堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)教育發(fā)展為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才和智力支撐

文|曹獻(xiàn)坤

堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)教育發(fā)展為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才和智力支撐

文|曹獻(xiàn)坤

省委六屆十次全會(huì)指出，要狠抓教育，從根本上補(bǔ)齊人才短板。這不僅體現(xiàn)了省委對(duì)教育一一以貫之的高度重視，更是推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精準(zhǔn)舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高全要素生產(chǎn)率，這其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是提高勞動(dòng)力素質(zhì)?？梢哉f(shuō)，教育供給就是勞動(dòng)力的供給，直接關(guān)系到勞動(dòng)力要素的好壞，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和國(guó)際旅游島建設(shè)大局。因此，省委書記羅保銘在省委六屆十次全會(huì)上要求各級(jí)黨委政府要橫下一條心補(bǔ)齊教育短板。在這樣的大背景下，省教育廳深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨?，F(xiàn)階段就是要緊扣十二大產(chǎn)業(yè)、六大類園區(qū)建設(shè)、全域旅游、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的需要，下大氣力優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就更多更好的各類專業(yè)人才，為我省全面建成小康社會(huì)、國(guó)際旅游島建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

一、加大教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)。按照省委、省政府“把引進(jìn)好校長(zhǎng)、好教師作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程”的部署，我省計(jì)劃用三年時(shí)間，投入1.5億元，面向全國(guó)引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)和學(xué)科骨干教師300人（校長(zhǎng)60人、教師240人）。值得關(guān)注的是，去年引進(jìn)了48名優(yōu)秀校長(zhǎng)教師，這些校長(zhǎng)和教師積極融入當(dāng)?shù)亟逃?，運(yùn)用豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的教育理念，短短一個(gè)學(xué)期促使學(xué)校學(xué)風(fēng)校貌發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，凸顯了人才引進(jìn)效益。今年我省計(jì)劃面向全國(guó)引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)和學(xué)科骨干教師232人（校長(zhǎng)25人、教師207人），現(xiàn)正按時(shí)序推進(jìn)，計(jì)劃今年9月到崗到位。在做好引進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)政策并落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮引進(jìn)人才的作用，確?！耙脕?lái)、留得住、用得好”。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了加強(qiáng)十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃和19個(gè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)施方案，通過(guò)調(diào)整、優(yōu)化和新設(shè)相關(guān)院校設(shè)置和專業(yè)布局，謀劃高校南海學(xué)者引進(jìn)計(jì)劃，充分挖掘職業(yè)院校和高校的主動(dòng)性、積極性，優(yōu)化資源配置，積極協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，動(dòng)員更多優(yōu)秀的企業(yè)參與到人才培養(yǎng)聯(lián)盟，從而改革人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

此外，省教育廳建立全省“候鳥型”來(lái)瓊教育人才信息庫(kù)，充分挖掘和發(fā)揮“候鳥”人才作用，在全省高校推廣冬季小學(xué)期，吸引各類高端候鳥人才利用冬季度假時(shí)機(jī)為高等教育服務(wù)；在中職學(xué)校通過(guò)“特崗”方式，引進(jìn)和聘用有絕藝的能工巧匠和具有技師職業(yè)資格證書的高技能人才；在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域引進(jìn)教學(xué)顧問(wèn)，成立名師、名校長(zhǎng)工作室，帶動(dòng)本地教師迅速成長(zhǎng)和教學(xué)質(zhì)量提升。

二、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出特色，辦出質(zhì)量的指導(dǎo)思想，加快普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，海南熱帶海洋學(xué)院掛牌以來(lái)，重點(diǎn)打造海洋、旅游、民族、生態(tài)四大特色學(xué)科，引進(jìn)71名涉海學(xué)科人才，積極探索“3+1”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以企業(yè)為主建立了115個(gè)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，與我省5所中職學(xué)校、4所高職院校合作開(kāi)展職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點(diǎn)項(xiàng)目，邁出了向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐。新辦一批應(yīng)用型高校，緊緊圍繞我省12大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊鑼密鼓地推進(jìn)海南大學(xué)國(guó)際旅游學(xué)院、海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院、海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南健康管理學(xué)院、海南食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南養(yǎng)生與旅游管理學(xué)院、海南衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中瑞洛桑酒店管理學(xué)院等一批高等院校的籌建工作，未來(lái)兩年有望實(shí)現(xiàn)招生，推動(dòng)高等教育和職業(yè)教育與我省的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求更加緊密，學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式更加符合海南實(shí)際，從而形成一批特色鮮明、在國(guó)內(nèi)有影響力的院校。

三、實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程。我省計(jì)劃在20個(gè)市縣（單位）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，實(shí)施“1+1”合作辦學(xué)，即每個(gè)市縣至少1所中學(xué)和1所小學(xué)開(kāi)展與省外優(yōu)質(zhì)教育資源的合作辦學(xué)。目前，華東師范大學(xué)與省教育廳簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，華東師大二附中與樂(lè)東黎族自治縣簽訂了合作共建黃流中學(xué)的合作辦學(xué)協(xié)議，清華大學(xué)附中、西南師大、人大附中、華中師大、天津南開(kāi)中學(xué)等與三亞、文昌、儋州等地就合作辦學(xué)進(jìn)行了洽談。此外，?？凇⑷齺?、儋州等市縣正在與北京、天津、上海等地溝通聯(lián)系，多渠道尋求與省外優(yōu)質(zhì)教育資源的合作。同時(shí)，有條件的市縣還在向?qū)W前教育延伸，目前，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園引進(jìn)了省外優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、深化教育開(kāi)放改革。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，面向東盟和海上絲綢之路沿線主要國(guó)家廣泛開(kāi)展教育對(duì)外交流合作。一是通過(guò)建立海南熱帶海洋學(xué)院“中國(guó)-東盟教育培訓(xùn)中心”等一批對(duì)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)我省學(xué)校與國(guó)外開(kāi)展師生交流。二是大力發(fā)展來(lái)瓊留學(xué)，今年起省政府國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額由原來(lái)每年新增50人擴(kuò)大至150人。三是積極開(kāi)展“走出去”辦學(xué)，建設(shè)好海南大學(xué)與澳大利亞達(dá)爾文大學(xué)、海南師范大學(xué)與馬來(lái)西亞世紀(jì)大學(xué)合辦的2所孔子學(xué)院，積極推進(jìn)海南中學(xué)與泰國(guó)暖武里河王中學(xué)合辦孔子課堂建設(shè)。四是以開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，大力吸引“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生，做大做強(qiáng)我省國(guó)際學(xué)生教育規(guī)模，積極開(kāi)展雙向中外合作辦學(xué)，著力推動(dòng)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)瓊合作辦學(xué)。同時(shí)，推出一系列改革舉措，比如，試行中職、高職、應(yīng)用型本科貫通的多種辦學(xué)模式，實(shí)施“3+4”等7個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，搭建職教人才培養(yǎng)“立交橋”。實(shí)施“異地高考”、小升初免試就近入學(xué)，在全國(guó)率先實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，率先免除中職學(xué)生學(xué)費(fèi)、率先給予中職畢業(yè)升入高職院校就讀的學(xué)生補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，創(chuàng)造性地實(shí)施教育扶貧移民工程等，以上總總，都讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。當(dāng)前的重點(diǎn)是深化考試招生制度改革。從2017年開(kāi)始，海南和北京、天津、山東等省份作為第二批試點(diǎn)省份實(shí)施考試招生制度改革。《海南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》和《海南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》已向社會(huì)公布，現(xiàn)正在加快研究出臺(tái)《海南省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施辦法》及相關(guān)配套文件，積極開(kāi)展適應(yīng)高考綜合改革的相關(guān)課題研究和樣本校實(shí)驗(yàn)，為2017年啟動(dòng)高考綜合改革做好準(zhǔn)備。

五、加快教育信息化建設(shè)。圍繞“全國(guó)教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)”和“全國(guó)基礎(chǔ)教育信息化試點(diǎn)省”，加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)（即寬帶網(wǎng)絡(luò)校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)），目前全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率80%，媒體教室擁有率71%；1056所村小學(xué)、926個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備計(jì)算機(jī)（含資源）和智能語(yǔ)音教具；省教育數(shù)據(jù)中心三期建設(shè)將于今年6月完成；國(guó)家11個(gè)教育管理信息系統(tǒng)按時(shí)實(shí)施，建成省基礎(chǔ)教育資源庫(kù)；教師運(yùn)用信息化設(shè)備開(kāi)展教學(xué)及管理日益常態(tài)化。下一步，將加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率100%，其中10M以上寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到90%以上，總結(jié)推廣可復(fù)制的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式及經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，助推教育質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（作者系省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

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