質(zhì)量保證滲透到學(xué)校的日常工作中；芬蘭認(rèn)為每個(gè)院?？筛鶕?jù)自身的特色定位，制定目標(biāo)、方向；新西蘭從教學(xué)質(zhì)量、教師聘任質(zhì)量、學(xué)生評(píng)價(jià)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等幾個(gè)與教學(xué)相關(guān)的方面入手審核院校的教學(xué)質(zhì)量。雖然各國審核評(píng)價(jià)的方法不一致，但是最終都是為了確保教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，審核評(píng)估工作順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)掀起了一波浪潮。

二、審核評(píng)估的概念

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估（簡(jiǎn)稱審核評(píng)估）是“五位一體”評(píng)估制度中院校評(píng)估的一種模式?！督逃筷P(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》（教高【2013】10號(hào)）對(duì)對(duì)審核評(píng)估進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，概括地講，它是依據(jù)被評(píng)估對(duì)象設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)來評(píng)價(jià)被評(píng)價(jià)對(duì)象人才培養(yǎng)目標(biāo)與效果的實(shí)現(xiàn)情況。審核評(píng)估不同于合格評(píng)估和水平評(píng)估。合格評(píng)估屬于認(rèn)證模式評(píng)估，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就通過。水平評(píng)估屬于選優(yōu)模式評(píng)估，主要看被評(píng)估對(duì)象處于什么水平，重點(diǎn)是選“優(yōu)”。而第三種審核評(píng)估模式彌補(bǔ)了前兩種的不足，在此基礎(chǔ)上推陳出新，從學(xué)校自身特點(diǎn)與定位出發(fā)，明確辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)中心地位，看學(xué)校發(fā)展是否符合目標(biāo)要求，從而對(duì)存在問題與不足提出改進(jìn)措施。此外，在評(píng)估工作的準(zhǔn)備過程中，將其與日常工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)過程管理，特別是教學(xué)工作，有助于抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、審核評(píng)估的指導(dǎo)思想

審核評(píng)估的指導(dǎo)思想可概括為“一堅(jiān)持、兩突出、三強(qiáng)化”。就是要堅(jiān)持“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”，在這基礎(chǔ)上，突出內(nèi)涵建設(shè)，特色發(fā)展，強(qiáng)化辦學(xué)合理定位，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、審核評(píng)估工作的建議

為進(jìn)一步推進(jìn)我國新一輪本科教學(xué)評(píng)估的開展，教育行政部門、高校和師生應(yīng)在評(píng)估過程中針對(duì)審核評(píng)估的特點(diǎn)對(duì)自身行為進(jìn)行改進(jìn)。從而更好地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)。

（一）教育行政部門應(yīng)轉(zhuǎn)變自身角色，落實(shí)管辦評(píng)分離

首先，在評(píng)估過程中教育行政部門要轉(zhuǎn)變自身的角色。審核評(píng)估是建立在合格評(píng)估基礎(chǔ)上的評(píng)估，評(píng)估的重點(diǎn)不是考察其辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo)，而是考察其辦學(xué)條件是否能夠有效地支持人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家也不再規(guī)定具體的、統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)，而只是提供一個(gè)框架性的評(píng)估內(nèi)容?？傊疾斓闹攸c(diǎn)是學(xué)校質(zhì)量管理的系統(tǒng)性和有效性。因此，在審核評(píng)估模式下，政府的角色應(yīng)從“直接管理者”向“戰(zhàn)略指導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變。其次，在評(píng)估過程中要落實(shí)管辦評(píng)分離。新一輪審核評(píng)估的另一個(gè)突出特點(diǎn)是“管辦評(píng)分離”的原則。在這一原則下各級(jí)部門承擔(dān)著不同的作用和責(zé)任，各部門應(yīng)合理定位、各司其職。另外還要實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與教學(xué)評(píng)估的分離，設(shè)立獨(dú)立于教務(wù)處的直接對(duì)校長負(fù)責(zé)的教學(xué)質(zhì)量管理部門，完善學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量管理體系。同時(shí)還要進(jìn)一步健全評(píng)估法規(guī)，使評(píng)估工作走向制度化和規(guī)范化。

（二）高校應(yīng)努力完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，形成質(zhì)量改進(jìn)的有機(jī)整體

高校要以此次審核評(píng)估為契機(jī)，努力完善高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。本論評(píng)估的目的是“保證質(zhì)量”。而質(zhì)量的保證靠的是質(zhì)量保證體系的建立。通過審核評(píng)估，引導(dǎo)高校完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，這是本輪評(píng)估的主要目標(biāo)之一。高校應(yīng)該以保證和提高質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)概念與方法，依靠必要的組織機(jī)構(gòu)，把各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來，將影響質(zhì)量的一切過程和因素實(shí)行有效監(jiān)控，形成一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)的質(zhì)量管理的有機(jī)整體，高校應(yīng)該保持這個(gè)體系的高效運(yùn)行，同時(shí)應(yīng)對(duì)該體系進(jìn)行周期性的評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)從而保證該體系的有效性。

（三）高校師生應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估的責(zé)任感和主體意識(shí)，積極營造良好的評(píng)估氛圍

審核評(píng)估需要高校具有主體意識(shí)和評(píng)估動(dòng)力。因此要發(fā)揮教師、學(xué)生和管理者多方的積極性，全員參與，人人都是質(zhì)量的形成者。第一，高校師生及其他人員應(yīng)端正態(tài)度，營造良好的評(píng)估文化氛圍。正確處理好評(píng)估結(jié)論和評(píng)估過程的關(guān)系。評(píng)估結(jié)論很重要，但評(píng)估過程更重要，要把過程扎扎實(shí)實(shí)地做好。第二，鼓勵(lì)師生共同參與，把質(zhì)量管理落到實(shí)處。當(dāng)質(zhì)量管理中管與被管的關(guān)系變成共同參與時(shí)，質(zhì)量管理才能落到實(shí)處。

綜上所述，審核評(píng)估的順利進(jìn)行，需要多方協(xié)作，共同克服現(xiàn)行高等教育體制給評(píng)估帶來的困難，進(jìn)而達(dá)到教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的目的。

五、審核評(píng)估的作用

本科教學(xué)評(píng)估是評(píng)佳、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。評(píng)估不僅能堅(jiān)定學(xué)校教學(xué)工作的質(zhì)量和水平，診斷學(xué)校教學(xué)工作存在的問題并提出改進(jìn)建議，而且能發(fā)揮“以評(píng)促建”的作用促進(jìn)學(xué)校更新教育觀念，明確發(fā)向和目標(biāo)，深化教學(xué)改革。同時(shí)，教學(xué)評(píng)估還具有激勵(lì)和督促作用，能促進(jìn)學(xué)校不斷改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，建立自我約束、自我監(jiān)控制度，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系。審核評(píng)估工作的開展對(duì)未來高等院校教學(xué)質(zhì)量的提升有重要的作用，也是對(duì)本科教學(xué)工作的一次全面體檢。

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（作者單位：吉林大學(xué)公共外語教育學(xué)院）

李伶婧（1986-），女，漢族，天津人，碩士學(xué)歷，副科級(jí)秘書，吉林大學(xué)公共外語教育學(xué)院，研究方向：教學(xué)管理。